[ 徐平 ]——(2002-10-12) / 已閱72071次
完善我國法官選任制度的若干思考
作者徐平 系上海市南匯區人民法院審判員 201300
本文成稿于2000年5月
目 錄
導 言
第一章、 我國法官選任制度現實困境的分析
一、 法官缺乏獨立性。
二、法官的任職條件過低。
三、法院沒有獨立的進人權，同時招考方式不夠科學。
四、對法官的管理，采用行政化管理模式，忽視了法官自身的特有要求，并且法院內部的多序列管理尚未完全建立。
五、合議制不落實，審判責任難以到位。
六、法院內部論資排輩、只能上不能下現象嚴重，缺少激勵機制。
七、法官考核制度不科學，培訓任務沉重，交流和輪崗制度實施不力。
第二章、我國法官選任制度存在問題的成因
一、我國法官選任制度的立法背景
二、我國法官選任制度存在問題的具體成因：
（一）歷史的原因
（二）社會的原因
（三）法律制度本身的原因
第三章 改革我國法官選任制度的必要性考察
一、法官獨立是確保司法公正的落腳點。
二、改革法官選任制度、提高法官素質是樹立裁判權威的關鍵。
三、經濟全球化趨勢的加劇，決定著我國必須進行法官選任制度的改革。
第四章、改革我國法官選任制度的若干建議
一、抵制地方保護主義，確保司法獨立與公正。
（一）嚴格法官任用制，保障法官不受地方干涉和影響。
（二）法院的進人權應收歸法院統籌行使。
（三）在法院內部，應建立以分層招考制為主的擇優機制。
二、通過嚴格法官選任條件，造就一批真正意義上的法官。
（一）提高法官素質不僅是行使法官職權的必然要求，也是使法官職業成為一個社會普遍性尊重職業的必要條件。
（二）法官應具備的基本素質。
（三）弱化法官等級，確保法官獨立。
（四）切實實行法官淘汰制，精簡現有法官隊伍。
三、 建立法官的交流、輪崗及業務培訓制度。
（一）逐步實行法官任職回避制度，樹立公正的外部形象。
（二）建立法院分管工作的輪換制度，創造公正的內部條件。
（三）完善法官的考核制度，建立科學的競爭激勵機制。
（四）加強法官的教育培訓制度，提高法官群體的整體素質。
（五）從我國實際出發，改革和完善現行法官任期制度。
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