國家市場監督管理總局

市場監督管理行政處罰案件違法所得認定辦法

　　(2025年12月23日國家市場監督管理總局令第118號公布 自2026年3月20日起施行)

　　第一條  為了規范市場監督管理行政處罰案件違法所得認定，保障和監督市場監督管理部門依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

　　第二條  市場監督管理部門辦理行政處罰案件認定違法所得，適用本辦法。

　　第三條  違法所得是指實施違法行為所取得的款項。違法所得應當與當事人所實施的違法行為直接相關，是當事人基于該違法行為直接獲得的款項。

　　第四條  當事人直接用于生產經營活動的合法必要支出，可以在認定違法所得時扣除。法律、行政法規、部門規章另有規定的，從其規定。

　　第五條  市場監督管理部門計算違法所得時，可以扣除當事人直接用于生產商品的原材料購進價款、所銷售或者在服務中使用的商品購進價款等合法必要支出。

　　當事人認為有其他合法必要支出的，可以向市場監督管理部門提出申請。

　　第六條  當事人應當在市場監督管理部門指定的合理期限內，提供認定合法必要支出所需要的真實、完整的單證、協議、會計賬簿等證據材料。市場監督管理部門根據當事人提供的材料，對合法必要支出作出認定。

　　當事人未在指定期限內提供足夠證據證實的款項，或者合法必要支出與其他支出混同且難以區分的款項，不予扣除。

　　第七條  多收或者少付價款的價格違法行為，違法所得按照當事人實施該行為多收或者少付的價款計算。

　　第八條  拉人頭、騙取入門費式傳銷活動的違法所得，按照當事人實施該傳銷活動所取得的全部收入計算。

　　第九條  違反法律法規的規定，為違法行為提供便利條件的，違法所得按照當事人實施該違法行為所取得的全部收入計算。

　　第十條  在認定違法所得時，當事人在市場監督管理部門作出行政處罰前依法繳納的直接相關稅款，可以按照本辦法第六條的規定，予以認定和扣除。

　　第十一條  當事人已經依法退賠的款項，市場監督管理部門不予沒收，但應當計入違法所得。

　　第十二條  市場監督管理部門可以委托具有相關業務能力的第三方機構，開展違法所得的核算、評估等工作。

　　受委托的第三方機構應當獨立開展相關工作，并對工作中知悉的國家秘密、商業秘密和案件信息予以保密。

　　第十三條  市場監督管理領域同一部法律、行政法規的法律責任中，部分條款對沒收違法所得作出規定，部分條款未作出規定的，對未作出規定的條款所涉及的違法行為，一般視為違法所得無需單獨計算。

　　第十四條  經充分調查，違法所得數額仍然無法查清的，可以不再單獨計算違法所得，但應當在確定罰款數額時作為考量因素。

　　當事人全部違法所得無法準確計算，但是其中部分違法所得能夠確定的，可以將該部分款項認定為違法所得;無法計算的部分，按照前款規定處理。

　　有前兩款規定情形的，應當報經市場監督管理部門主要負責人審批同意。

　　第十五條  市場監督管理部門依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規定，作出不予行政處罰決定的，不再沒收違法所得，但不免除當事人依法退賠的責任。

　　第十六條  國務院藥品監督管理部門和省級藥品監督管理部門辦理行政處罰案件認定違法所得，適用本辦法。

　　法律、行政法規授權的履行市場監督管理職能的組織辦理行政處罰案件認定違法所得，適用本辦法。

　　第十七條  本辦法自2026年3月20日起施行。2008年11月21日原國家工商行政管理總局令第37號公布的《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》同時廢止。