廣東省清遠市人大常委會

清遠市第八屆人民代表大會常務委員會公告

（第28號）



清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議于2025年8月27日通過的《清遠市促進英德紅茶產業發展條例》，已經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2025年12月4日批準，現予公布，自2026年2月1日起施行。



清遠市人民代表大會常務委員會

2025年12月12日




清遠市促進英德紅茶產業發展條例



（2025年8月27日清遠市第八屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過 2025年12月4日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）



目 錄



第一章 總則

第二章 種植與加工

第三章 品牌建設與營銷推廣

第四章 產業扶持與創新發展

第五章 資源保護與文化傳承

第六章 監督與管理

第七章 法律責任

第八章 附則




第一章 總 則



第一條 為了促進英德紅茶產業高質量發展，保障和提升英德紅茶品質，加強英德紅茶品牌保護，傳承英德紅茶文化，推動英德紅茶產業科技創新，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國鄉村振興促進法》、《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內從事茶樹種植與茶葉加工、品牌建設、產業扶持、文化傳承、科技創新等英德紅茶產業發展的相關活動，適用本條例。

第三條 市人民政府應當加強對英德紅茶產業發展工作的領導，將英德紅茶產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全聯動協調機制，完善產業政策體系，統籌推進英德紅茶產業發展。

英德市人民政府應當統籌轄區內英德紅茶產業發展和品牌保護等工作，制定英德紅茶產業發展規劃，根據區域資源稟賦、生態條件和產業基礎，優化英德紅茶生產布局;建立聯席會議制度，研究解決英德紅茶產業發展中的重大問題。

英德市鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內英德紅茶產業發展的服務、指導與監督工作，引導和支持村（居）民委員會依法制定與英德紅茶產業發展相關的村規民約、居民公約。

第四條 市、英德市人民政府農業農村主管部門是英德紅茶產業發展的主管部門，負責統籌協調、支持引導、監督管理和服務等英德紅茶產業發展的相關工作；其他縣（市、區）人民政府農業農村主管部門依法做好英德紅茶保護管理工作。

市場監督管理主管部門負責英德紅茶產品質量管理、品牌保護、市場秩序維護等工作。

發展和改革、財政、自然資源、林業、生態環境、商務、工業和信息化、文化廣電旅游體育、人力資源和社會保障、科技、公安、教育、供銷合作等主管部門或者單位按照各自職責，做好促進英德紅茶產業發展的相關工作。

第五條 市、英德市人民政府應當支持培育發展英德紅茶行業社會組織，指導英德紅茶行業社會組織發揮聯接政府與英德紅茶生產經營者的服務樞紐作用。

英德紅茶行業社會組織應當建立健全行業規范，加強行業自律和誠信建設，組織開展茶行業人才與技術培訓，開展英德紅茶地理標志專用標志、英德紅茶地理標志證明商標、區域公用品牌的宣傳、推廣與應用等工作，推動英德紅茶產業發展。

第六條 市、英德市人民政府標準化主管部門應當會同農業農村等相關部門依法開展英德紅茶標準化建設，完善英德紅茶全產業鏈標準體系，定期發布英德紅茶實物參考樣品，指導和監督英德紅茶生產經營者按照標準開展生產經營。

鼓勵英德紅茶行業社會組織、企業制定高于國家、行業、地方標準的團體標準、企業標準。



第二章 種植與加工



第七條 英德市人民政府應當按照集中連片、適度規模、優質高效、標準規范、產業配套的發展模式，建立適制英德紅茶的茶園長期保護管理制度，穩定茶樹種植面積，延續優良品種，提高茶園的生產能力和茶葉品質，推動適制英德紅茶種植基地的建設、保護和管理。

支持茶園提質改造，推進標準化、數字化、智慧化茶園建設，鼓勵建設出口茶葉原料種植基地。

鼓勵和支持英德紅茶生產經營者使用先進適用的茶葉機械，推廣茶園機采、機剪、機耕、水肥一體化等技術，逐步提高茶園管理的機械化、智能化水平。

第八條 英德市人民政府農業農村主管部門應當指導英德紅茶生產經營者按照國家和省、市有關標準和主推技術種植茶樹、管理茶園，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥、綠色種養循環和病蟲害綠色防控技術，推進生態茶園建設。

支持英德紅茶生產經營者按照綠色、有機要求和生態茶園建設相關規定建設管理茶園。

第九條 英德紅茶生產經營者加工英德紅茶應當符合相關標準和技術規范要求，產品應當具有英德紅茶的品質特征。禁止使用不符合茶葉質量安全標準和英德紅茶地理標志產品標準的茶葉原料，禁止在茶葉初加工和精加工環節使用添加劑等外源物質，禁止摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，不得出廠銷售不符合茶葉質量安全標準的茶葉產品。

第十條 市、英德市人民政府有關主管部門應當加強對英德紅茶加工的指導和服務，推進茶葉初加工、精深加工分工，支持英德紅茶生產經營者進行數字化技術轉型升級、設備更新和工藝提升，打造數智化工廠，開展機械化、標準化、清潔化、智能化生產。



第三章 品牌建設與營銷推廣



第十一條 英德紅茶實行地理標志證明商標、地理標志產品、防偽溯源專用標識等多元化的品牌保護機制。

市、英德市人民政府應當建立健全英德紅茶品牌運行管理制度，完善英德紅茶區域公用品牌的培育、推廣、保護、利用機制。

市、英德市人民政府市場監督管理主管部門應當會同農業農村主管部門根據英德紅茶地方標準制定包括英德紅茶區域公用品牌的外在形態、內在品質、包裝標識等內容的管理規范，并加快推廣應用。

第十二條 市人民政府農業農村、衛生健康、市場監督管理等主管部門應當制定和完善英德紅茶區域公用品牌的相關管理規范。

英德紅茶區域公用品牌持有者應當執行相關管理規范，提升產品外在形態、內在品質、包裝標識的統一性，定期評估英德紅茶區域公用品牌使用者的品牌使用情況，并對英德紅茶區域公用品牌使用者進行動態調整。

鼓勵英德紅茶生產經營者依法申請使用英德紅茶地理標志產品專用標志、地理標志證明商標，并依托區域公用品牌培育企業品牌和產品品牌。

第十三條 英德紅茶生產經營實施防偽溯源專用標識制度，通過數字化技術推動防偽管理與可追溯管理。英德紅茶防偽溯源專用標識的具體管理辦法，由英德市人民政府另行制定。

英德紅茶防偽溯源專用標識使用人應當按照規定規范使用英德紅茶防偽溯源專用標識。包裝銷售的，應當在包裝顯著位置加貼英德紅茶防偽溯源專用標識；通過互聯網等信息網絡銷售的，應當在產品介紹頁面顯著位置明示英德紅茶防偽溯源專用標識。

禁止轉讓、贈與、出借或者借用英德紅茶防偽溯源專用標識。

禁止偽造、擅自制造或者銷售偽造、擅自制造的英德紅茶防偽溯源專用標識，或者為偽造、擅自制造英德紅茶防偽溯源專用標識提供幫助。

第十四條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自使用英德紅茶地理標志專用標志；

（二）不符合英德紅茶地理標志產品標準和管理規范要求而使用該地理標志產品的名稱；

（三）在非英德紅茶產品上使用與英德紅茶地理標志專用標志相似的標志，致使公眾將該產品誤認為英德紅茶地理標志產品；

（四）通過使用產品名稱或者產品描述，致使公眾誤認為該產品來自英德紅茶地理標志產品產地范圍；

（五）銷售本條第（一）項至第（四）項情形產品；

（六）其他違反地理標志專用標志保護規定的行為。

英德紅茶地理標志專用標志合法使用人不得在保護公告的產地范圍外生產的產品上使用英德紅茶地理標志專用標志，不得在保護公告的英德紅茶產品品種以外的產品品種上使用英德紅茶地理標志專用標志。

第十五條 英德紅茶生產經營者申請使用英德紅茶地理標志證明商標，應當符合該證明商標使用管理規則規定的條件，履行該證明商標使用管理規則規定的手續，遵守該證明商標使用許可協議的約定。未經該證明商標注冊人許可，任何單位和個人不得擅自使用英德紅茶證明商標。

英德紅茶地理標志證明商標注冊人應當按照使用管理規則對證明商標的使用進行有效管理或者控制。英德紅茶地理標志證明商標使用人應當接受注冊人的檢驗監督，保證英德紅茶的特定品質。

第十六條 市、英德市人民政府應當加大英德紅茶區域公用品牌宣傳推廣力度，組織開展地方特色茶事活動，加強英德紅茶區域公用品牌宣傳。

支持英德紅茶生產經營者通過傳統媒體、新媒體等途徑依法依規推廣銷售英德紅茶，發展跨境電商，培育網絡營銷等銷售形式。

第十七條 市、英德市人民政府應當按照統一規劃、合理布局的原則，支持茶葉交易場所和交易平臺的建設運營，完善倉儲、物流、檢測和營銷網絡等配套設施建設，組織引導英德紅茶生產經營者拓展銷售渠道。

第十八條 鼓勵在機場、鐵路、酒店、旅游景區、高速公路服務區、連鎖超市、電商平臺等推廣、銷售英德紅茶。

支持英德紅茶行業社會組織、英德紅茶生產經營者到產地以外建立英德紅茶推廣中心和銷售網點。

支持英德紅茶生產經營者生產銷售符合國際市場標準的茶葉產品，充分利用中歐地理標志保護產品互認互保機制，開拓國際市場，擴大英德紅茶出口，提升國際影響力。



第四章 產業扶持與創新發展



第十九條 市、英德市人民政府應當加大財政資金支持力度，重點支持英德紅茶數字化建設、茶樹種質資源保護和開發利用、綠色生態茶園建設、科技研發、品牌建設、經營主體培育、市場推廣等。

第二十條 鼓勵金融機構依法開發、創新適合英德紅茶產業發展的金融產品和服務。

鼓勵英德紅茶生產經營者依法利用資本市場籌集資金，用于生產經營和轉型發展。

鼓勵保險機構做好茶產業災害保險服務，英德市人民政府應當引導英德紅茶生產經營者參加茶產業災害保險。

第二十一條 市、英德市人民政府依法統籌保障英德紅茶生產經營者按照產業發展規劃要求建設茶葉加工廠、茶葉交易展示場所、倉儲物流、茶文旅融合等場所的合理建設用地和林地用地需求。

在茶園內建設直接用于或者服務于茶葉種植的生產設施和與生產直接關聯的輔助設施符合設施農業用地申請條件的，按照設施農業用地有關規定辦理。

第二十二條 鼓勵英德紅茶產業的科技創新，培育創新主體，構建以企業為主體、產學研協同的創新機制，加強茶樹優良品種選育、生態茶園管理、茶葉精深加工技術和新型智能化茶葉加工設備的研發推廣應用。

鼓勵開發窨制茶、緊壓茶、調配茶等再加工英德紅茶茶產品，應用現代生物技術開發包含茶葉有效成分的食品、藥品、化妝品等英德紅茶茶葉衍生品，延伸英德紅茶產業鏈，提高茶葉產品的附加值。

第二十三條 鼓勵高等院校、科研機構、職業學校通過各種途徑，加強英德紅茶種植、加工、營銷和茶文化等實用人才培養和創新型高技能人才的培養、引進和服務。

支持英德紅茶生產經營者參加職業技能等級認定以及職業技能培訓、競賽等活動。

第二十四條 市、英德市人民政府應當加強茶葉技術推廣機構建設，壯大茶葉技術推廣力量，加快茶葉新品種、新技術、新設備的示范推廣，提高英德紅茶的技術水平以及對英德紅茶產業的服務能力。

英德市人民政府農業農村主管部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當培育英德紅茶產業社會化服務組織，支持開展茶樹種植、茶葉采摘與加工等環節的專業化、社會化服務。

第二十五條 支持將茶園經營權依法集中流轉，引導和支持從事種植、加工、流通服務的企業、科研機構和其他組織，通過與專業合作社或者農戶合作，推動英德紅茶產業規模化、集約化、一體化發展。

鼓勵培育壯大英德紅茶產業龍頭企業，支持茶產業龍頭企業通過兼并收購、聯合重組以及合資合作等方式整合中小茶企業，聯合農戶、專業合作社等，成立茶產業聯合體。

推進產業整合集聚，完善產業鏈，建設與發展英德紅茶現代農業產業園。強化產業基礎，優化茶園布局，推動加工升級，培育結構合理、鏈條完整、競爭力強的英德紅茶優勢特色產業集群，在規模化、標準化、品牌化的基礎上促進數智化、綠色化協同發展。

鼓勵英德紅茶產業相關的專業合作社發揮示范帶動作用，采取訂單生產、股權合作等方式，與農戶建立利益聯結機制。

第二十六條 市、英德市人民政府應當支持英德紅茶產業與特色旅游、休閑度假、觀光體驗、歷史文化、農事研學、健康養生等產業融合發展，科學引導建設茶博園、茶主題公園、特色村鎮等，發展茶旅游休閑項目，培育茶文旅融合發展新業態新模式，打造美麗茶鄉，提升英德紅茶產業綜合效益。



第五章 資源保護與文化傳承



第二十七條 市、英德市人民政府農業農村、林業等主管部門應當加強英德茶樹種質資源的保護，有計劃地開展種質資源普查、收集、保存、鑒定、交流和利用等工作，建立種質資源檔案。

英德市人民政府農業農村主管部門應當加強英德茶樹優良品種的選育、引進、示范、推廣、監督工作。

市、英德市人民政府林業主管部門、城市綠化行政主管部門應當根據分工對納入古樹名木保護范圍的古茶樹開展調查，登記建檔，劃定保護范圍，設置保護標志，制定保護措施，并向社會公布。

鼓勵和支持高等院校、科研機構、企業依法建立英德茶樹種質資源繁育基地，開展種質資源科學研究。

第二十八條 市、英德市人民政府應當挖掘整理英德紅茶文化資源，對古茶道、古茶亭、古茶坊等歷史遺存和制茶、泡茶技藝等茶文化資源進行調查、保護與傳承，編制英德紅茶文化保護名錄，開發推廣茶文化旅游，加強茶文化對外宣傳與交流。

市、英德市人民政府文化廣電旅游體育主管部門應當做好英德紅茶相關非物質文化遺產本級代表性項目、代表性傳承人的記錄、建檔、推薦、認定等工作。對列入非物質文化遺產名錄的英德紅茶傳統制作技藝以及其傳承人給予保護，對代表性傳承人給予支持。

鼓勵英德紅茶制茶工匠、代表性傳承人建立工作室、茶葉傳習（培訓）中心等，開展授徒、教學、傳播、交流等人才培養和文化傳承活動。

第二十九條 鼓勵成立各類英德紅茶文化促進組織,支持社會組織建設茶文化場所，開展茶事、茶藝活動，深入挖掘、整理、傳播英德紅茶文化，推進茶文化事業和產業發展。

鼓勵公民、法人和其他組織依法申報與英德紅茶有關的文化遺產，創作突出地方特色和英德紅茶文化品位的茶詩、茶歌、影視劇、短視頻等茶文化作品，開展茶文化交流，發展英德紅茶文化創意產業。

支持企業挖掘英德紅茶傳統文化內涵，鼓勵英德紅茶企業加強企業文化建設，支持優秀企業文化的展示和傳播，創建特色鮮明的英德紅茶企業文化體系。

第三十條 全市各級人民政府以及有關主管部門應當充分利用公共場所開展英德紅茶文化的展示、展覽、培訓等活動。

廣播、電視、報刊等媒體應當加強英德紅茶知識和茶文化的宣傳推廣，擴大英德紅茶的國內國際影響力。





第六章 監督與管理



第三十一條 市、英德市人民政府農業農村主管部門應當加強對茶樹栽培、種植過程中使用農藥、肥料等農業投入品使用的指導和監督管理。

茶園經營者應當嚴格執行農業投入品使用安全間隔期的規定，不得超范圍、超劑量使用農業投入品。禁止在茶葉生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品以及其他有毒有害物質，保障茶葉質量安全。

茶園經營者應當建立農藥、肥料等農業投入品使用記錄，如實記錄茶園使用農藥、肥料的相關信息。記錄的保存期限不得少于二年。禁止偽造、篡改相關記錄。

第三十二條 英德市人民政府農業農村、市場監督管理、大數據等主管部門應當加強英德紅茶數字化建設，推動種植、采摘、加工、包裝、儲存、運輸、銷售等全流程數字化、可追溯管理。

第三十三條 市、英德市人民政府應當支持英德紅茶生產經營者申請灣區認證、質量管理體系認證、危害分析與關鍵控制點認證以及綠色食品、有機農產品等產品質量認證，并加強質量安全監督管理，提升茶葉質量安全水平。

英德紅茶行業社會組織應當按照公開、公平、公正原則，規范組織開展有關團體標準制定、英德紅茶產品評定、技術成果評價、產品真偽鑒定、品牌推介、職業培訓與技能競賽等活動。

第三十四條 英德紅茶生產經營者不得通過使用與英德紅茶區域公用品牌或者企業品牌、產品品牌相同、近似或者其他易產生誤解和混淆的通用包裝銷售非英德紅茶，或者在非英德紅茶的茶葉包裝、裝潢、宣傳上使用易產生誤解和混淆的名稱、地名或者標識以及可能誤導消費者的文字或者圖案標志，使消費者將該茶葉誤認為英德紅茶。

第三十五條 市、英德市人民政府農業農村、市場監督管理等主管部門應當按照職責制定并組織實施英德紅茶質量安全監測計劃，對生產中或者市場上銷售的英德紅茶進行監督抽查，依法及時發布英德紅茶茶葉質量安全監測信息。英德紅茶茶葉的檢測由具備茶葉質量檢測資質的機構進行。

第三十六條 市場監督管理、農業農村、公安等主管部門應當加強對英德紅茶品牌的保護，依法查處侵犯地理標志產品、注冊商標專用權和制售假冒偽劣英德紅茶等行為，推動開展線上線下一體化執法、跨區域執法協作，維護英德紅茶經營秩序和品牌聲譽。



第七章 法律責任



第三十七條 違反本條例第十三條第二款、第三款規定，有下列情形之一的，由市場監督管理、農業農村部門責令限期改正；逾期不改正的，可以對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）包裝銷售英德紅茶未在包裝顯著位置加貼英德紅茶防偽溯源專用標識的；

（二）通過互聯網等信息網絡銷售英德紅茶未在產品介紹頁面顯著位置明示英德紅茶防偽溯源專用標識的；

（三）英德紅茶防偽溯源專用標識使用人轉讓、贈與、出借或者借用英德紅茶防偽溯源專用標識的。

違反本條例第十三條第四款規定，偽造、擅自制造或者銷售偽造、擅自制造的英德紅茶防偽溯源專用標識，或者為偽造、擅自制造英德紅茶防偽溯源專用標識提供幫助的，由農業農村、市場監督管理主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和偽造、擅自制造的英德紅茶防偽溯源專用標識以及所使用的工具，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以處二萬元以上十萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，可以處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

第三十八條　違反本條例第十四條規定的，由縣級以上人民政府市場監督管理主管部門責令限期改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；同時違反《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規的，按照相關法律法規進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附 則



第三十九條 本條例所稱英德紅茶，是指以在英德紅茶地理標志保護范圍內經國家和省級審定的適制英德紅茶的茶樹品種的鮮葉為原料，采用英德紅茶加工工藝在英德市轄區內制成的符合英德紅茶標準的紅茶。

本條例所稱英德紅茶區域公用品牌，是指英德市相關機構所申請注冊和管理，由符合條件的不同英德紅茶生產經營者共同使用的體現英德市的自然生態環境、歷史人文因素以及農業生產技術等特色的紅茶品牌。

本條例所稱英德紅茶生產經營者，是指英德紅茶的茶樹種植者、茶葉加工者和銷售者，含生產經營英德紅茶的企業、農民專業合作社、家庭農場、農戶、個體工商戶、茶葉加工小作坊等各類主體。

第四十條 本條例自2026年2月1日起施行。