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主要論著 |
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淺析商標(biāo)代理行業(yè)的調(diào)整
西安市商標(biāo)事務(wù)所 蒙律廷
（電話029-81053063郵箱MENGLVTING@YAHOO.COM.CN歡迎就商標(biāo)事宜與作者聯(lián)系）
自２００３年５月國務(wù)院正式宣布取消國家工商總局對于商標(biāo)代理組織行政審批和商標(biāo)代理人的資格核準(zhǔn)管理體制以來，我國的商標(biāo)代理組織和商標(biāo)代理人的數(shù)量迅猛增加，在一定程度上促進(jìn)并滿足了我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需要。同時(shí)，由于這種開放沒有得到有效規(guī)范，從而使這一行業(yè)顯現(xiàn)出諸多問題，如不具備從業(yè)條件的商標(biāo)代理公司猛打游擊戰(zhàn)；律所也開始涌入商標(biāo)代理行業(yè)爭攬業(yè)務(wù)；同行之間惡意競爭加劇；利用虛假廣告和盲目壓價(jià)搶占市場；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有的所謂代理人連基本的商標(biāo)知識(shí)都搞不懂，利用商標(biāo)注冊審查周期長，欺騙誤導(dǎo)委托人等等。這一系列的問題導(dǎo)致商標(biāo)代理行業(yè)公信力遭受嚴(yán)重?fù)p害，因此如何規(guī)范調(diào)整商標(biāo)代理組織使其健康發(fā)展，組建一支高素質(zhì)的商標(biāo)代理人隊(duì)伍，使商標(biāo)代理行業(yè)融入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的正軌，已是大勢所趨。
強(qiáng)化行政監(jiān)管職能
隨著我國行政體制改革的不斷深入，政府管理職能逐漸弱化。諸多商事行為，只要不對社會(huì)產(chǎn)生危害，政府就沒有必要去管理，交由市場自身加以調(diào)節(jié)。然而，眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)自身有盲目性、滯后性，如果完全放棄行政監(jiān)管，一味聽之任之，難免“不成方圓”。至少在商標(biāo)代理這一行業(yè)，根據(jù)目前出現(xiàn)的諸多問題分析，“無為而治”的理念不利于其更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，仍有通過行政手段加以調(diào)整的必要。具體說，應(yīng)強(qiáng)化以下幾方面的行政監(jiān)管職能：
首先，嚴(yán)格規(guī)定商標(biāo)代理組織的設(shè)立、終止及從業(yè)行為。商標(biāo)代理組織的設(shè)立終止及從業(yè)行為應(yīng)由商標(biāo)管理機(jī)關(guān)依申請、按法定程序統(tǒng)一登記、監(jiān)督管理。商標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，使商標(biāo)代理組織的設(shè)立、終止及從業(yè)行為有法可依。從而防范不具備或不完全具備商標(biāo)代理資質(zhì)的主體進(jìn)行商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，有效監(jiān)督商標(biāo)代理組織的代理行為，降低商標(biāo)申請人蒙受經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
其次，實(shí)行商標(biāo)代理人資格考試制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，組建一支具有較高素質(zhì)的商標(biāo)代理人才隊(duì)伍。商標(biāo)代理是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，本身有很強(qiáng)的專業(yè)性。這種代理是集咨詢、策劃、設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、維權(quán)等多方位的服務(wù)。這種服務(wù)，對商標(biāo)代理人來說，就要求其有較高的專業(yè)知識(shí)和良好的職業(yè)道德。通過資格考試選拔一批較高素質(zhì)的商標(biāo)代理人，在一定程度上可以遏制商標(biāo)代理人對不太熟知商標(biāo)注冊事務(wù)的委托人進(jìn)行欺騙誤導(dǎo)。
第三，律師事務(wù)所不是商標(biāo)代理組織，其從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)于法無據(jù)。首先，律所和商標(biāo)代理組織的主管部門不同；其次，律所和商標(biāo)代理組織的從業(yè)行為分別受不同的法律調(diào)整；再次，律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范明確規(guī)定“律師事務(wù)所不得投資興辦公司，直接參與商業(yè)性經(jīng)營活動(dòng)”。律所應(yīng)嚴(yán)守行業(yè)規(guī)定，全面解讀法律，而不應(yīng)為謀求業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，片面尋求有利于自己的法律規(guī)定，蓄意打破既成的行業(yè)分工格局，對商標(biāo)代理市場秩序和公平競爭造成損害。
建立健全行業(yè)自律機(jī)制
要整頓和規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制更符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，自律機(jī)制也是目前許多行業(yè)通過實(shí)踐證明的行之有效的管理模式。各省工商部門應(yīng)積極指導(dǎo)組建商標(biāo)代理人協(xié)會(huì)，組織擬訂行業(yè)自律公約，設(shè)立代理費(fèi)幅度區(qū)間；制定商標(biāo)代理獎(jiǎng)懲規(guī)則；實(shí)行商標(biāo)代理人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度；指導(dǎo)協(xié)會(huì)建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度等。
推行“陽光工程”建設(shè)
“陽光是最好的防腐劑”， 推行“陽光工程”建設(shè)，使商標(biāo)代理組織及代理人信息公開，方便委托人選擇自己信賴的商標(biāo)代理組織和商標(biāo)代理人為其提供商標(biāo)代理服務(wù)。
在商標(biāo)代理行業(yè)，由商標(biāo)管理機(jī)關(guān)推行信息公開制度，不失為改變該行業(yè)混亂局面的一項(xiàng)有效措施。因?yàn)槿魏我患抑匾曅抛u(yù)、勇創(chuàng)品牌的企業(yè)，都希望把自己的商標(biāo)交給一個(gè)值得信賴的代理組織去代理。而同時(shí)，任何一家商標(biāo)代理組織，都希望取得企業(yè)的信賴。那么，為此目的，代理組織會(huì)不斷提升自己的服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格要求代理人的綜合素質(zhì)，從而在整個(gè)行業(yè)形成一種有序的、健康的公平競爭局面。筆者以為，主要就以下信息由商標(biāo)管理機(jī)關(guān)通過官方網(wǎng)站、行業(yè)及公眾報(bào)紙等新聞媒體對外公布：商標(biāo)代理公司的注冊資金；代理人的數(shù)量；商標(biāo)申請的成功率；信用及資質(zhì)等級；公司的年度獎(jiǎng)懲記錄；代理人的資格等級；代理人的獎(jiǎng)懲記錄；其它應(yīng)該公開的信息。
綜上，根據(jù)商標(biāo)代理市場目前的實(shí)際情況，應(yīng)建立一個(gè)由行政監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的雙軌機(jī)制。在這個(gè)體制下，行政管理逐漸完成培養(yǎng)、幫扶的職能，最終在整個(gè)代理市場建立良性自律的管理機(jī)制，讓代理機(jī)構(gòu)完全去接受市場的公平競爭。同時(shí)，相關(guān)主管部門應(yīng)盡快加強(qiáng)對這一行業(yè)的立法，規(guī)范、調(diào)整、保障商標(biāo)代理行業(yè)的健康、有序發(fā)展。
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