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  • 2008年德國(guó)有限責(zé)任公司法的改革

    [ 范劍虹 ]——(2010-5-25) / 已閱119552次


    (2) 董事的提交義務(wù)
    根據(jù)舊《有限責(zé)任公司法》第8條第1款,公司設(shè)立時(shí)董事就應(yīng)當(dāng)提交股東名單;根據(jù)舊《有限責(zé)任公司法》第40條第1款第1句,股東發(fā)生變更,董事有義務(wù)提交新的股東名單。如果董事違反該義務(wù),給公司債權(quán)人造成損失,根據(jù)舊《有限責(zé)任公司法》第40條第2款,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

    盡管有人提出建議,規(guī)定股東提交股東名單的義務(wù),但新法并未采納。[143][143] 不過(guò),新法擴(kuò)展了董事責(zé)任的規(guī)定。根據(jù)新《有限責(zé)任公公司法》第40條第3款,董事違反了第40條第1款提交股東名單的義務(wù),不但應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債權(quán)人,還應(yīng)當(dāng)對(duì)變更所涉及的股東承擔(dān)賠償責(zé)任。

    《政府草案》指出,股東名單存在錯(cuò)誤時(shí),雖然法律并未像《股份法》第67條第5款那樣,明文規(guī)定董事的更正義務(wù),但是,從董事的一般注意義務(wù)可以得出結(jié)論,當(dāng)股東提出更正股東名單時(shí),董事負(fù)有更正的義務(wù)。[144][144]

    (3) 公證人的義務(wù)
    根據(jù)舊《有限責(zé)任公司法》第40條第1款第2句,公證人參與股份讓與時(shí),應(yīng)當(dāng)將讓與通知商事登記處。對(duì)于公證人義務(wù)的內(nèi)容,有判例認(rèn)為,公證人的通知中,不需要指明讓與人和受讓人。[145][145] 另外,在舊法中,就公證員違反通知義務(wù),通說(shuō)認(rèn)為,公證員不必承擔(dān)賠償責(zé)任,特別是,舊《有限責(zé)任公司法》第40條第1款第2句并非第823條第2款意義上的“保護(hù)性法律”。[146][146]

    新法修改了公證人的義務(wù),規(guī)定了公證人提交股東名單的義務(wù)。新《有限責(zé)任公公司法》第40條第2款規(guī)定:“公證人參與第1款第1句的變更(股東或者其持股范圍的變更)的,應(yīng)當(dāng)代替董事,在生效后不遲延的向商事登記處提交名單,并向公司遞交副本,而不考慮事后可能發(fā)生的無(wú)效事由。名單應(yīng)當(dāng)附公證人的證明書,表明變更登記與公證人參與的變更相同,并且商事登記處已經(jīng)接受的名單的其它內(nèi)容沒有變更。”

    由此可見,在新《有限責(zé)任公公司法》第40條第3款的規(guī)定中,有以下幾個(gè)方面值得注意:

    第一,與舊法相比,公證人的義務(wù)發(fā)生了變化,他的義務(wù)不在再僅僅是通知,而是提交股東名單。而且,與過(guò)去的判例不同,新《有限責(zé)任公公司法》第40條第3款的規(guī)定中,公證人顯然應(yīng)當(dāng)指明讓與人和受讓人。[147][147]

    第二,在公證人有義務(wù)提交股東名單時(shí),董事的義務(wù)被免除。公證人的義務(wù)取代了董事的義務(wù)。然而,如果公證人違反了義務(wù),沒有提交股東名單,那么,董事仍負(fù)有提交義務(wù)。也就是說(shuō),董事知道股東變更后,根據(jù)新《有限責(zé)任公司法》第40條第1款,應(yīng)當(dāng)修改股東名單并提交。

    第三,公證人的審查義務(wù)減輕。公證人不必考慮已經(jīng)發(fā)生的轉(zhuǎn)讓事后無(wú)效,例如解除條件成就,或者存在買回條款。公證人無(wú)義務(wù)審查是否存在可能事后導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓無(wú)效的情形。[148][148]

    第四,根據(jù)《政府草案》的解釋,如果公證人對(duì)轉(zhuǎn)讓的效力存在懷疑,例如對(duì)讓與人的行為能力有懷疑,那么只有在疑問得到澄清后,才可以提交股東名單。[149][149]

    第五,《政府草案》明確指出,公證員違反提交股東名單的義務(wù),并不承擔(dān)賠償責(zé)任。此時(shí),只有董事負(fù)有更正股東名單的義務(wù)。[150][150]

    第六,根據(jù)《有限責(zé)任公司法》第15條,股份讓與需要公證。這意味著,在實(shí)務(wù)中,公證員在提交股東名單中扮演了更加重要的角色。董事提交股東名單的情形,則主要限于概括繼受的時(shí)候。然而公證員并不像董事那樣,負(fù)有新《有限責(zé)任公司法》第40條第3款規(guī)定的責(zé)任。[151][151] 由此可見,如果公證員違反了該義務(wù),而董事并未及時(shí)得知股東變更的情形,受到損害的債權(quán)人或者股東,將無(wú)法主張賠償。這對(duì)債權(quán)人和股東的保護(hù),似乎存在漏洞。

    (五) 破產(chǎn)
    與公司有關(guān)的濫用行為,往往與公司的破產(chǎn)相互結(jié)合,給債權(quán)人造成了嚴(yán)重?fù)p害。利用破產(chǎn)逃避債務(wù)的濫用行為,非常普遍;據(jù)統(tǒng)計(jì),目前有大約50%的有限責(zé)任公司的破產(chǎn)申請(qǐng),存在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足的情形;[152][152] 可以想象,其中很多都是股東的濫用行為造成的。比如所謂的“公司送葬”行為就是一種形式。也即:送葬者利用不及時(shí)申請(qǐng)破產(chǎn)不是股東責(zé)任的規(guī)則,與股東勾結(jié),收購(gòu)一些陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的公司,然后解雇公司董事、經(jīng)理,而無(wú)人提出破產(chǎn),從而可以放棄營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,私分公司的結(jié)余的財(cái)產(chǎn)。最后,規(guī)避正常的應(yīng)由公司董事提出的破產(chǎn)申請(qǐng),逃過(guò)破產(chǎn)清算。因此,與破產(chǎn)程序有關(guān)的濫用行為,是法律應(yīng)重點(diǎn)規(guī)制的對(duì)象。2008年德國(guó)有限責(zé)任公司法改革以防止濫用為立法目標(biāo)之一,不僅涉及有限責(zé)任公司的經(jīng)營(yíng),也涉及到有限責(zé)任公司破產(chǎn)。除了要求公司在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí),在德國(guó)必須登記通信地址,以防止遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及隱瞞公司地址等辦法逃避債權(quán)人的追訴行為之外,新法對(duì)破產(chǎn)程序也進(jìn)行了諸多修改,以充分保護(hù)債權(quán)人的利益。

    1、 破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù)
    (1) 董事的申請(qǐng)義務(wù)及加重其支付責(zé)任
    舊《有限責(zé)任公司法》第64條規(guī)定:“公司發(fā)生支付不能后,董事應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)破產(chǎn),申請(qǐng)不得由于過(guò)錯(cuò)而遲延,并且最遲在支付不能發(fā)生后3年星期內(nèi)。資不抵債時(shí),適用同樣的規(guī)定。”

    《政府草案》指出,德國(guó)法上,申請(qǐng)破產(chǎn)義務(wù)針對(duì)不同公司分散規(guī)定,是歷史原因造成的,缺乏體系性。[153][153] 2008年德國(guó)有限責(zé)任公司法改革后,《有限責(zé)任公司法》刪除了第64條的規(guī)定,而將各類公司的申請(qǐng)破產(chǎn)義務(wù)統(tǒng)一整合到《破產(chǎn)法》第15a條第1款。

    根據(jù)新《破產(chǎn)法》第15a條第1款第1句,法人支付不能或者資不抵債后,法人的代表機(jī)關(guān)成員,有義務(wù)申請(qǐng)破產(chǎn),申請(qǐng)不得由于過(guò)錯(cuò)而遲延,并且最遲在支付不能發(fā)生后3年星期內(nèi)。

    申請(qǐng)破產(chǎn)的義務(wù)規(guī)定在《破產(chǎn)法》中,還有一個(gè)重要意義:在舊法中,由于破產(chǎn)義務(wù)規(guī)定在公司法中,而不是破產(chǎn)法中,因此,對(duì)于申請(qǐng)破產(chǎn)義務(wù)的準(zhǔn)據(jù)法,存在爭(zhēng)論。判例認(rèn)為,申請(qǐng)破產(chǎn)的義務(wù)應(yīng)當(dāng)適用破產(chǎn)準(zhǔn)據(jù)法,即《歐洲破產(chǎn)條例》第4條第1款規(guī)定的宣告破產(chǎn)國(guó)法。[154][154] 新法接受了判例的觀點(diǎn),將申請(qǐng)破產(chǎn)義務(wù)規(guī)定在《破產(chǎn)法》中,這樣明確表明,在國(guó)際私法中,申請(qǐng)破產(chǎn)的義務(wù)適用破產(chǎn)準(zhǔn)據(jù)法,而不是公司準(zhǔn)據(jù)法。也就是說(shuō),對(duì)于申請(qǐng)破產(chǎn)義務(wù),應(yīng)當(dāng)適用宣告破產(chǎn)國(guó)法,因此,只要按照國(guó)際管轄權(quán)可以在德國(guó)申請(qǐng)破產(chǎn)的公司,特別是在德國(guó)從事經(jīng)營(yíng)的英國(guó)有限公司,[155][155] 董事就負(fù)有根據(jù)《破產(chǎn)法》第15a條第1款規(guī)定的申請(qǐng)破產(chǎn)義務(wù)。

    上述這樣的義務(wù)還不夠,所以新公司法第64條規(guī)定:“董事在公司出現(xiàn)無(wú)支付能力或者資不抵債情形后,向第三者進(jìn)行支付的,董事須將這一支付退還給公司…”。當(dāng)然,對(duì)于一個(gè)正規(guī)的董事,在履行了注意義務(wù)后,就不適用此款。

    (2) 提出股東的申請(qǐng)義務(wù)
    董事申請(qǐng)破產(chǎn)的義務(wù),是為了保護(hù)債權(quán)人的利益不因公司財(cái)產(chǎn)繼續(xù)減少而受到損害。但是,很多瀕臨破產(chǎn)的公司已經(jīng)沒有董事,如果無(wú)人負(fù)有申請(qǐng)破產(chǎn)的義務(wù),債權(quán)人的保護(hù)將存在嚴(yán)重的漏洞。因此,新法將無(wú)董事的公司的申請(qǐng)破產(chǎn)的義務(wù),擴(kuò)展到股東。這樣,就可以防止股東有意不任命董事,規(guī)避破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù),加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人的保護(hù)。[156][156]

    根據(jù)新《破產(chǎn)法》第15a條第3款規(guī)定,無(wú)董事的有限責(zé)任公司支付不能或者資不抵債時(shí),股東負(fù)有申請(qǐng)破產(chǎn)的義務(wù),但股東不知道支付不能或者資不抵債,或者不知道公司無(wú)董事的除外。

    根據(jù)上述規(guī)定,股東的申請(qǐng)義務(wù)的前提必須同時(shí)知道公司支付不能或者資不抵債,以及公司無(wú)董事,但是,對(duì)此,股東負(fù)有證明責(zé)任。《政府草案》指出,股東必須積極地知情,才負(fù)有申請(qǐng)破產(chǎn)義務(wù),僅僅應(yīng)當(dāng)知道是不夠的。但是,過(guò)去判例認(rèn)為,故意讓自己處于不知道得狀態(tài),視同知情,這一觀點(diǎn)在新法中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)被采納。[157][157]

    另外,根據(jù)《政府草案》的解釋,股東通常還負(fù)有調(diào)查義務(wù)。股東知道公司存在破產(chǎn)原因時(shí),有義務(wù)調(diào)查董事為什么沒有申請(qǐng)破產(chǎn),通常能夠知道公司無(wú)董事的情形;相反,股東知道公司無(wú)董事,應(yīng)當(dāng)調(diào)查公司的財(cái)產(chǎn)狀況,通常能夠知道公司存在破產(chǎn)原因。不過(guò),對(duì)于持股數(shù)量較少(不足10%)的股東,通常不會(huì)考慮這些,因此小股東的責(zé)任很容易免除。[158][158]但是,按照《破產(chǎn)法》第13條第1款“在公司處于無(wú)人管理的狀態(tài)時(shí),每個(gè)股東都有提出破產(chǎn)申請(qǐng)的義務(wù)”。

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