[ 董世連 ]——(2010-8-6) / 已閱11219次
電臺電視臺如何法定許可使用錄音制品
董世連
廣播電臺、電視臺每年都要制作、播出大量的錄音制品，既是錄音制品的使用者，又是權利人，應該對有關錄音制品的法定許可規定有深刻的認識。
一、《著作權法》對廣播電臺、電視臺涉及錄音制品的法定許可規定
法定許可是法律對著作權的一種限制，其實質在于將著作權中的某些權利由一種絕對權降格成為一種獲酬權，對廣播電臺、電視臺涉及錄音制品的法定許可規定主要包括以下兩種情況：
1、《著作權法》第三十九條第三款的規定“錄音制作者使用他人已經合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經著作權人許可，但應當按照規定支付報酬；著作權人聲明不許使用的不得使用。”
2、《著作權法》第四十三條的規定“ 廣播電臺、電視臺播放已經出版的錄音制品，可以不經著作權人許可，但應當支付報酬。當事人另有約定的除外。具體辦法由國務院規定。”
二、廣播電臺、電視臺制作錄音制品的法定許可使用條件分析
一般說來，著作權人公開發表其作品，表明他愿意讓作品在社會上傳播，所以著作權法規定一定條件下，可以不經著作權人許可使用其作品，不違背著作權人意愿，這是制作錄音制品的法定許可的基礎。但是，錄音權的法定許可需要滿足以下條件，否則會構成侵權。
第一，被使用的作品必須是已經合法錄制的作品。所謂“已經合法錄制”，是指已有人經作者授權，將他們的詞曲制作成錄音制品。既然作者同意將他的作品以錄音的方式使用，后位的錄音制作者就可以不再取得作者授權，只要向作者支付作品使用費即可。
在報刊上發表、經現場表演等不能作為法定許可的條件。例如，某作曲家曾和某音像出版社就其創作的歌曲的錄制發行發生糾紛。音像出版社錯誤的認為使用的作品已經在雜志上發表，就不構成侵權。
第二，被合法錄制為錄音制品的作品種類僅限于音樂作品。曲藝、文學故事、詩歌朗誦等文字作品及其他作品，即使已被合法錄制，使用時還要經著作權人許可。
第三，使用他人已合法錄制的音樂作品，不能是將他人已錄制的錄音制品復制到自己的錄音制品上。例如，周杰倫演唱的專輯《我很忙》收錄了《青花瓷》、《彩虹》、《甜甜的》《最長的電影》等多首歌曲。如果要用《青花瓷》的詞曲制作錄音制品，不能直接把《青花瓷》中的這首歌翻拍收錄在自己的錄音盒帶中，只能是使用該詞曲，由演員重新演唱，重新制作錄音制品，否則會構成對著作權人、表演者、錄音制作者權利的侵犯。
第四，著作權人沒有聲明不許使用。實踐中，一些作者在其作品被錄制為音樂作品后，不愿意再傳播。比如，某作曲家認為他在某時間段發表的一些歌曲質量不高，不能代表其創作水平，錄制播放后有損他的聲譽，所以聲明不許他人使用。為了尊重作者的意愿，保護其著作權，規定法定許可的同時規定“著作權人聲明不許使用的不得使用”。所以對于那些著作權人已聲明某作品未經其許可不得再制作錄音制品的，錄音制作者就不能適用法定許可的規定，否則將構成侵權。
三、廣播電臺、電視臺播放錄音制品法定許可及支付報酬分析
（一）廣播電臺、電視臺播放錄音制品法定許可條件分析
廣播電臺、電視臺播放錄音制品的法定許可需要滿足以下條件：
1、被播放的錄音制品必須是已經出版的，否則就必須取得著作權的許可；
2、該法定許可僅適用于錄音制品。
3、播放錄音制品應當向著作權人支付報酬。
（二）廣播電臺、電視臺播放錄音制品法支付報酬分析
2009年11月10日，國務院公布了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》的出臺意味著廣播電臺、電視臺播放錄音制品支付報酬將有章可循。現就該《辦法》的適用及付酬方式做簡單分析。
1、該《辦法》付酬方式的適用前提。
《該辦法》為當事人協商解決付酬問題留下充分的余地。根據當事人意思自治的原則，廣播電臺、電視臺播放已經出版的錄音制品，如果已經與著作權人或者著作權集體管理組織訂立許可使用合同的，按照合同約定的方式和標準支付報酬；只有在未經著作權人許可播放已經出版的錄音制品的情況并且未能協商確定報酬標準的，才按照《付酬辦法》向著作權人支付報酬。
2、付酬標準的計算方式。
該《辦法》規定了兩種具體的付酬標準計算方式：一是如果按廣告收入的一定比例計酬；二是如果按播放時間計酬。同時考慮到我國各地廣播電臺、電視臺發展不平衡，有的頻道（頻率）純粹是公益性的、廣告收入很少等實際情況，付酬辦法規定了三大減免制。
此外，根據該《辦法》，在支付時間上，廣播電臺、電視臺應在每年的第一季度支付上一年度的報酬；在支付程序上，廣播電臺、電視臺在付酬時應當提供其播放作品的名稱、著作權人姓名或者名稱、播放時間等情況；同時，廣播電臺、電視臺依法將應支付的報酬交給著作權集體管理組織后，對著作權集體管理組織與著作權人之間的糾紛不承擔責任。該《辦法》既保障著作權人依法行使權利，又方便廣播電臺、電視臺依法播放廣播電視節目。（2010-7-24）
作者：董世連律師 13910629206 law010@126.com
