[ 茍志軍 ]——(2010-11-21) / 已閱5814次
政府依法行政是尊重老百姓訴權(quán)的表現(xiàn)
茍志軍
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得巨大的進(jìn)步，同時(shí)，也產(chǎn)生和累積了諸多的社會(huì)矛盾。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。
社會(huì)變革百姓利益訴求增多 生活在社會(huì)中的每個(gè)公民都擁有許多屬于自己的合法權(quán)利。而當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，就需要表達(dá)出來(lái)，這就是利益訴求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的利益格局逐漸呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益來(lái)源多樣化、利益沖突顯性化等特點(diǎn)，這種歷史性的深刻變化與調(diào)整，一方面給我國(guó)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步帶來(lái)了巨大活力和機(jī)遇，另一方面也必然產(chǎn)生這樣那樣的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。如何在這種矛盾處理解決中維護(hù)好百姓的利益訴求是每個(gè)政府都該思考的內(nèi)容。
在社會(huì)中又存在著各種群體，而一些群體往往由于處于弱勢(shì)，產(chǎn)生許多困難。就業(yè)、醫(yī)療、教育、分配等涉及民生的問(wèn)題往往成為矛盾和沖突最為集中的領(lǐng)域。如果不能積極引導(dǎo)群眾通過(guò)合法合理的途徑去解決這些矛盾，往往給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不可估量的危害。
過(guò)去的矛盾糾紛大多是婆媳吵架、鄰居紅臉、民間借貸之類的民事小糾紛，而現(xiàn)在的矛盾糾紛，很多是由于利益紛爭(zhēng)造成的，比如勞資糾紛、土地問(wèn)題、環(huán)境污染、物業(yè)管理矛盾等。矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、群體性、反復(fù)性，單憑一個(gè)部門(mén)難以解決。
“踢皮球”最怕“跑斷腿” 這一直是我們法律人希望在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。總理在報(bào)告中特別指出這句話的背后，說(shuō)明政府意識(shí)到依法行政的必要性和重要性，更說(shuō)明政府進(jìn)一步樹(shù)立了依法行政理念。
要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其中關(guān)于表達(dá)權(quán)的提出是個(gè)不能忽視的亮點(diǎn)，與尊重人民群眾的表達(dá)權(quán)和引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求的內(nèi)容正好相呼應(yīng)。黨的十七大報(bào)告提出四個(gè)機(jī)制：一個(gè)是矛盾的調(diào)整機(jī)制、一個(gè)是利益訴求的表達(dá)機(jī)制、一個(gè)是權(quán)益的保障機(jī)制、一個(gè)是不同利益集團(tuán)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。這里面也提到了百姓“表達(dá)權(quán)”。尊重百姓的表達(dá)權(quán)，才能認(rèn)真傾聽(tīng)其利益訴求，才能幫助其解決所面臨的問(wèn)題。這也是政府推進(jìn)依法行政的一個(gè)重要體現(xiàn)。
暢通百姓利益訴求渠道 目前百姓利益訴求的渠道還不夠暢通。這樣就容易形成群眾把矛盾和問(wèn)題的解決都集中在上訪和信訪上，甚至是采取更加極端的方式。現(xiàn)在維權(quán)成本比較高也是百姓不愿選擇通過(guò)法律途徑解決利益訴求問(wèn)題的原因。所以，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求的一個(gè)重要保證，是要暢通百姓訴求的途徑，建立起更加方便快捷的訴求渠道。涉及到和百姓利益訴求有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、人民調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)、律師行業(yè)應(yīng)該拿出更多的責(zé)任心，真正幫人民群眾解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)利。要加大宣傳百姓通過(guò)法律維權(quán)的意識(shí)，同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，提高全社會(huì)的法制觀念。還要加強(qiáng)各級(jí)政府的行政復(fù)議工作，堅(jiān)持以人為本，復(fù)議為民，依法高效處理行政復(fù)議案件。引導(dǎo)群眾理性合法的表達(dá)訴求，最根本的還是要減少和克服政府的不作為、亂作為情況，不斷提高依法行政的能力。要引導(dǎo)群眾通過(guò)理性合法的途徑去解決利益訴求是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是需要行政部門(mén)、法律工作者、包括人民群眾互相配合、形成合力的系統(tǒng)工程。因此建議國(guó)家應(yīng)該拿出專項(xiàng)資金，推動(dòng)和促進(jìn)法律援助這種公益性事業(yè)的發(fā)展，完善法律援助的制度建設(shè)，真正打通百姓通過(guò)法律解決問(wèn)題的公益渠道。
西吉法院 茍志軍
