河南省許昌市人大常委會(huì)

許昌市政務(wù)服務(wù)條例

（2025年8月27日許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)2025年9月29日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）


目錄

第一章 總則

第二章 政務(wù)服務(wù)建設(shè)

第三章 政務(wù)服務(wù)運(yùn)行

第四章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則



第一條為了促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高行政效能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)工作，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和公用企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)政務(wù)服務(wù)部門(mén)）為公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)人）依法辦理相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。

第四條政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、用心服務(wù)的理念，遵循依法規(guī)范、公開(kāi)公正、便民高效、安全共享、廉潔誠(chéng)信的原則，培育“贏商蓮城、許君以昌”的營(yíng)商環(huán)境品牌，營(yíng)造文明熱情、真誠(chéng)友善、和諧包容的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

第五條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善制度措施，研究解決重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的政務(wù)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站的管理工作。

第六條行政審批和政務(wù)信息管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)）是政務(wù)服務(wù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作，承擔(dān)本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的管理、運(yùn)行等工作。

教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、稅務(wù)等政務(wù)服務(wù)部門(mén)，按照各自職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。



第二章 政務(wù)服務(wù)建設(shè)



第七條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）建設(shè)和適老化、適殘化等無(wú)障礙改造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、智慧化。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集約高效原則，根據(jù)辦理業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，優(yōu)化調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心空間布局，合理配備設(shè)施設(shè)備，避免資源閑置浪費(fèi)。

鼓勵(lì)市、縣（市）、區(qū)人民政府依托政務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)集行政審批與公共服務(wù)、政策咨詢(xún)與政企會(huì)商、政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)監(jiān)督等功能于一體的政務(wù)服務(wù)綜合體。

第八條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)選派精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、勝任信息化辦公需要的人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理。進(jìn)駐人員數(shù)量與政務(wù)服務(wù)工作量相適應(yīng)，進(jìn)駐人員接受本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)的日常管理。

政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一配備和管理。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)進(jìn)駐人員和政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員著裝應(yīng)當(dāng)規(guī)范得體，佩戴工作標(biāo)識(shí)；按照有關(guān)規(guī)定配發(fā)制式服裝的，應(yīng)當(dāng)著制式服裝上崗。

第九條市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)、服務(wù)評(píng)價(jià)等全流程網(wǎng)上服務(wù)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，本市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)已建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合融通。能夠依托市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的，不得再單獨(dú)建設(shè)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

第十條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政務(wù)服務(wù)部門(mén)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)安全有序高效共享利用。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好本部門(mén)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效管理和利用。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等數(shù)據(jù)歸集至市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并依法推進(jìn)互信互認(rèn)和推廣應(yīng)用。

第十一條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理制度和技術(shù)防護(hù)措施，依法收集、使用和共享政務(wù)數(shù)據(jù)，不得將政務(wù)數(shù)據(jù)用于與履職無(wú)關(guān)的活動(dòng)；對(duì)在履職過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第十二條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照安全可控、成熟可靠、適度超前的原則，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，提供智慧化服務(wù)，方便申請(qǐng)人高效辦事。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自行查驗(yàn)、部門(mén)間協(xié)查、數(shù)據(jù)共享等方式，持續(xù)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料；通過(guò)數(shù)字化手段可以收集確認(rèn)的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持和協(xié)助。



第三章 政務(wù)服務(wù)運(yùn)行



第十三條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行目錄管理制度。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，編制、更新并公布本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄由縣（市）、區(qū)人民政府編制、更新并公布，報(bào)市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)備案。

第十四條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，編制、更新并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料及樣本、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理方式及流程、辦結(jié)時(shí)限、查詢(xún)渠道、救濟(jì)途徑等信息。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南所列申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)明確、具體，不得包含模糊性、兜底性條款；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。

第十五條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法編制、更新并公布證明事項(xiàng)清單，不得向申請(qǐng)人索要清單之外的證明。

第十六條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，代表本部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，統(tǒng)一受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

經(jīng)本級(jí)人民政府同意，政務(wù)服務(wù)部門(mén)可以依法將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)代為受理、辦理。

第十七條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。因涉及國(guó)家秘密或者公共安全、場(chǎng)地或者設(shè)施限制等特殊原因不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)未進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。

第十八條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式，整合各政務(wù)服務(wù)部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中心單獨(dú)設(shè)立的辦事窗口，合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一窗通辦。

第十九條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭部門(mén)、配合部門(mén)及各自職責(zé)，推動(dòng)下列事項(xiàng)集成辦理：

（一）企業(yè)開(kāi)辦、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、變更、注銷(xiāo)等全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、驗(yàn)收等相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（三）個(gè)人出生、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、退休、死亡等全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的房產(chǎn)交易、稅費(fèi)繳納、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)等相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；

（五）其他與本地企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

第二十條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、稅務(wù)以及水電氣熱網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能夠有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式，下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。

第二十一條政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置二十四小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，合理布設(shè)集成式自助終端，提供社保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、個(gè)人和企業(yè)征信等高頻事項(xiàng)自助辦理服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持集成式自助終端向便民服務(wù)中心（站）以及園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇、銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸。

第二十二條政務(wù)服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，履行解答、引導(dǎo)、辦理等職責(zé)，不得以任何理由推諉、拒絕或者搪塞。

第二十三條申請(qǐng)人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，能夠即時(shí)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料。

依法需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等特別程序的，實(shí)施清單化管理，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，并向社會(huì)公布。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)開(kāi)展土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估評(píng)價(jià)的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得再要求申請(qǐng)人另行提供該區(qū)域內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目的單項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)文件。

第二十四條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照利企便民原則，依法編制、更新并公布可以采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確告知承諾的適用范圍、辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)流程和違反承諾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。

申請(qǐng)人承諾符合辦理?xiàng)l件的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出同意的決定；未履行承諾的，責(zé)令其限期整改；整改后仍未達(dá)到辦理?xiàng)l件的，依法撤銷(xiāo)決定。

申請(qǐng)人存在不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

第二十五條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法編制、更新并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料、辦理?xiàng)l件等。

對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，僅欠缺可容缺受理材料的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)申請(qǐng)人書(shū)面承諾后，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)先予以受理、審查，并一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，視為撤回申請(qǐng)。

第二十六條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下一體的幫辦代辦服務(wù)體系，為申請(qǐng)人提供以下服務(wù)：

（一）為重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、招商引資重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新類(lèi)、國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)等投資建設(shè)項(xiàng)目，提供全程幫辦代辦服務(wù)；

（二）為企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)等復(fù)雜事項(xiàng)提供咨詢(xún)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和全程幫辦代辦服務(wù)；

（三）為老年人、殘疾人、孕婦、軍人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等幫辦代辦服務(wù)；

（四）其他確需提供的幫辦代辦服務(wù)。

第二十七條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)為申請(qǐng)人提供以下便利化服務(wù)：

（一）合理提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約服務(wù)；

（二）為確實(shí)行動(dòng)不便的群眾提供上門(mén)服務(wù)；

（三）依托市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，提供線(xiàn)上申請(qǐng)輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程辦理等便利化服務(wù)。

第二十八條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、提前服務(wù)的原則，通過(guò)短信、電話(huà)等方式，為申請(qǐng)人提供辦事節(jié)點(diǎn)、證照臨期、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的提示服務(wù)。

第二十九條鼓勵(lì)市、縣（市）、區(qū)人民政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，在政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置專(zhuān)門(mén)區(qū)域服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供政策、人才、金融、法律、科技創(chuàng)新等方面的個(gè)性化增值服務(wù)。

第三十條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)梳理本部門(mén)的惠企利民政策，編制惠企利民政策事項(xiàng)清單和辦理指南，明確政策兌現(xiàn)的條件、程序和時(shí)限等，并公開(kāi)發(fā)布。

政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)分析匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送，推動(dòng)惠企利民政策免予申報(bào)、直達(dá)快享。

第三十一條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得收取任何費(fèi)用。依法需要收取費(fèi)用的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提供現(xiàn)金、銀行卡、電子支付等多元化支付方式，并出具合法收費(fèi)憑證。

第三十二條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照合法、必要、精簡(jiǎn)的原則，依法規(guī)范行政審批中介服務(wù)，編制、更新并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立信用監(jiān)管與懲戒退出相結(jié)合的工作機(jī)制。

行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得為申請(qǐng)人指定或者變相指定行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制申請(qǐng)人接受行政審批中介服務(wù)。

第三十三條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)線(xiàn)上辦理、專(zhuān)窗服務(wù)等方式，集中統(tǒng)一辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。



第四章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督



第三十四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和效能評(píng)估工作，構(gòu)建多元化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)辦事指南的規(guī)范指引性以及政務(wù)服務(wù)的便捷性、實(shí)效性、體驗(yàn)感等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、異常預(yù)警、問(wèn)題定位、跟蹤改進(jìn)，定期通報(bào)政務(wù)服務(wù)部門(mén)工作開(kāi)展情況和政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況。

第三十五條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)特約監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、群眾代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作提出意見(jiàn)建議。對(duì)特約監(jiān)督員的意見(jiàn)建議，政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。

政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)可以委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展評(píng)估，聽(tīng)取企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并督促存在問(wèn)題的政務(wù)服務(wù)部門(mén)及時(shí)整改。

第三十六條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善覆蓋全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)渠道的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。

政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)差評(píng)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、整改，并將實(shí)名差評(píng)事項(xiàng)整改情況向申請(qǐng)人及時(shí)反饋。

第三十七條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理全流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和預(yù)警提醒。

第三十八條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通線(xiàn)上線(xiàn)下訴求反映渠道，對(duì)企業(yè)和群眾的合理訴求作出及時(shí)回應(yīng)和處理。

政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心設(shè)置訴求反映窗口，與監(jiān)察機(jī)關(guān)建立協(xié)同工作機(jī)制，受理并協(xié)調(diào)解決復(fù)雜疑難問(wèn)題。



第五章 法律責(zé)任



第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在政務(wù)服務(wù)工作中有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理或者擅自在政務(wù)服務(wù)中心之外的場(chǎng)所辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);

（二）違反政務(wù)數(shù)據(jù)安全的有關(guān)規(guī)定，將政務(wù)數(shù)據(jù)用于與履職無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)信息泄露；

（三）違反規(guī)定增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)；

（四）向申請(qǐng)人索要清單之外的證明；

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，未一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料；

（六）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理、未在規(guī)定時(shí)限或者承諾期限內(nèi)作出決定，或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出決定；

（七）向申請(qǐng)人收取沒(méi)有法定依據(jù)的費(fèi)用；

（八）為申請(qǐng)人指定或者變相指定行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制申請(qǐng)人接受行政審批中介服務(wù)；

（九）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他情形。

第四十一條供水、排水、供電、供氣、供熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任。



第六章 附則



第四十二條本條例自2026年1月1日起施行。