河南省鶴壁市人大常委會

鶴壁市農村人居環境治理條例

　　（2025年6月24日鶴壁市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2025年7月31日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）



　　第一條 為了規范農村人居環境治理，建設宜居宜業和美鄉村，全面實施鄉村振興戰略，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內農村人居環境治理及其監督管理活動適用本條例。

　　本條例所稱農村人居環境治理，是指對垃圾和農業廢棄物治理、生活污水治理、廁所改造與糞污治理及村容村貌治理等進行規劃、建設、管護和監督的活動。

　　本條例未作規定的，適用有關法律、法規的規定。

　　第三條 農村人居環境治理應當構建黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與的工作格局，堅持村民主體、因地制宜、建管并重、高效治理的原則。

　　第四條 市人民政府應當加強對農村人居環境治理工作的領導，建立統籌協調和督促檢查工作機制，及時處理農村人居環境治理中的重大事項。

　　縣、區人民政府負責組織領導和落實本行政區域內農村人居環境治理工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區農村人居環境治理中的具體工作，指導和督促村（居）民委員會開展農村人居環境治理。

　　第五條 市、縣、區人民政府農業農村主管部門負責農村人居環境治理的綜合協調、組織推動和監督管理工作。

　　發展改革、財政、自然資源規劃、生態環境、住房城鄉建設、環境衛生、交通運輸、水利、文化廣電和旅游、衛生健康、林業等有關部門，按照各自職責做好農村人居環境治理相關工作。

　　第六條 村（居）民委員會應當發揮村（居）民自治作用，完善村規民約、居民公約，組織和引導村（居）民開展農村人居環境治理。

　　村（居）民應當自覺遵守村規民約、居民公約，主動參與農村人居環境治理。

　　第七條 各級人民政府應當合理安排農村人居環境治理的資金投入，建立財政獎補、村（居）民委員會和村（居）民自籌、受益主體付費、社會資助的農村人居環境治理多元化投入機制。

　　第八條 各級人民政府應當加強農村人居環境治理宣傳教育，鼓勵和引導公眾參與農村人居環境治理活動。

　　廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當對農村人居環境治理開展公益宣傳和輿論監督。

　　第九條 村莊規劃的編制應當與農村人居環境治理工作相結合，體現鄉土特色、鄉村風貌和歷史文化，合理劃定各類空間管控邊界，保障農村人居環境基礎設施建設，明確農村人居環境治理目標、具體內容、措施和要求。

　　第十條 各級人民政府應當加強下列農村人居環境治理基礎設施建設：

　　（一）生活飲用水、供電、通信、排水、照明設施；

　　（二）公共廁所和生活垃圾、建筑垃圾、生活污水、黑臭水體處理設施；

　　（三）道路、橋涵、綠地、綠化設施；

　　（四）秸稈、農用薄膜、農業投入品包裝廢棄物、畜禽糞污處理設施；

　　（五）文化、體育、娛樂、防災設施；

　　（六）其他與農村人居環境治理有關的基礎設施。

　　第十一條 鼓勵相鄰鄉鎮、村莊聯合建設農村人居環境治理基礎設施，節約利用投資和土地資源，實現區域統籌、共建共享。

　　農村人居環境治理基礎設施的所有權人應當對基礎設施進行自行管護或者委托第三方代為管護，保障基礎設施正常運行。

　　第十二條 村（居）民委員會應當召集村（居）民會議，將下列事項納入村規民約、居民公約：

　　（一）保持自家庭院、房前屋后清潔衛生；

　　（二）生活垃圾、生活污水、農業廢棄物處理和綜合利用；

　　（三）公共環境衛生保護；

　　（四）村容村貌治理；

　　（五）其他與農村人居環境治理有關的事項。

　　第十三條 市、縣、區人民政府應當按照減量化、無害化、資源化原則，科學推進符合農村特點和村（居）民習慣、簡便易行的農村生活垃圾治理模式，建立健全村級分類、鄉級收集、縣級轉運、市級處理的農村生活垃圾收運處置體系。

　　市、縣、區人民政府住房城鄉建設和環境衛生主管部門負責農村生活垃圾的清掃、收集、貯存、運輸和處理等工作，推進城鄉環衛一體化。

　　第十四條 農村垃圾清掃、投放實行管理責任人制度。責任人按照下列規定確定：

　　（一）農村的宅基地、承包地、居住地和畜禽養殖圈舍，所有人或者使用人為責任人；

　　（二）村莊范圍內的道路、坑塘、溝渠、文化廣場等公共區域和公共建筑，村（居）民委員會為責任人；

　　（三）集市、農貿市場，經營者或者管理者為責任人；

　　（四）旅游、餐飲、娛樂、商店等經營場所，經營者或者管理者為責任人；

　　（五）村莊范圍內的辦公、生產場所，單位或者生產經營者為責任人；

　　（六）施工現場，施工單位為責任人。

　　按照前款規定不能確定責任人的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處確定。

　　第十五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當定期組織開展村莊公共區域、鄉村旅游景區周邊及其道路沿線清潔治理和公益衛生活動。

　　村（居）民委員會應當建立農村人居環境治理日常巡查機制，加強村莊主干道兩側、外墻立面等公共區域的環境衛生治理，督促村（居）民履行農村人居環境治理責任。

　　第十六條 在垃圾治理中，禁止實施下列行為：

　　（一）隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾；

　　（二）將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫療廢物、工業廢棄物、危險廢棄物等向指定場所以外的農村傾倒、拋撒、堆放；

　　（三）侵占、損壞、擅自遷移生活垃圾收集、轉運、處置設施、場所，或者擅自改變其用途；

　　（四）法律、法規規定的其他禁止行為。

　　第十七條 市、縣、區人民政府環境衛生主管部門應當與住房城鄉建設等部門建立協調配合機制，加強信息共享，規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為。

　　第十八條 市、縣、區人民政府農業農村主管部門，應當加強對秸稈、廢棄農用薄膜、農業投入品包裝等農業廢棄物的監督管理，采取廢物回收、資源化利用、無害化處理等措施，加強農業廢棄物的綜合利用。

　　市、縣、區人民政府生態環境主管部門，應當會同農業農村等部門做好農業廢棄物、新污染物等污染防治工作。

　　第十九條 規模化養殖場建設應當符合禁養區選址的有關規定，采取科學的飼養方式和廢棄物處理工藝，減少畜禽糞便、污水等養殖廢棄物的產生量和向環境的排放量。

　　非規模化畜禽養殖戶應當依法對養殖廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，防止惡臭氣體和養殖廢棄物泄漏、滲出。

　　畜禽養殖場（戶）對周邊村莊人居環境造成污染的，依照有關法律、法規的規定處理。

　　第二十條 市、縣、區人民政府應當健全農村生活污水治理體系，因地制宜科學確定農村生活污水治理模式，加強農村生活污水治理設施的建設和管護等工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當指導村（居）民委員會開展轄區內溝渠、坑塘等小微水體污染治理，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復等措施消除黑臭水體，并落實管護責任。

　　鼓勵村（居）民合理利用菜園、果園、花園等就地消納生活污水。

　　第二十一條 在生活污水治理中，禁止實施下列行為：

　　（一）將國家明令禁止的嚴重污染水環境的生產工藝、設備和產品向農村轉移；

　　（二）向河道、湖泊、濕地、水庫、溝渠等排放生活污水；

　　（三）向公共場所、村莊道路傾倒生活污水；

　　（四）擅自損毀、堵塞、關閉、拆除排水與污水處理設施，以及從事其他危及排水與污水處理設施安全的活動；

　　（五）法律、法規規定的其他禁止行為。

　　第二十二條 市、縣、區人民政府應當采取下列措施，推行農村無害化衛生廁所改造，推動廁所糞污資源化利用：

　　（一）農村公共廁所應當按照便民原則科學選址、合理設計，新建、改建公共廁所應當規范化管理、定期維護；

　　（二）鄉村景區根據需要建設旅游廁所，旅游廁所管理應當符合景區管理標準；

　　（三）農村戶用廁所改造應當按照分類推進、整體提升、建管并重、長效運行原則，科學制定戶用衛生廁所建設、改建標準，因地制宜推廣簡單實用、經濟適用、村（居）民易接受的改廁模式，做到愿改盡改、應改盡改；

　　（四）鼓勵在干旱缺水山區丘陵地帶推廣草粉生態式戶廁建設；

　　（五）農村廁所建設和改造應當與廁所糞污處理設施建設同步實施；

　　（六）推進農村廁所糞污治理與農村生活污水治理有機銜接；

　　（七）鼓勵農業種植大戶、果蔬基地等對廁所糞污就地就近無害化處理和資源化利用。

　　第二十三條 各級人民政府應當根據村莊區位優勢、資源稟賦、生態特征和人文特色，推進鄉村綠化美化，因地制宜建設宜居宜業和美鄉村。

　　支持村（居）民委員會依法治理和利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。

　　鼓勵村（居）民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化美化，整齊擺放生產工具、生活用品、農用物資等，保持庭院整潔、有序、美觀。

　　第二十四條 市、縣、區人民政府應當協調電力、通信、廣播電視運營單位，采取線路規整、收納束縛、多桿合并、線桿共享等方式，架設各類管線，及時對有安全隱患或者影響村容村貌的管線進行整改和清理。

　　電力、通信、廣播電視等管線及其桿體、箱體，應當規范設置、標識產權、安全有序，不得影響村容村貌。

　　第二十五條 村莊廣告設施、牌匾標識、宣傳標語應當用語文明規范，圖案清晰、完整美觀、安全牢固。殘缺破損的，設置者、發布者應當及時修復；存在安全隱患的，應當及時加固或者拆除。

　　第二十六條 違反本條例第十六條第一項規定，隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，由環境衛生主管部門責令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十六條第二項規定，工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建筑垃圾的，由環境衛生主管部門責令改正，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第二十八條 各級人民政府、有關部門及其工作人員未依法履行職責，在農村人居環境治理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 對違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第三十條 本條例自2025年10月1日起施行。