[ 徐鳳林 ]——(2009-11-16) / 已閱8697次
淺談如何貫徹實(shí)施《法官法》
徐鳳林
《法官法》是一部規(guī)范法官行為，提高法官綜合素質(zhì)，加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)和審判能力建設(shè)，促進(jìn)公正司法，具有中國(guó)司法特色的專門(mén)法律。《法官法》的頒布和實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)法官隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)跨入法制化和規(guī)范化建設(shè)的軌道，是新世紀(jì)中國(guó)法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。
筆者在參與執(zhí)法檢查工作中感到，基層法院在貫徹實(shí)施《法官法》方面做出了大量卓有成效的工作，取得了較好成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是個(gè)別法官職業(yè)道德意識(shí)淡薄，審判作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法辦案不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明，辦理關(guān)系案、人情案問(wèn)題存在。
二是法官準(zhǔn)入門(mén)檻高，法官隊(duì)伍青黃不接，年齡偏大，辦案力量不足問(wèn)題突出。
三是辦案經(jīng)費(fèi)不足，訴訟費(fèi)下調(diào)，制約了法官履行職責(zé)。
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，貫徹落實(shí)好《法官法》必須抓好以下四個(gè)方面工作：
一要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，全力抓好審判作風(fēng)建設(shè)。要以深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，努力提高法官的政治思想水平，司法能力和廉政意識(shí)，用社會(huì)主義法治理念武裝法官的頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把對(duì)《法官法》的宣傳教育與提高法治化管理水平結(jié)合起來(lái)，在審判活動(dòng)中必須堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正并重、公正與效率并重、法律效果與社會(huì)效果并重。要落實(shí)好黨中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，搞好法官職業(yè)化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高綜合素質(zhì)和審判水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍，做到司法公正，人民滿意，忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)。
二要完善監(jiān)督機(jī)制，保證法官規(guī)范、公正、廉潔執(zhí)法。執(zhí)法規(guī)范、公正、廉潔是法官應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。要正視法官隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步深化審判公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法不規(guī)范、不公正問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)法官廉潔自律情況的教育和監(jiān)督。要依照法律建立起人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察院的業(yè)務(wù)監(jiān)督和群眾的輿論監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)在內(nèi)部建立和完善案件聽(tīng)證，案件流程管理，辦案質(zhì)量評(píng)查等制度。要進(jìn)一步規(guī)范違法辦案責(zé)任追究制，以司法公正提高司法公信，以司法公信贏得司法權(quán)威。
三要落實(shí)相關(guān)措施，解決人才短缺、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。公正司法關(guān)鍵在人。要制定解決人才短缺的有效措施，合理配置人力資源，改善人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定審判與司法行政人員比例，使有限的編制真正用在基層，用在辦案一線。要在政策范圍內(nèi)合理調(diào)劑使用辦案力量，招錄符合法官條件的人員充實(shí)法官隊(duì)伍，及時(shí)解決辦案力量短缺的困難，要留住現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，吸引優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備人才，使法官短缺問(wèn)題最大限度得到緩解。同時(shí)，按照上級(jí)確定的原則，必須保證辦案經(jīng)費(fèi)，保證法院工作和法官履行職責(zé)的基本需要。要研究落實(shí)好法官福利待遇和審判津貼，調(diào)動(dòng)廣大法官的積極性。
四要強(qiáng)化大局意識(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力司法保障。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，處理好審判工作與服務(wù)中心的關(guān)系。不斷深化審判方式改革，進(jìn)一步完善陪審員制度，發(fā)揮速審?fù)プ饔茫哟笳{(diào)解力度。要認(rèn)真履行審判職能，與各執(zhí)法機(jī)關(guān)搞好溝通配合，暢通訴訟渠道，徹底解決互相推諉問(wèn)題。要著力解決好農(nóng)村土地糾紛、輕傷害自訴案件的審理和治安罰款執(zhí)行不暢的問(wèn)題，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保司法工作正常有序進(jìn)行，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量翻番做出積極貢獻(xiàn)。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
