[ 楊向暉 ]——(2009-9-21) / 已閱36854次
1、建立農(nóng)民工組織協(xié)會
創(chuàng)建農(nóng)民工意愿表達(dá)的渠道，是解決農(nóng)民工問題的重要一環(huán)。而組織農(nóng)民工工會，讓工會代表農(nóng)民工表達(dá)意愿，作為農(nóng)民工維權(quán)的代表，就使農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)有了一個組織化的載體。農(nóng)民工的權(quán)益之所以較普遍較容易地遭受侵害，相當(dāng)重要的原因在于，農(nóng)民工們是單個分散的，沒有自己的組織作為載體和后盾，無法通過組織化的方式來維護(hù)自身權(quán)益，又缺乏其他訴求渠道和手段。因此，在與企業(yè)和雇主的交涉和較量中，無論農(nóng)民工個體還是群體，都勢必處于一種顯見的弱勢境地。單個勞動者是無法與企業(yè)建立力量平衡的勞動關(guān)系的，也不可能憑借個人的力量來實現(xiàn)和保障自己的權(quán)利。勞動者只有組織起來才能形成與雇主相抗衡的社會力量。集體勞權(quán)正是這種組織化力量的權(quán)利形態(tài)，在維護(hù)勞動者權(quán)益和平衡勞動關(guān)系中，集體勞權(quán)有著極其重要的決定作用。根據(jù)我國法律規(guī)定，勞動者所享有的集體勞權(quán)包括參加和組織工會的權(quán)利、集體協(xié)商和集體談判的權(quán)利、民主參與和民主管理的權(quán)利。在這些權(quán)利中，組織工會是前提的和基礎(chǔ)的權(quán)利。
2、法律援助農(nóng)民工討欠薪
每到年終，媒體都會爆出許多農(nóng)民工為討欠薪而走極端的事件，有爬上吊塔以死相威脅的，有群情激奮要與欠債人共存亡的，還有綁架拘禁殺死包工頭的，這些糾紛稍有不留神就會演化為突發(fā)性群體事件。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國累計拖欠工程款達(dá)2787億元，到2002年底，又急劇攀升至3365億元，相當(dāng)于當(dāng)年建筑和房地產(chǎn)業(yè)增加值的三分之一以上，這其中相當(dāng)部分是農(nóng)民工的血汗錢。據(jù)中華全國總工會進(jìn)行的統(tǒng)計，截至2003年，全國共拖欠農(nóng)民工工資總額高達(dá)1000億元。[12]在一個文明社會中，付出勞動而獲得報酬是勞動者天經(jīng)地義的權(quán)利；與之相應(yīng)，從他人的勞動中獲益的一方必須向勞動付出者支付報酬，這是不言而喻的公理，是社會基本秩序得以維持的基石。可是農(nóng)民工在辛勞了一年之后，應(yīng)得的報酬居然還被拖欠，這是無論如何也不應(yīng)被容許的。可是我們的社會機(jī)制缺乏讓農(nóng)民工快速合法追討工資的法律渠道，以致出現(xiàn)2003年10月溫家寶總理在三峽庫區(qū)親自替農(nóng)婦熊德明追討工錢的事。
法律渠道治理欠薪可以從兩方面著手。一是在欠薪最集中的建筑行業(yè)實行清理整頓，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，實行市場準(zhǔn)入制和欠薪一票否決制，對于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就取消其今后在建筑市場的招投標(biāo)資格。二是在法院系統(tǒng)設(shè)立“討薪綠色通道”和在司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立“農(nóng)民工法律援助站”。對于農(nóng)民工起訴的欠薪案件，法院可以從快審理，從快執(zhí)行，司法局可以指派有經(jīng)驗的律師提供無償優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
完善公眾利益訴求機(jī)制，才是最根本的解決農(nóng)民工問題。只有讓農(nóng)民工享有國民待遇，建立農(nóng)民協(xié)會，才能讓農(nóng)民工真正有當(dāng)家作主的感覺。
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