[ 穆永強(qiáng) ]——(2010-1-11) / 已閱9131次
刑事自訴案件審判監(jiān)督有關(guān)問題的思考
穆永強(qiáng)
對刑事自訴審判活動監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)在新時期所面臨的新課題。建議盡快制定程序合法、監(jiān)督有效、制約有序、體系完整的自訴審判活動監(jiān)督法律法規(guī)，將檢察機(jī)關(guān)對法院自訴審判活動的監(jiān)督正式立法確認(rèn)。
一、監(jiān)督范圍
1、自訴立案監(jiān)督。告訴才處理的三類案件及被害人有證據(jù)證明的八類輕微刑事案件。司法實踐表明，公安與法院因主客觀原因及管轄認(rèn)識上的誤解，對案件管轄相互推委，將該屬于法院立案管轄的自訴案件不予立案，直使公民訴求無門，造成社會的不和諧、家庭的不穩(wěn)定，損害了法制的統(tǒng)一和司法機(jī)關(guān)形象。應(yīng)當(dāng)對自訴進(jìn)行立案監(jiān)督。
2、自訴審判活動監(jiān)督。主要是對適用實體法和程序法情況，即適用法律是否正確，處理是否符合法律規(guī)定，程序是否合法，是否有惡意訴訟的監(jiān)督。
二、監(jiān)督原則
1、事后監(jiān)督原則。從自訴雙方當(dāng)事人的法律地位看，有不對等控辯式訴訟與平等勝負(fù)式訴訟的兼容性。它與民事、行政訴訟雙方當(dāng)事人的法律地位有相同之處，也有不同點。所以，對自訴審判活動法律監(jiān)督的原則，只能是事后監(jiān)督。
2、當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申訴原則。自訴案件除《刑訴法》第一百七十條第三款規(guī)定的情形外，自訴當(dāng)事人不服法院判決、裁定的，可以向檢察機(jī)關(guān)提出申訴，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)當(dāng)事人的申訴啟動監(jiān)督程序。
3、對自訴審判活動及審判人員違法情況監(jiān)督原則。檢察機(jī)關(guān)對自訴案件的監(jiān)督包括兩個方面，一是對自訴審判活動進(jìn)行監(jiān)督，而不是提出“審理意見”，只能通過抗訴，要求法院對發(fā)生錯誤的裁判進(jìn)行再審，糾正其錯誤，不包括對訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人的監(jiān)督；二是對審判人員權(quán)力異化和濫用審判權(quán)、 枉法裁判行為的監(jiān)督，對其進(jìn)行偵察起訴。維護(hù)法律權(quán)威，威懾違法者使其卻步；教育守法者堅守法律底線并對自覺守法保持信心，從而凈化執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。
4、自訴審判活動監(jiān)督業(yè)務(wù)管轄原則。按照節(jié)約司法資源和提高效率原則，對自訴審判活動的檢察監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)的公訴部門承擔(dān)為宜，可比照對民事行政審判監(jiān)督程序進(jìn)行事后監(jiān)督。對《刑訴法》第一百七十條第三款規(guī)定的情形，對于立案監(jiān)督及審判活動監(jiān)督，可依據(jù)本法第一百八十一條規(guī)定，進(jìn)行上訴程序的抗訴。
三、監(jiān)督機(jī)制
檢察機(jī)關(guān)對自訴審判活動進(jìn)行監(jiān)督，需要以檢察理論創(chuàng)新為支撐，又需要精神上的超越和觀念上的重塑，更需要制度創(chuàng)新和變革。它是理念思辨的成果，又是從現(xiàn)實司法實踐中作出的常識性選擇。
1、對自訴審判活動監(jiān)督制約機(jī)制的理論創(chuàng)新，是落實黨的十七大關(guān)于司法體制改革精神，認(rèn)真踐行社會主義法治理念的積極回應(yīng)。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新發(fā)展，不斷在實踐中探索前進(jìn)，這是檢察事業(yè)充滿生機(jī)與活力、永不懈怠的源泉。
多年來的檢察實踐證明，檢察理論創(chuàng)新在檢察改革和發(fā)展中有決定性作用。理論創(chuàng)新是檢察事業(yè)前進(jìn)和發(fā)展的根本前提，也是檢察事業(yè)保持旺盛生機(jī)的有力保障。
2、對自訴審判活動的監(jiān)督，必須從理論上研究其實現(xiàn)的可行性，為制度創(chuàng)新提供保證。對審判活動進(jìn)行監(jiān)督，是當(dāng)前檢察理論研究和探索的重要課題。從理論上研究對自訴審判活動監(jiān)督制約的合憲性、現(xiàn)實性、重要性和必要性，不僅要立足檢察體制，更要立足整個民主與法制建設(shè)大局。順應(yīng)歷史潮流，與時俱進(jìn)，尋求在廣闊領(lǐng)域創(chuàng)新檢察監(jiān)督制約機(jī)制的方法和途徑。
3、研究建立監(jiān)督有力、制約有效、程序嚴(yán)密的檢察監(jiān)督體系。研究完善對自訴審判活動開展監(jiān)督的原則、范圍、內(nèi)容、方式、程序及手段，從法律和制度上確保對自訴審判活動開展監(jiān)督的可行性和有效性。機(jī)制的創(chuàng)新來自于實踐，只有建立在實踐基礎(chǔ)之上的機(jī)制創(chuàng)新才符合客觀規(guī)律，才符合辯證唯物論，才能更切近于實際。
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太白縣人民檢察院檢察長 穆永強(qiáng)
