最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于嚴(yán)格依法正確適用財(cái)產(chǎn)保全措施的通知
1991年9月27日，最高法院經(jīng)濟(jì)審判庭

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院經(jīng)濟(jì)庭：
據(jù)西藏自治區(qū)高級人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭報(bào)告，拉薩市中級人民法院在財(cái)產(chǎn)保全過程中，因法院保管不善，汽車的部分零件丟失，合議庭成員擅自以5000余元的價(jià)格將價(jià)值3．8萬元的北京吉普車（212）出賣，扣押的羊毛（計(jì)12876公斤，價(jià)值251082元）也被保管單位轉(zhuǎn)賣，致使第二審結(jié)案后無法執(zhí)行。我們還發(fā)現(xiàn)，有的法院以財(cái)產(chǎn)保全壓當(dāng)事人接受調(diào)解，有的法院在沒有申請人的申請和擔(dān)保的情況下采取保全措施又不慎重，給當(dāng)事人甚至案外人造成不應(yīng)有的損失。為避免類似事件的發(fā)生，望各級人民法院經(jīng)濟(jì)庭注意以下事項(xiàng)：
一、采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)當(dāng)慎重行事，嚴(yán)格遵守民事訴訟法所規(guī)定的保全條件和保全范圍。沒有使法律文書不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情況的，不應(yīng)當(dāng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
二、采取財(cái)產(chǎn)保全措施，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行，并可責(zé)令申請人提供擔(dān)保；確有必要時(shí)依職權(quán)保全要特別慎重。
三、采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)當(dāng)依法作出裁定。
四、對于易損、易腐、鮮活物品采取保全措施后，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，也可以交有關(guān)部門及時(shí)變賣，所得價(jià)款由人民法院繼續(xù)保全。
五、對生產(chǎn)工具、經(jīng)營設(shè)備和交通運(yùn)輸工具（如車輛、船舶等）確需采取保全措施的，一般可只扣押有關(guān)證照，允許當(dāng)事人繼續(xù)使用、營運(yùn)，控制其收入；必須查封、扣押實(shí)物的，查封、扣押后一定要妥善保管、處置。
六、因保管不善或處理不當(dāng)給當(dāng)事人或案外人造成損失的，法院依職權(quán)保全不當(dāng)造成損失的，有關(guān)單位、法院和直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任和酌情賠償。
特此通知