廣東省珠海市人大常委會

珠海市固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同規(guī)定

（2025年10月31日珠海市第十屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過 2025年12月4日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）



　　第一條 為了加強珠海市與中山市、江門市的固體廢物污染協(xié)同防治，推進區(qū)域固體廢物綜合治理，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，促進經濟社會高質量和可持續(xù)發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于本市與中山市、江門市固體廢物污染協(xié)同防治及有關活動。
　　第三條 本市與中山市、江門市固體廢物污染協(xié)同防治堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責原則，實行區(qū)域統(tǒng)籌、數字賦能、聯防聯控聯治。
　　第四條 市人民政府應當加強對固體廢物污染防治工作的領導，與中山市、江門市人民政府建立協(xié)同防治合作機制，組織開展固體廢物污染協(xié)同防治的有關工作。
　　區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內固體廢物污染防治有關工作。區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據實際需要與中山市、江門市有關區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立轄區(qū)間固體廢物污染防治的協(xié)同工作機制。
　　經濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)人民政府固體廢物污染防治工作職責。
　　第五條 市人民政府應當會同中山市、江門市人民政府建立工作協(xié)調機制，并就下列事項開展協(xié)商研究：
　�。ㄒ唬┙涣�、研判固體廢物污染防治形勢、成效和問題；
　　（二）固體廢物跨區(qū)域集中處置協(xié)作事項；
　�。ㄈ�）聯合打擊跨市非法轉移、傾倒、處置固體廢物有關事項；
　�。ㄋ模┕腆w廢物跨區(qū)域污染環(huán)境案件聯合辦理事項；
　　（五）固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置協(xié)作事項；
　�。�六）其他需要協(xié)商研究的事項。
　　工作協(xié)調會議實行輪值制度，每年召開一次。遇有特殊情況，應當及時召開。
　　日常協(xié)調工作由市生態(tài)環(huán)境主管部門負責。
　　第六條 市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門以及海事管理機構，在各自職責范圍內做好固體廢物污染防治的有關工作，加強與中山市、江門市對口部門的工作協(xié)同。
　　第七條 本市在編制有關專項規(guī)劃時，涉及與中山市、江門市市際交界地區(qū)固體廢物環(huán)境治理基礎設施建設的，應當加強與中山市、江門市的溝通和協(xié)商。
　　第八條 市人民政府及有關部門根據行業(yè)共性特點，會同中山市、江門市人民政府及有關部門研究固體廢物分行業(yè)污染防治政策措施，共同推動有關行業(yè)源頭減量和資源化利用。
　　第九條 市人民政府應當組織有關部門加強固體廢物集中處置設施建設，推動固體廢物處置能力與產生量總體匹配。
　　市人民政府應當與中山市、江門市人民政府協(xié)商建立固體廢物集中處置設施跨市協(xié)作的聯動機制，促進區(qū)域管理成本優(yōu)化和利用處置能力提升。
　　鼓勵和支持建設區(qū)域性固體廢物利用、處置設施。鼓勵和支持本市固體廢物利用、處置單位按照主體資格和技術能力，參與協(xié)同保障粵港澳大灣區(qū)固體廢物利用、處置。
　　第十條 市人民政府有關部門應當加強固體廢物信息化管理，與中山市、江門市人民政府有關部門建立固體廢物污染協(xié)同防治的信息共享機制，通過實時共享數據，推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
　　市人民政府有關部門應當加快構建覆蓋全類型、全過程的固體廢物統(tǒng)計體系，建立固體廢物種類、產生量、回收利用量等基礎數據統(tǒng)計和發(fā)布制度。
　　第十一條 市人民政府有關部門應當推動危險廢物、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物等固體廢物轉移電子化管理，會同中山市、江門市人民政府有關部門加強固體廢物轉移信息電子化共享。
　　本市有關部門應當會同中山市、江門市有關部門加大對跨區(qū)域陸路、水路運輸通道檢查力度，加強對從事固體廢物跨市運輸車輛、船舶的監(jiān)督檢查，強化對駕駛人員的宣傳教育，督促運輸單位和個人依法承擔主體責任。加強固體廢物運輸車輛、船舶行駛軌跡和固體廢物轉移情況的聯合監(jiān)管，確保將固體廢物按照規(guī)定運輸到指定地點。
　　市人民政府有關部門應當會同中山市、江門市人民政府有關部門聯合建立固體廢物處置、運輸企業(yè)信用管理制度，探索建立信用評價的共享機制。對守信運輸企業(yè)探索建立三市互認的白名單制度。
　　第十二條 市人民政府會同中山市、江門市人民政府開展固體廢物綜合利用合作，支持采用先進適用技術，完善固體廢物綜合利用方式，提高綜合利用水平，降低固體廢物填埋處置量。加強廢棄物循環(huán)利用，鼓勵再生材料推廣應用，推進“無廢城市”建設，促進循環(huán)經濟發(fā)展。
　　鼓勵企業(yè)在環(huán)境風險可控的前提下，按照國家和省有關規(guī)定開展危險廢物“點對點”定向利用。
　　市人民政府會同中山市、江門市人民政府探索建立再生資源區(qū)域交易中心，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則和管理規(guī)范，促進再生資源規(guī)范化管理。
　　第十三條 本市加強與中山市、江門市固體廢物污染防治的科學研究、技術開發(fā)、先進技術推廣以及科學普及等方面的合作，健全政策扶持機制，定期開展交流活動，推動固體廢物污染防治技術創(chuàng)新及應用轉化成果共享。
　　鼓勵和支持本市科研單位、高等院校、企業(yè)等與中山市、江門市有關單位開展聯合攻關，研究開發(fā)固體廢物源頭減量、綜合利用、集中處置等新技術。鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯合會、產業(yè)技術聯盟等社會團體制定有利于固體廢物減量化、資源化、無害化的團體標準，推動技術成果產業(yè)化應用。
　　第十四條 市人民政府應當健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案，建立與中山市、江門市人民政府在固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急準備、應急處置和事后恢復等方面的協(xié)同機制。
　　發(fā)生固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，市人民政府應當根據需要及時向中山市、江門市通報可能或者已經發(fā)生的污染事件情況，開展聯動處置、事后恢復等工作，協(xié)同預防和控制污染。
　　市人民政府有關部門應當會同中山市、江門市人民政府有關部門適時聯合開展固體廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急演練，提升應急協(xié)同能力。
　　第十五條 市人民政府有關部門應當與中山市、江門市人民政府有關部門建立跨區(qū)域行政執(zhí)法聯動響應和對口協(xié)作機制，加強違法線索移送、案件移送、聯合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助、信息共享等工作的協(xié)同。
　　市人民政府應當建立健全防范打擊非法傾倒固體廢物的工作機制，運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、電子圍欄等技術手段強化對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、未利用地或者空閑地的動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)控預警，適時與中山市、江門市人民政府對市際交界地區(qū)組織開展聯合檢查。
　　市人民政府有關部門應當與中山市、江門市人民政府有關部門加強業(yè)務培訓和執(zhí)法經驗交流，開展典型案件分析研判，共同提高執(zhí)法水平。
　　第十六條 本市與中山市、江門市共同建立健全固體廢物污染防治領域司法工作協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，支持和推動生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟，共同預防和懲治固體廢物污染違法犯罪活動。
　　第十七條 市人民代表大會常務委員會會同中山市、江門市人民代表大會常務委員會建立協(xié)同監(jiān)督機制，通過聯合開展執(zhí)法檢查、視察、調研等活動，加強對本規(guī)定實施情況的監(jiān)督。
　　第十八條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行。