四川省綿陽市人民政府

綿陽市氣象災害防御規定

（2025年12月13日綿陽市人民政府令第6號公布 自2026年3月1日起施行）

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強氣象災害的防御，保障人民生命財產安全，促進經濟社會高質量發展，推進治理體系和治理能力現代化，根據《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《四川省氣象災害防御條例》等有關法律法規，結合綿陽市實際，制定本規定。

第二條  在本市行政區域內從事氣象災害防御活動適用本規定。

本規定所稱氣象災害，是指干旱、暴雨、暴雪、高溫、低溫、冰凍、強降溫、霜凍、大風、沙塵暴、雷電、雷暴大風、冰雹、大霧、霾、道路結冰等造成的災害。

水旱災害、地質災害、森林火災等因氣象因素引發的衍生、次生災害的防御活動，適用有關法律法規的規定。

第三條  氣象災害防御工作應當以人民為中心，堅持統籌規劃、科學防御、以防為主、分級負責的原則，實行黨委領導、政府主導、部門聯動、區域協同、社會參與的工作機制。

第四條  市、縣（市、區）人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協調，將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當將氣象防災減災納入基層網格化管理，做好氣象災害防御、宣傳、演練等工作。

第五條  市、縣（市、區）氣象主管機構負責本行政區域內災害性天氣的監測、預報、預警、氣象災害風險評估、人工影響天氣、雷電災害防御等工作，依法組織氣候可行性論證。

未設立氣象主管機構的縣（市、區）人民政府、各園區管委會應當指定承擔氣象災害防御工作的部門或機構，做好氣象災害防御工作。

發展改革、應急、經信、教體、科技、公安、民政、財政、自然資源和規劃、生態環境、住建、交通運輸、農業農村、水利、文廣旅、衛生健康、市場監管、林業等有關部門，應當按照各自職責做好氣象災害防御工作。

第六條  氣象災害防御工作涉及兩個以上行政區域的，當地人民政府和有關部門應當建立聯防制度，共同制定聯防應急預案。聯防區域內有關部門和單位應當及時通報區域內可能發生或者已經發生的氣象災害發展趨勢、影響范圍、應急措施。本市根據區域協調發展需要，可以與有關的市（州）、縣（市、區）人民政府協同制定氣象災害防御相關制度措施，加強預警信息共享和應急聯動。

第七條  村（居）民委員會、企業事業單位應當配合鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和縣級人民政府有關部門，做好氣象災害防御避險知識宣傳、災害隱患排查、預警信息傳遞、應急演練和災情報告等工作。

公民、法人和其他組織應當配合并參與氣象災害防御活動，服從應急搶險救援指揮，提高防災避險和自救互救能力。

第八條  市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門采取多種形式，宣傳普及氣象災害防御法律法規和科學知識，提高公眾的氣象災害防御意識和應對能力。

學校應當在教育部門、氣象主管機構的指導下，開展形式多樣的科普宣傳和教學活動，培養和增強學生的氣象災害防范意識。

廣播、電視、報紙、網絡等媒體應當組織開展氣象災害防御知識宣傳，增強公眾防災減災意識。

第九條  鼓勵公民、法人和其他組織購買保險，提高氣象災害風險防御能力。

第十條  對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，依照國家有關規定給予表彰獎勵。

 

第二章  預  防

 

第十一條  市、縣（市、區）人民政府應當定期組織氣象主管機構和有關部門開展氣象災害普查，分災種進行氣象災害風險評估，劃定氣象災害風險區域。

市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門，根據上一級人民政府的氣象災害防御規劃，結合本地氣象災害特點，編制本行政區域氣象災害防御規劃。氣象災害防御規劃應當包括氣象災害發生發展規律和現狀、防御原則和目標、易發區和易發時段、防御設施建設和管理、防御應急物資儲備等內容。

本行政區域國土空間規劃和區域、流域的建設開發利用規劃，以及農業、林業、水利、交通、旅游等專業規劃，應當適應氣象災害防御的要求。

第十二條  市、縣（市、區）人民政府應當按照防御規劃加強氣象災害監測預警系統、預警信息傳播系統和應急氣象服務系統等防御基礎設施建設，具體建設方案由氣象主管機構會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施。

自然資源和規劃部門應當做好氣象災害防御基礎設施的空間要素保障，并將其納入城鄉公用設施用地范圍，涉及生態紅線的項目用地審批，應當按照相關要求在項目取得生態保護紅線內有限人為活動認定意見后依法進行審批。

第十三條  市、縣（市、區）氣象主管機構應當在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，按照有關規定組織對國土空間規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發、大中型農業綜合開發項目和大型太陽能、風能、云水等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。

本條第一款涉及氣候可行性論證的規劃和建設項目，由市氣象主管機構根據有關規定和標準，會同市發展改革、應急、自然資源和規劃、住建、交通運輸、農業農村、水利等部門制定氣候可行性論證評估目錄，并報市人民政府批準后公布實施。

第十四條  住建、水利、農業農村、文廣旅、公安、交通運輸等主管部門應當對氣象災害隱患進行排查治理：

（一）住建部門應當做好排水管網、電器設施、防澇設施的日常檢查與維護，定期進行巡查，保持排水通暢、用電安全。根據實際需要在立交橋、涵洞、隧道、低洼路段等易澇點增加蓄水、排水設施，完善排水措施，避免和減輕暴雨災害造成的損失；定期開展防風避險巡查，設置必要的警示標識，及時消除安全隱患，避免和減輕大風災害造成的危害。

（二）水利部門應當對河道、水庫、堤防、閘壩等重點防洪設施適時開展巡查和洪水監測預警，及時組織疏浚河道溝渠，加固病險水庫、堤壩。

（三）農業農村部門應當根據氣象災害預報預警信息和氣候預測情況，引導大風、干旱、霜凍、暴雨、冰雹等氣象災害多發地區的種植戶、養殖戶采取有效措施，避免和減輕氣象災害造成的損失。

（四）文廣旅部門應當督促旅游景區增加氣象災害探測設施，多渠道傳播預報預警信息，建立氣象災害突發事件應對機制，增強氣象災害預警、防范、救援能力。

（五）公安、交通運輸部門應當根據氣象主管機構對城市道路、高速公路沿線的天氣實況監測和預報預警信息，及時調整交通疏導和管制措施，避免和減輕氣象災害對道路交通的影響。

其他行業主管部門按照各自職責做好行業領域內氣象災害隱患排查治理。

第十五條  氣象災害防御實行重點單位管理制度。市、縣（市、區）人民政府應當組織應急、氣象、發展改革、經信、教體、民政、自然資源和規劃、生態環境、住建、交通運輸、水利、文廣旅、衛生健康等部門按照有關規定確定氣象災害防御重點單位，并向社會公布。

氣象災害防御重點單位應當履行下列職責：

（一）制訂本單位應對氣象災害的應急預案，組織開展氣象災害防御知識培訓，并定期組織應急演練；

（二）確定氣象災害應急管理人員，負責本單位氣象災害應急管理工作，對本單位可能發生的氣象災害事件和采取的安全防范措施的情況，按規定向所在地人民政府或有關部門報告；

（三）確定氣象災害防御重點部位，設置安全警示標志，配備氣象災害防御設施設備；

（四）建立防御重點部位和關鍵環節檢查制度，定期巡查氣象災害防御重點部位，建立氣象災害防御檔案；

（五）法律法規規定的其他氣象災害防御職責。

氣象主管機構應當會同本級人民政府有關行業主管部門對氣象災害防御重點單位的防御工作進行指導和監督檢查。

第十六條  市、縣（市、區）人民政府應當建立統一協調的人工影響天氣指揮和作業體系，完善工作部門配合機制。

第十七條  市、縣（市、區）人民政府應當將防雷減災工作納入公共安全監督管理范圍，督促有關部門依法履行防雷安全監管職責。

各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。新建、改建、擴建建設工程的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

投入使用后的雷電防護裝置應當根據國家有關建筑物防雷標準實行定期檢測制度。雷電防護裝置應當每年檢測一次，對爆炸和火災危險環境場所的雷電防護裝置應當每半年檢測一次。

從事雷電防護裝置檢測的單位，應當依法取得國家規定的資質，并在核準的資質范圍內從事雷電防護裝置的檢測。

第十八條  大型群眾性活動的承辦者應當關注氣象災害預警信息，將氣象災害防御措施納入活動安全工作方案。氣象災害預警信息發布后，群眾性活動的承辦者應當按照活動安全工作方案，采取相應的防御措施。

 

第三章  監測、預報與預警

 

第十九條  市、縣（市、區）人民政府應當組織相關部門統籌規劃建設本行政區域氣象探測設施；完善跨地區、跨部門的氣象綜合監測站網；加強探測設施的日常維護和迭代更新；組織相關部門在以下氣象災害易發區域和重點區域增設符合國家標準或者行業標準的氣象災害綜合探測設施，并按國家有關規定匯交探測資料：

（一）山洪泥石流溝域、重點林區、礦區、旅游景區、人口居住密集區、水系干流、城市低洼積水區、地質災害易發區域、飲用水水源保護區等；

（二）交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設施、重要水利工程、重點經濟開發區等；

（三）糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等；

（四）其他氣象災害敏感區、易發多發區。

第二十條  市、縣（市、區）人民政府應當完善氣象災害信息共享機制，組織氣象、農業農村、林業、水利、自然資源和規劃、衛生健康、生態環境、公安、交通運輸等主管部門建立健全跨地區、跨部門的氣象災害信息共享平臺，共享氣象、水情、旱情、森林草原火險、地質災害、植物病蟲害、環境污染等與氣象災害相關信息。

第二十一條  市、縣（市、區）人民政府應當組織相關部門在氣象災害易發地段設立警示牌。根據氣象災害防御需要，在易受氣象災害影響的人員密集場所、易燃易爆場所、江河湖泊、交通沿線、工（農）業園區、生態林區、旅游景區、城市低洼積水區、地質災害點等區域，設立預警信息接收和播發設施。

第二十二條  氣象主管機構所屬氣象臺站應當按照職責向社會統一發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并根據天氣情況及時補充、訂正或解除。其他任何組織或者個人不得向社會發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

第二十三條  廣播、電視、報紙、電信等媒體在收到氣象主管機構發布的災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，應當準確、及時、無償地向公眾傳播。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時向本轄區公眾傳播氣象災害預警信息。

學校、醫院、機場、車站、高速公路、旅游景區、文化體育場（館）、大型商業綜合體等人員密集場所和公共場所的管理單位應當采取措施及時向公眾傳播氣象災害預警信息。

任何組織和個人不得向社會傳播虛假、過時或者來源不明的氣象災害預警信息。

第二十四條  市人民政府經信部門應當組織協調通信企業建立氣象災害預警信號快速傳播綠色通道。通信企業收到最高級別氣象災害預警信號后，立即對預警區域手機用戶短信全網傳播。

第二十五條  縣（市、區）人民政府應當建立政府主導、部門聯動，以預警為先導的暴雨防范機制，構建預警、叫應、響應、避險轉移的閉環管理體系。

氣象主管機構應當開展暴雨趨勢提示、災害提醒、預警發布的遞進式氣象服務。氣象主管機構所屬氣象臺站發布暴雨預警信息后，應當及時通報相關部門，明確預警級別、風險區域及防御指南。

水利、自然資源和規劃、住建、交通運輸、文廣旅等行業主管部門應當按照行業相關預案，及時叫應各級責任人，重點加強山洪災害危險區、水庫水電站、地質災害隱患點、城市低洼積水區、工地營地、交通線路、A級以上景區等區域（部位）的暴雨次生災害監測巡查和防范應對。其他行業主管部門按照各自職責部署行業防御措施。

市、縣（市、區）人民政府應當組織相關部門建立暴雨臨災避險轉移機制；鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責具體實施本區域內的暴雨災害風險隱患排查、人員轉移安置、搶險救災、災情險情上報等工作；村（居）民委員會協助當地人民政府以及有關部門做好風險隱患排查、人員轉移避險、災情險情收集上報等工作。

 

第四章  應急處置

 

第二十六條  市、縣（市、區）人民政府應當組織氣象、應急等部門，結合本行政區域氣象災害特點和風險評估結果，編制氣象災害應急預案，建立由政府組織協調、各部門分工負責的氣象災害應急處置機制。

應急、自然資源和規劃、水利、農業農村、住建、經信等部門制定的應急預案應當與氣象災害應急預案相銜接。

第二十七條  市、縣（市、區）人民政府應當根據當地氣象主管機構所屬氣象臺站發布的災害性天氣警報，及時啟動氣象災害應急預案，并報告上一級人民政府，有關部門和組織按照應急預案的分工做好應急處置工作。

氣象災害發生地的公民、法人和其他組織應當配合當地人民政府、基層群眾性自治組織和企業、學校等組織的轉移、疏散。

第二十八條  市、縣（市、區）人民政府應當根據本地氣象災害特點，面向社會公眾開展必要的氣象災害應急演練。

居民委員會、村民委員會、企業事業單位、社會組織應當協助當地人民政府，開展面向居民、村民、職工等的氣象災害應急演練。

第二十九條  暴雨、暴雪、大風、雷暴大風等橙色以上等級氣象災害預警信號生效期間，各行業主管部門應當根據防災減災需要，采取臨時停課、停產、停工、停業、停運或者調整工作時間等措施。

停課、停產、停工、停業、停運的具體辦法由市、縣（市、區）人民政府制定。

第三十條  氣象災害應急處置工作結束后，各級人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失開展調查、核實、評估工作，組織受災地區盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

氣象主管機構應當提供受災地氣象數據分析報告，配合開展災情調查工作。

氣象災害發生地的相關單位和個人應當向調查人員如實提供情況，不得隱瞞、謊報氣象災害情況。

 

第五章  應用研究

 

第三十一條  市、縣（市、區）人民政府應當將氣象科技發展納入科技發展規劃，在政策、人才、項目等方面統籌和支持氣象災害防御的科學研究、技術創新、成果轉化，推動人工智能、大數據、量子計算與氣象災害防御技術深度融合應用，推進氣象科技能力現代化。

第三十二條  市、縣（市、區）人民政府可以依法組織氣象、市場監管、科技等部門，研究編制氣象災害防御地方標準和技術規范，構建氣象災害防御標準化研究體系。

第三十三條  市、縣（市、區）氣象主管機構應當加強災害性天氣的科學技術研究，總結影響本地的天氣系統規律，分災種建立氣象災害歷史案例庫，提高災害性天氣預報、預警的準確率和時效性。

第三十四條  支持公共氣象數據產品服務創新，開展跨部門、跨行業的技術交流與合作，促進公共氣象數據開放和應用，推動公共氣象數據在工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、文化旅游、金融服務、低空經濟等場景下的融合應用。

第三十五條  鼓勵和支持有條件的企業事業單位、其他組織、個人開展氣象災害防御科學技術研究，加強氣象科技成果轉化應用，引導社會力量推動氣象高質量發展。

 

第六章  法律責任

 

第三十六條  違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處五萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：

（一）擅自向社會發布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

第三十七條  違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置檢測的；

（二）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。

第三十八條  違反本規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在氣象主管機構所屬的氣象臺站發布重大災害性天氣預報、警報后，未適時啟動應急預案或者未按應急預案采取有關措施、履行有關義務，導致重大或者特大事故的；

（二）應當進行氣候可行性論證而未經論證的項目造成重大損失的。

第三十九條  違反本規定，地方各級人民政府、各級氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制氣象災害防御規劃或者制定氣象災害應急預案的；

（二）未按照規定采取氣象災害預防措施的；

（三）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（四）未及時采取氣象災害應急措施的；

（五）不依法履行職責的其他行為。

第四十條  違反本規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

 

第七章  附  則

 

第四十一條  本規定自2026年3月1日起施行。