[ 龍波 ]——(2009-9-12) / 已閱10081次
小議“五個嚴禁”與公正司法
龍波
最高人民法院出臺了規范法官行為的“五個嚴禁”的規定,即嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮；嚴禁違反規定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。對于推進審判機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及審判工作全面健康發展具有重大的指導意義和深遠的現實意義。在一個法治國家，司法是保護公民權益、維護社會正義的最后屏障。司法裁判的公正與否關系到社會正義能否實現，并影響到司法的權威和公眾對法律的信仰。法官是司法的載體，是讓公民感受到最真實的正義，法官的職業素質和道德素養直接決定了公正、高效的司法目標的實現。“五個嚴禁”是新形勢下人民法官應對各種司法干擾，推進嚴格、公正、文明執法的硬性規定和行為規范，“五個嚴禁”的提出進一步規范法官的職務行為，嚴明法官的職業紀律，全面樹立司法公信力，在一定程度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，維護人民法官的切身利益。作為法官自身而言，從學習“五個嚴禁”規定入手，充分認識到維護司法廉潔、杜絕司法腐敗對于彰顯司法公正、重塑司法權威的重要意義。
一、學習“五個嚴禁”，推進黨風廉政建設 ,是公正司法的前提
“五個嚴禁”的規定，關鍵要做到廉潔自律，推進審判機關的黨風廉政建設。在審判工作中，珍惜自身的人格價值，不為銅臭所染；珍惜自身自由，不為私欲所羈；珍惜家庭幸福，不為貪婪所破。每一個法官，手中都有一定的審判權、裁決權、執行權。權力是一把雙刃劍，可以用之于公，為老百姓排憂解難，化解糾紛，服務人民；也可以用之于私，貪贓枉法，中飽私囊，欺壓百姓。“廉”還是“貪”，體現一個法官的世界觀、人身觀、價值觀，廉潔之道，公正之德。以全心全意為人民服務為根本宗旨的每一個法官，不管是任何時候無不體現著一個共產黨人，一個人民法官的清廉風范。對內要不為物欲所惑，不為情欲所動，不為權欲所迷，不為名欲所累；對外要不為權勢所逼，不為窮困所迫，不為名利所誘，不為人情所累。最高人民法院“五個嚴禁”的規定提醒法官一定要規范自己的言行，用黨的紀律嚴格要求自己。只有做到“五個嚴禁”的規定，規范了自己的行為，才是一個廉政建設、反腐倡廉、公正司法的好法官，審判崗位上的好干部，才能做出清正廉潔、秉公執法的表率，才不辜負黨和人民的重托和希望。只有做到了廉潔自律,才能樹立公正、文明、權威的司法形象,才能真正實現司法公正。只要做到“五個嚴禁”的規定，規范了自己的行為，隊伍建設和廉政建設抓好了，抓出成效，在審判工作中才能確保公正司法。
二、嚴格執行“五個嚴禁”,維護司法廉潔與公正司法
“五個嚴禁”的規定，其目的就是切實轉變審判作風，轉變司法觀念，端正審判態度，嚴肅工作紀律，規范法官的言行，維護司法廉潔和公平與正義。“五個嚴禁”的規定，是提高司法公信力的需要，是回應人民群眾對司法工作要求的需要。“五個嚴禁”的規定，既是禁令又是擋箭牌，既是反腐鋼刀也是治病良藥，既是對法官的嚴格要求，也是對法官的深切關愛。就是要求每一個法官要堂堂正正辦事，清清白白做人，扎扎實實服務民生。人民法院歷來堅持“從嚴治院，從嚴治警”的方針，加強隊伍建設和廉政建設，促進公正司法，維護司法權威，推進審判工作全面健康發展，堅持以制度建院，以管理治院，以素質強院。怎樣做黨和人民需要的好干部，人民滿意的好法官？老百姓心目中的貼心人？黨員標準，法官的職業道德、規范法官行為的“五個嚴禁”、老百姓滿意不滿意是檢驗法官的唯一標準，這是審判機關的每一個法官首先必須認真思考的重大問題，每一個法官只要堅持了這些標準和行為規范，隊伍建設和廉政建設才有保證，在審判活動中才能夠公正司法，全心全意為人民服務。
在審判工作中，不但要做到“五個嚴禁”的規定，而且既要清正廉潔又要公正司法，才是黨和人民信賴的好干部，人民滿意的好法官，老百姓心目中的貼心人。“五個嚴禁”與公正司法，充分展示了一個人民法官的世界觀、人生觀和價值觀。對于從事審判工作的法官來說，僅僅是做到“五個嚴禁”和廉政建設還是不夠的，還必須要公正司法，服務人民，推進農村發展和改革，維護社會和諧穩定，就是要求每一個法官不辦人情案、關系案、金錢案，要勤勤懇懇秉公執法，扎扎實實為民辦事，全心全意服務民生。每一個法官，只有在其職、謀其政、履其責，愛崗敬業，愛院如家，做出成效，才能夠真正樹立人民法院的威信和人民法官的形象，才能夠維護法律的尊嚴和權威，才能充分體現出一個共產黨員的先進性。“五個嚴禁”與公正司法，只要審判機關的每一個法官做到了這兩個方面，才有安身立命之本，才能全心全意為人民服務，體現每一個法官的氣質和魅力，樹立人民法官的形象和人民法院的威信。
三、全面落實“五個嚴禁”,真正做到司法為民
在司法活動中必須樹立法官形象，維護公平與正義。不為私圖而損害法律尊嚴，不為私情而損害司法權威，不為私利而損害法官威信。“五個嚴禁”與公正司法，如車之雙輪，鳥之兩翼，每一個法官都缺一不可。“五個嚴禁”與公正司法，充分體現每一位法官在審判工作中立黨為公，執法為民的原則和宗旨，就是要為黨為民用好審判權、裁決權、裁量權、執行權。北京市海淀區人民法院的知識產權庭庭長時代先鋒宋魚水，寧安市人民法院東京城法庭的金桂蘭，貴州省貴陽市白云區人民法院的蔣慶，他們肩負著黨和人民的重托，不辜負人民的信任，熱愛政法工作，忠誠于黨的審判事業，懷著一顆為黨為民的赤誠之心，以強烈的革命事業心和高度的政治責任感，為維護國家的安寧和社會的穩定，為了千千萬萬個家庭的和睦相處和保護當事人、法人和其他組織的合法權益不受侵犯，無數個不眠之夜，無數次奔波勞碌，為黨的事業鞠躬盡瘁奮斗了寶貴的一生。但他們始終銘記自己的責任和誓言，“天下萬物何所求，只求為民解憂愁”，本著做官先做人，萬事民為先，用滿腔的熱血譜寫全心全意為人民服務的新篇章，樹立一個人民法官的崇高形象。一個人民法官的審判業務最熟，工作能力最強，如果忽視了“五個嚴禁”的規定，忽視了黨的紀律和為民意識，審判中不公正司法，在廉政建設上出現了差錯，就喪失了一個人民法官的本質和人格；而每一個法官在“五個嚴禁”規定方面做得再好，廉政建設上在廉潔，不貪贓枉法，不徇私舞弊，不接受案件當事人及相關人員的請客送禮，不違反規定與律師進行不正當交往，不插手過問他人辦理的案件，不在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，不泄露審判工作秘密，但不為老百姓伸張正義，主持公道，維護公平與正義，辦好事，辦實事；不為老百姓排憂解難，化解糾紛；不想當事人之所想，急當事人之所急，就貽誤了黨和人民的審判事業，就喪失了黨和人民賦予的審判權和執行權。在實際工作中，“五個嚴禁”的規定做得不好，不清正廉潔，不公正司法，到處吃喝玩樂，坑害百姓，追求享受，收受賄賂，徇私舞弊，貪贓枉法，紙醉金迷，污染了我們佩戴的天平，有損法官的形象和法院的威信，損害了黨和人民的利益，我們怎能對得起黨和人民，全心全意為人民服務；一個法官沒有宵衣旰食，夙興夜寐的審判作風，又怎么能堂堂正正做人，清清白白做事，扎扎實實為民排憂解難，服務民生呢？
四、加強監督，嚴格落實“五個嚴禁”，確保公正司法
“五個嚴禁”能不能夠貫徹到底，關鍵是責任落實到位不到位，監督是否有力。因此，必須抓好責任落實，切實解決監督不力的問題。基層法院可以結合工作實際，通過成立專門的”廉政建設領導小組”，將廉政建設納入績效考評體系。在“五個嚴禁”實施的過程中，可以實行一票否決，只要法院法官觸犯了廉政紀律規定，就取消其個人及所在科室的績效獎金和評先、評優資格。通過庭室負責人簽訂“廉政建設責任狀”，形成主管責任人對干警層層負責的責任鏈條，明確領導者的連帶責任和獎懲措施。通過政工科、紀檢部門、監察室等履行各自的職能，確保各項制度落到實處，并針對發現傾向性問題及時糾正，防范于未然。加大反腐監督力度，切實做到從嚴教育、從嚴要求、從嚴查處，逐步在法院的環境下構建起“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲戒機制。在監督渠道的建設上，擴大廉政監督員的受聘范圍，真正把內部監督、專門監督、群眾監督等各種形式有機結合起來，形成合力，確保”五個嚴禁”不折不扣地落實。基層法院可以通過在法院內纖腰位置公布“五個嚴禁”內容，在地方新聞媒體向社會作出公開承諾，發布“五個嚴禁”規定內容和法院舉報電話，歡迎公眾對法官進行嚴格監督、舉報，制作印有“五個嚴禁”規定內容的監督卡，立案時隨案發放，要求當事人對法官辦案時的行為進行監督，如有違反“五個嚴禁”和有關廉政建設規定的行為，則通過“監督卡”反映給院紀檢監察室進行查處。給法官家屬發一封“廉潔信”，告誡家屬當好法官的”廉內助”。給律師、代理人寄發一句“提醒語”，希望律師、代理人在辦理案件過程中與法官保持正當關系，依法辦案，不要把希望寄托在與法官搞不正當關系上等方式，確保”五個嚴禁”落到實處。
從“五個嚴禁”的特點來看，是一種以原有法官行為規范為指導和基礎，在特殊時期、特殊階段有針對性地進一步規范法官的職務行為、進一步嚴明法官職業紀律的措施，是法院系統實踐科學發展觀的生動體現。只有全面落實“五個嚴禁”，加強對“五個嚴禁”執行的監督，才能有效發揮其規范法官職務行為的作用，有利于推動司法廉潔、公正司法的實現，也將有利于引導清正廉潔、公平正義，忠實于憲法、法律等法官職業道德準則得到實踐。
