廣東省清遠市人大常委會

清遠市第八屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第27號）



《清遠市人民代表大會常務委員會關于助力加快建設現代化產業體系的決定》已由清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議于2025年10月28日通過，現予公布，自公布之日起施行。



清遠市人民代表大會常務委員會

2025年11月3日



清遠市人民代表大會常務委員會關于助力加快建設現代化產業體系的決定



（2025年10月28日清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議通過）



為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實省委“1310”具體部署和“百千萬工程”實施以及市委關于現代化產業體系建設的工作要求，充分發揮人大職能作用，推動全市各級人大與政府形成工作合力，以人大高質量履職助力我市加快建設具有清遠特色的現代化產業體系。現作出如下決定。

一、堅持高質量發展要求，把握產業發展方向

（一）堅持黨的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，自覺把黨的全面領導貫穿到助力加快建設現代化產業體系的各方面全過程，確保清遠產業發展始終沿著正確方向前行。堅決落實市委關于“打造粵港澳大灣區產業轉移首選地、優質農產品供應地和旅游度假目的地”的定位，緊緊圍繞“百千萬工程”、產業發展“三大引擎”和產業轉移主平臺建設，大力發展“五大百億+”特色農業產業，積極推進產業園區建設，加快發展低空經濟、銀發經濟、人工智能等新業態，扶持做強文旅產業集群，培育產業發展新動能，以高質量履職助力我市加快建設現代化產業體系。

（二）找準人大履職主線。堅持以實體經濟為本、制造業當家，立足清遠資源稟賦和區位優勢，緊緊圍繞“百千萬工程”、推動廣清產業一體化、“五大百億+”特色農業產業、地方特色文旅產業發展、傳統產業“三化融合”等重點，通過立法保障、監督推動、決定支撐、代表聯動，與政府形成工作合力，推動產業科技互促雙強，推進產業智能化、綠色化、融合化，助力加快打造綠色、低碳、創新的現代化產業體系，努力為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出清遠新的更大貢獻。

二、強化重點領域立法，夯實產業制度支撐

（三）加快重點領域立法。一是啟動《清遠市優化營商環境條例》《清遠市暴雨災害預警與響應條例》等立法項目，繼續做好《清遠市促進英德紅茶產業發展條例》審議工作，推動《清遠市傳統村落保護條例》的實施，統籌傳統村落保護與生態農業、鄉村旅游融合發展。二是健全廣清協同立法機制。積極探索廣清在園區共建、要素流動、產業合作等方面跨區域協同立法，建立兩地規則銜接機制，促進產業鏈供應鏈深度融合，推動清遠產業體系更好融入廣州現代化產業集群，促進廣清一體化進程；探索開展北江流域生態環境保護、粵桂湘三省（區）三市民族地區等跨區域協同立法。三是充分發揮基層立法聯系點作用。推進人大代表聯絡站與基層立法聯系點“站點融合”，廣泛收集基層群眾和企業對產業立法的意見建議，提高立法的科學性和實用性，使立法更好地貼合產業發展實際需求。

三、精準實施監督推動，破除產業發展堵點

（四）強化廣清一體化專項監督。堅持寓支持于監督之中,圍繞廣清一體化清遠產業體系更好融入廣州現代化產業體系、產業有序轉移主平臺建設，推動陶瓷、水泥、鋼鐵、有色金屬等傳統產業“三化”融合發展、發展清遠特色現代農業、助推旅游業高質量發展等工作精準監督，加快建設具有清遠特色的現代化產業體系。找準切入點和著力點，對專項任務專責推進，推動打通建設現代化產業體系的堵點難點，對廣清一體化之營商環境一體化推進落實情況開展工作評議，重點監督政策協同、政務服務互通等事項，推動解決跨區域產業協作中的體制機制障礙，推動我市加快建設現代化產業體系部署要求貫徹落實。

（五）聚焦關鍵環節和重點領域監督。綜合運用多種監督方式，實行正確監督、有效監督、依法監督，確保各項政策措施落地見效。一是強化重點工作監督。對我市打造大灣區旅游度假目的地、助推旅游業高質量發展工作情況開展專題詢問。二是加強經濟工作監督。常態化聽取國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告，強化政府債務管理和國有資產管理監督，保障產業發展資金高效使用；針對產業轉移園區建設、傳統產業改造等重大項目，開展專項監督，推動政策落地見效。三是強化執法檢查。對我市貫徹實施《中華人民共和國科學技術普及法》和《廣東省科學技術普及條例》開展執法檢查，聚焦科技創新領域，檢查政策落實，督促部門加大對企業創新扶持，推動創新與產業融合，提升產業競爭力，確保法律條款落地。

四、發揮代表主體作用，匯聚產業發展合力

以全過程人民民主為指引，充分發揮人大代表依法履職的主動性、積極性，將民智民意有效匯聚到現代化產業體系建設的各環節各方面，為清遠產業高質量發展注入民主動能。

（六）激發代表履職動能，積極為清遠現代化產業體系建設建言獻策、貢獻力量。一是提升代表履職能力。以“兩個聯系”為抓手，深化拓展代表工作，積極動員各級人大代表行動起來，在產業現代大潮中擔當作為、勇當先鋒。組織代表緊扣“百千萬工程”、廣清一體化、承接產業有序轉移、綠美清遠生態建設、“五大百億+”特色農業產業以及“打造粵港澳大灣區產業轉移首選地、優質農產品供應地和旅游度假目的地”等重點工作，引導產業科技界代表圍繞“建設現代化產業體系”深入開展調研，提出高質量建議。二是豐富代表活動形式。組織代表圍繞產業發展開展專題調研、集中視察和代表小組活動，鼓勵代表深入企業一線，傾聽企業訴求，收集產業發展中的問題和建議。在“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動中，組織代表走進各類產業園區，了解企業生產經營狀況，助力解決企業發展難題。三是加強代表建議辦理。完善代表建議辦理工作機制，對涉及產業發展的重點建議進行重點督辦，推動承辦單位解決實際問題，將代表建議轉化為促進產業發展的政策舉措，切實提高代表建議辦理實效。

（七）拓展民主民意表達平臺，更好把民智民意匯聚到加快建設現代化產業體系上來。將打造踐行全過程人民民主省域樣板清遠實踐與助力建設現代化產業體系有機結合起來,充分用好基層立法聯系點、代表聯絡站、預算工作基層聯系點、“智慧人大”等民主民意平臺載體,完善建設現代化產業體系方面的民意收集、梳理、交辦及反饋全鏈條工作機制,及時推動解決基層群眾特別是企業主體反映的困難問題和關于現代化產業體系建設的意見建議。健全民意收集、梳理、交辦及反饋的全鏈條工作機制，總結推廣把聯絡站建在產業園的經驗做法,組織人大代表自覺為特色產業謀思路、提建議、促發展。

五、健全協同工作機制，凝聚全域發展合力

（八）強化組織領導與統籌協調效能。構建上下貫通、整體聯動的工作推進機制，將助力現代化產業體系建設作為清遠市人大系統核心工作要務。建立工作機制,明確責任分工,構建黨委(黨組)統一領導、人大監督推動、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局。構建上下聯動工作格局。建立由市人大常委會黨組牽頭的現代化產業體系建設協調機制，定期與市政府、縣（市、區）人大常委會召開聯席會議，統籌推進廣清協同立法、跨區域監督等工作；指導縣（市、區）人大常委會立足本地產業特色，開展差異化監督，形成全市人大系統協同發力的工作態勢。

（九）形成齊心協力上下聯動的工作合力。市人大常委會強化對各縣（市、區）人大常委會的工作指導，推動基層人大緊扣本地資源稟賦、區位優勢和產業基礎，精準定位加快建設現代化產業體系的履職切入點，組織開展部門走訪、企業調研、基層座談等活動，助力各地做優特色優勢產業，構建差異化區域產業體系。指導具備立法權的縣人大圍繞現代化產業體系建設，充分運用地方立法權開展協同立法探索，重點在區域產業協作、布局優化、資源共享等領域強化立法保障。在專題詢問、執法檢查、專題調研等監督工作中建立全市域聯動機制，形成上下貫通、協同發力的監督工作格局。對照市委產業發展部署，建立監督任務清單，明確責任部門和完成時限，督促政府及相關部門落實產業扶持、要素保障等政策，確保現代化產業體系建設各項任務有序推進。

六、強化法律和政策宣傳，營造產業發展良好氛圍

（十）構建多維度、全覆蓋的輿論支持體系。加強現代化產業體系建設相關法律法規宣傳教育, 開展對優化營商環境條例、制造業高質量發展促進條例、促進中小企業發展條例、知識產權保護條例等法規的宣傳教育。大力推廣先進經驗和典型案例,弘揚企業家精神,加強優秀企業家培育,選樹依法經營、創新發展的企業典范。市人大常委會綜合運用“一微一網一刊”講好人大履職故事,充分反映全市三級人大、五級代表助力加快建設現代化產業體系、推動高質量發展的生動實踐,營造全社會支持現代化產業體系建設的良好氛圍。

本決定自公布之日起施行。