[ 楊亞新 ]——(2010-11-2) / 已閱4919次
行政案件質(zhì)證的方式
楊亞新
（一）庭審質(zhì)證
庭審質(zhì)證，是開庭審理中，在當(dāng)事人舉證的基礎(chǔ)上，合議庭組織其他當(dāng)事人對提出的證據(jù)進(jìn)行辨別、承認(rèn)或反對及其理由的訴訟活動。行政訴訟中，主要是在被告舉證的情況下，組織原告和第三人對被告提出的證據(jù)進(jìn)行辨別，承認(rèn)或反對并說明理由的活動。
具體如何質(zhì)證呢？《行政證據(jù)規(guī)定》第三十九條第一款規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。這里有兩點(diǎn)說明需要：
1、證據(jù)“三性”的質(zhì)證（審查）順序。“關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性”的排列，反映了法庭質(zhì)證和認(rèn)證的邏輯順序，也是“三性”所具有的不同功能的要求。
2、證據(jù)效力的理解，《行政證據(jù)規(guī)定》第三十九條第一款中“……針對證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小……”，其中的兩個證明效力的含義是否相同，回答是否定的，前一個證明效力相當(dāng)于證據(jù)效力，后一個證明效力相當(dāng)于證明力。證據(jù)法上有兩個重要概念，證據(jù)能力、證明能力。
（二）組織質(zhì)證的方式
質(zhì)證應(yīng)根據(jù)具體案件需要，可以一證一質(zhì)，也可以一組一質(zhì)。質(zhì)證過程中，應(yīng)允許當(dāng)事人闡明質(zhì)證觀點(diǎn)的理由，必要時可穿插進(jìn)行辯論，以進(jìn)一步辨別證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，為認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。
（三）質(zhì)證的三種特殊情況
1、在庭前交換中無爭議的證據(jù)無須質(zhì)證，法官當(dāng)庭說明后可直接認(rèn)定，但當(dāng)事人當(dāng)庭提出異議的，屬例外，可再質(zhì)證；
2、涉密證據(jù)不需在開庭時公開質(zhì)證，可以出示在交換證據(jù)或不公開開庭時出示和質(zhì)證，不可出示的交合議庭附卷并記錄在案；
3、被告拒不到庭時其提供證據(jù)的，除庭前證據(jù)交換時無爭議之外，因無法質(zhì)證而不能作為定案證據(jù)的證據(jù)，予以排除。
北安市人民法院 楊亞新
