廣東省珠海市人大常委會

　　國有劃撥土地使用權經依法批準轉讓的，應當進入公開市場交易，但個人單套住宅除外。

　　未按照批準的用途進行建設、使用的國有劃撥土地使用權，禁止轉讓。

　　第八十二條 已經按照國有土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，該土地使用權可以出租。

　　出租人和承租人應當簽訂書面合同。國有土地使用權出租的期限不得超過二十年，并且不得超出土地使用權剩余使用年限。

　　第八十三條 轉讓、轉租、抵押國有承租土地使用權，應當同時具備下列條件：

　　（一）已經辦理國有土地使用權登記；

　　（二）已經按照國有土地使用權租賃合同約定完成建設；

　　（三）已經按照國有土地使用權租賃合同約定支付租金。

　　國有承租土地使用權的轉租期不得超過國有承租土地使用權剩余年限。

　　第八十四條 市屬國有企業、集體企業和國有經濟成分占主導地位的企業持有未按照規定進行建設的國有劃撥土地使用權的，在企業改制時，應當將該國有劃撥土地使用權從改制企業中剝離，經市人民政府批準后，由市自然資源主管部門收回。

　　第八十五條 未完成項目建設的國有劃撥土地使用權禁止抵押。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　國有劃撥土地使用權抵押合同應當約定實現抵押權時須優先補交地價、進入公開市場交易（個人單套住宅除外）等條款。國有劃撥土地抵押權實現時應當優先繳交土地使用權出讓金。



第四節 土地登記、發證



　　第八十六條 土地所有權和使用權的登記，由市不動產登記機構負責辦理并依照有關不動產登記的法律、行政法規執行。

　　不動產權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料。

　　第八十七條 下列情形可以辦理土地權利人名稱變更：

　　（一）單位或者個人競得政府通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地使用權后，在辦理建設用地規劃許可證前，為開發本地塊首次成立全資單項開發企業，將土地權屬登記至新成立的開發企業名下的；

　　（二）農村集體經濟組織名下的農村留用地變更到該農村集體經濟組織全體成員的全資股份企業名下的；

　　（三）國家、省規定的其他情形。

　　前款第（二）項農村留用地變更到該農村集體經濟組織全體成員的全資股份企業名下的，應當在鎮人民政府、街道辦事處的見證下，經本農村集體經濟組織成員大會全體成員三分之二以上或者經成員代表大會全體成員代表三分之二以上同意并簽名確認，報區人民政府集體資產管理部門審核同意。

　　第八十八條 有強制執行權的機關對土地使用權實施查封或者進行實體處理前，應當查明土地權屬情況。查封或者處理土地使用權的法律文書中應當載明土地的權利人、土地權屬證號或者建設用地規劃許可證證號、地塊位置、面積、用途、土地使用權性質。

　　有強制執行權的機關對土地使用權進行查封（包括預查封、輪候查封）應當明確查封的期限。查封期限屆滿未辦理繼續查封手續的，查封登記失效，市自然資源主管部門、市不動產登記機構應當直接注銷查封登記。

　　第八十九條 土地使用權的預查封、查封登記手續分別由市自然資源主管部門、市不動產登記機構負責辦理。

　　市自然資源主管部門、市不動產登記機構在辦理協助執行事項時，應當將生效法律文書中要求協助執行的內容與登記信息進行核對。凡要求協助執行的內容中被執行人及其被執行土地的權利人名稱、證號、面積等與不動產登記簿記載內容一致的，不作實體審查，及時協助執行；不一致的，可以向該執行機關提出書面審查建議。

　　第九十條 對有強制執行權的機關以處置土地使用權為目的，要求市自然資源主管部門、市不動產登記機構協助執行的事項，涉及下列土地使用權的，應當與市自然資源主管部門協商：

　　（一）國有劃撥土地使用權；

　　（二）集體土地使用權；

　　（三）未交清地價的國有土地使用權。

　　第九十一條 市自然資源主管部門在依法收回國有土地使用權的過程中，如果該土地使用權已經依法設定抵押的，并且基于法定事由土地使用權被收回后，原該土地使用權的抵押效力及于該土地使用權的土地補償權益。抵押權人對土地補償權益仍享有優先受償權，但依法無償收回土地使用權的除外。

　　如主債權履行期限未屆滿或者抵押權人與土地使用權人就土地補償權益的分配存在爭議的，市自然資源主管部門可以提存公證該土地補償權益。

　　自抵押權人作出放棄領取土地補償權益聲明或者領取土地補償權益或者土地補償權益被提存公證之日起，市不動產登記機構可以依囑托注銷或者變更被收回土地使用權上設立的抵押權登記。



第七章 監督檢查



　　第九十二條 市自然資源主管部門應當建立健全自然資源執法監督制度，完善行政執法責任制、執法責任追究制等制度，對單位或者個人違反土地管理法律、法規的行為實施監督檢查。

　　市農業農村主管部門對違反農村宅基地管理法律、法規的行為進行監督檢查。

　　第九十三條 自然資源、農業農村主管部門應當按照各自職責，建立土地動態巡查制度，運用衛星遙感、無人機航攝、視頻監控等手段加強土地違法行為監測，及時發現并依法查處土地違法行為。

　　鎮人民政府、街道辦事處應當建立土地日常巡查制度，及時發現、制止土地違法行為，并根據職責進行查處或者向負有查處職責的有關部門報告，負有查處職責的有關部門應當依法及時處理。

　　第九十四條 市自然資源主管部門應當會同有關部門建立信用監管機制，對建設用地市場重大失信行為依法實施懲戒，并依法公開相關信息。

　　第九十五條 市、區人民政府應當將國土空間規劃、土地利用年度計劃、耕地保護責任制等執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況、國有自然資源管理情況的內容，依法向本級人民代表大會或者其常務委員會報告。



第八章 法律責任



　　第九十六條 市自然資源主管部門依法沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，應當在行政處罰決定生效后九十日內移交區人民政府依法管理和處置。

　　第九十七條 自然資源、農業農村等主管部門工作人員應當嚴格執行國家土地管理的法律、法規和政策。凡玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第九十八條 違反本條例規定的行為，本條例未規定法律責任，《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》等法律、法規、規章已有規定的，依照其規定。



第九章 附 則



　　第九十九條 本條例下列用語的含義是：

　　（一）統征土地，是指簽訂了征地補償安置協議并付清了土地補償費和安置補助費，已經市自然資源主管部門確認，土地所有權已被征收為國家所有的土地；

　　（二）國有空閑地，是指本市行政區域內未供應利用的國有土地。

　　第一百條 本條例自2026年2月1日起施行。

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