[ 呂春野 ]——(2009-12-1) / 已閱13610次
[4]《行政處罰法》在中國(guó)首次引入了聽(tīng)證制度，盡管在聽(tīng)證的范圍、啟動(dòng)程序、聽(tīng)證筆錄的效力等方面與后來(lái)的《行政許可法》相比存在著些許的不盡如人意，但《行政處罰法》明文規(guī)定公眾有權(quán)參與到行政機(jī)關(guān)的具體行政行為在中國(guó)法治進(jìn)程中依然不失為是一個(gè)巨大的突破。
[5]有關(guān)公眾參與制度規(guī)范的更具體詳細(xì)介紹，見(jiàn)姜明安：《公眾參與與行政法治》，載《中國(guó)法學(xué)》2004年第2期。
[6]有關(guān)政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)的區(qū)別，可參見(jiàn)張明杰：《開(kāi)放的政府：政府信息公開(kāi)法律制度研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2003年版，第198頁(yè)。
[7]同時(shí)也有一些非專(zhuān)門(mén)規(guī)定政務(wù)公開(kāi)但對(duì)此有所涉及的法律文件，如《檔案法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《立法法》、《行政許可法》、《保守國(guó)家秘密法》等法律，同時(shí)中國(guó)的《入世議定書(shū)》也有相關(guān)公開(kāi)的規(guī)定。另外一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，自2002年廣州市出臺(tái)了中國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府信息公開(kāi)的地方政府規(guī)章—《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》后，上海市、北京市、杭州市等地也相繼出臺(tái)了相應(yīng)的地方政府規(guī)章。
[8]李步云主編：《信息公開(kāi)制度研究》，湖南大學(xué)出版社2002年版，第35頁(yè)。
[9]莫于川、林鴻潮：《信息公開(kāi)地方準(zhǔn)備不足—從蘇閩川滇數(shù)省考察看＜政府信息公開(kāi)條例＞》，載《中國(guó)改革》2008年第6期。
[10]馬懷德：《法治政府特征及建設(shè)途徑》，載《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第2期。
[11][英]安東尼•吉登斯：《社會(huì)學(xué)》（第4版），趙旭東等譯，北京大學(xué)出版社2003年版，第442頁(yè)。
[12]有關(guān)具體這些國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)電子政府立法情況，參見(jiàn)周漢華：《電子政務(wù)法研究》，載《法學(xué)研究》2007年第3期。
[13]“傳送帶理論”尋求對(duì)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力合法化的解釋路徑的相關(guān)內(nèi)容，參見(jiàn)[美]理查德•斯圖爾特：《美國(guó)行政法的重構(gòu)》，沈巋譯，商務(wù)印書(shū)館2002年版，第3、10頁(yè)。
[14][美]理查德•斯圖爾特：《美國(guó)行政法的重構(gòu)》，沈巋譯，商務(wù)印書(shū)館2002年版，第2頁(yè)。
[15]王錫鋅：《公眾參與和行政過(guò)程—一個(gè)理念和制度分析的框架》，中國(guó)民主法制出版社2007年版，第365頁(yè)。
[16][美]理查德•斯圖爾特：《美國(guó)行政法的重構(gòu)》，沈巋譯，商務(wù)印書(shū)館2002年版，第66頁(yè)。
[17]朱芒：《功能視角中的行政法》，北京大學(xué)出版社2004年版，第134頁(yè)。
[18]周漢華：《互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)法治的挑戰(zhàn)》，載《法學(xué)》2001年第3期。
[19]姜明安：《公眾參與與行政法治》，載《中國(guó)法學(xué)》2004年第2期。
[20]全球化與信息化是當(dāng)今世界的兩大顯著現(xiàn)象，一個(gè)日益明顯的事實(shí)是，信息化特別是網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與普及促進(jìn)了貨幣、勞動(dòng)力、信息、市場(chǎng)等在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置，加速了全球化的進(jìn)程，而全球化的進(jìn)程也在對(duì)信息化施加著反作用力，呼喚著更廣范圍、更深層次的信息化，亦在客觀(guān)上促進(jìn)了信息化的進(jìn)程。如果確如英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家鮑曼所言“全球化進(jìn)程在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一個(gè)強(qiáng)大的、無(wú)法規(guī)制、政治失控的過(guò)程”（參見(jiàn)[英]齊格蒙特•鮑曼：《廢棄的人類(lèi)》，谷蕾、胡欣譯，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、江蘇人民出版社2006年版，第7頁(yè)），那么，信息化尤其是互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)亦是令人堪憂(yōu)的與不確定的。（中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院•林華）
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