[ 金珍珍 ]——(2012-4-9) / 已閱6647次
美國(guó)雖然是世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，但美國(guó)的商業(yè)賄賂行為并不很多見(jiàn)，這與美國(guó)完備的反商業(yè)賄賂機(jī)制是分不開(kāi)的。
在美國(guó)，相關(guān)部門(mén)對(duì)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)管非常細(xì)致，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡必然追查到底。2006年，美國(guó)紐約州司法部會(huì)同美國(guó)26個(gè)州的司法部長(zhǎng)和聯(lián)邦檢察官，對(duì)默克旗下的藥品福利管理公司——默得克公司進(jìn)行司法審查，訴該公司違反了各州的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和藥品經(jīng)營(yíng)許可法等法規(guī)，存在商業(yè)賄賂嫌疑。依據(jù)是，默得克公司處方藥品郵購(gòu)市場(chǎng)份額。如：默克公司的哮喘病處方藥“欣流”的郵購(gòu)銷(xiāo)售額達(dá)76%，高于其市場(chǎng)占有率67%；另一種處方藥“降舒之”的郵購(gòu)比例為41%，超過(guò)了其在全美市場(chǎng)實(shí)際占有率22%。同時(shí)，這些藥品的價(jià)格也高于市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品，侵犯了消費(fèi)者的公眾利益。按常情，默克公司的這種做法一般不會(huì)被視為商業(yè)賄賂行為。然而，從法律的嚴(yán)格要求角度說(shuō)，這是通過(guò)不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)手段達(dá)到商品促銷(xiāo)的目的，已造成對(duì)消費(fèi)者利益的實(shí)際侵占和市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。因而，默克公司受到美國(guó)司法部門(mén)果斷嚴(yán)厲的法律制裁。
1890年美國(guó)制定了《謝爾曼反托拉斯法》，其后又根據(jù)新的市場(chǎng)變化制定了后續(xù)法律，包括1914年的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》以加強(qiáng)市場(chǎng)反壟斷的力度。在美國(guó)，目前沒(méi)有任何產(chǎn)品和服務(wù)是被少數(shù)一兩家公司把持的，各個(gè)領(lǐng)域的各個(gè)公司均努力以最好的產(chǎn)品、最佳的服務(wù)和最優(yōu)的信譽(yù)來(lái)招徠顧客，服務(wù)者和被服務(wù)者面臨的是公平的市場(chǎng)。因此，企圖通過(guò)商業(yè)賄賂來(lái)獲得非正當(dāng)利益的行為也就沒(méi)有了市場(chǎng)。在反壟斷方面，美國(guó)隊(duì)所有企業(yè)一視同仁，即使對(duì)像微軟這樣的超大公司也不開(kāi)綠燈。
在公開(kāi)、嚴(yán)格的輿論監(jiān)督機(jī)制中，商業(yè)賄賂乃至任何形式的賄賂都將作為商業(yè)和社會(huì)丑聞公布于世，使行賄和受賄者及公司本身都將遭受到道德的譴責(zé)和法律的制裁。在這方面，甚至涉嫌商業(yè)賄賂的行為也會(huì)被媒體曝光。開(kāi)放透明的輿論環(huán)境也是治理商業(yè)賄賂的工具之一。
美國(guó)根據(jù)實(shí)際情況不斷制定和修訂相關(guān)法律打擊商業(yè)腐敗。從美國(guó)的情況看，治理商業(yè)賄賂既要嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，也需要營(yíng)造一個(gè)不利于商業(yè)賄賂生長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。例如,《選舉競(jìng)選法》規(guī)定：候選人收到超過(guò)200美元的捐款，須公布捐款者的姓名、住址、職業(yè)、捐款日期和數(shù)目。《行政部門(mén)雇員道德行為準(zhǔn)則》規(guī)定：公職人員一次不得接受價(jià)值超過(guò)20美元的禮品，且一年之內(nèi)從一個(gè)人處接受的禮品不得超過(guò)50美元。
美國(guó)嚴(yán)厲的產(chǎn)品責(zé)任追究制度，從更高的層面防治商業(yè)賄賂等不法行為。強(qiáng)化產(chǎn)品責(zé)任，就是從法律的高度保障消費(fèi)者使用產(chǎn)品安全、經(jīng)濟(jì)等合法利益，從而在更高層面上防止企業(yè)通過(guò)商業(yè)賄賂等非法手段銷(xiāo)售產(chǎn)品，侵犯消費(fèi)者權(quán)益。
在美國(guó)，專(zhuān)門(mén)的懲治腐敗隊(duì)伍主要有兩支：聯(lián)邦檢察官和州檢察官。地方檢察長(zhǎng)雖然官職不高，因?yàn)樗麄兪怯蛇x民直接選舉產(chǎn)生的，不受制于其他高官。司法部長(zhǎng)可以任命特別檢察官，調(diào)查包括總統(tǒng)在內(nèi)的任何政府官員。特別檢察官一旦上任，就只對(duì)法律負(fù)責(zé)，不聽(tīng)命于任何人。
