浙江省湖州市人大常委會

湖州市人大常委會公告

〔2025〕3號



2025年2月25日湖州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂通過的《湖州市大氣污染防治規定》，已于2025年5月30日經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，現予公布，自2025年7月1日起施行。



湖州市人民代表大會常務委員會

2025年6月6日



浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《湖州市大氣污染防治規定》的決定

（2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）



根據《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規定，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議對湖州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂通過的《湖州市大氣污染防治規定》進行了審議，現決定予以批準，由湖州市人民代表大會常務委員會公布施行。


湖州市大氣污染防治規定

（2019年12月26日湖州市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2020年3月26日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準

2025年2月25日湖州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂 2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）



第一條 為了持續改善大氣環境質量，防治大氣污染，保障公眾健康，高質量發展建設生態文明典范城市，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條 大氣污染防治應當以習近平生態文明思想為指引，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持細顆粒物、臭氧等污染物協同控制，建設清新空氣示范區，以高水平保護支撐高質量發展。

第四條 市、區縣人民政府應當加強領導，將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃綱要、計劃，加大財政投入，健全協調、考核、問責等機制。

南太湖新區管理委員會根據授權、委托，在所轄區域內履行區縣人民政府職責。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定職責，做好轄區內大氣污染防治相關工作。

第五條 生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。

發展和改革部門負責能源結構調整及相關監督管理工作。

經濟和信息化主管部門在職責范圍內負責產業結構調整、產業布局優化及相關監督管理工作。

住房和城鄉建設主管部門負責城市道路、房屋建筑工地、市政基礎設施建設工地等揚塵的監督管理工作。

交通運輸主管部門負責運輸船舶大氣污染防治和交通建設工程施工、交通運輸等揚塵的監督管理工作。

科技、公安、自然資源和規劃、水利、農業農村、商務、應急管理、市場監督管理、城市管理、氣象等部門和機構應當按照各自職責，做好大氣污染防治相關監督管理工作。

第六條 企業事業單位和其他生產經營者應當落實大氣污染防治主體責任，按照國家和省、市的相關標準規范，嚴格操作管理，采取有效措施，防止、減少大氣污染。

企業事業單位和其他生產經營者應當對從業人員進行大氣污染防治知識教育和技能培訓，有條件的可以設置環境保護管理崗位。

第七條 任何單位和個人都應當遵守大氣污染防治法律法規，自覺履行大氣環境保護義務，積極參與保護大氣環境活動。

任何單位和個人都有權向生態環境等部門投訴舉報大氣污染違法行為。

新聞媒體應當開展大氣污染防治法律法規和大氣環境保護科學知識的宣傳，對違法行為進行輿論監督。

對在大氣污染防治方面做出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予褒揚激勵。

第八條 市自然資源和規劃主管部門應當會同市生態環境、氣象等部門和機構，根據城市空間布局、自然地貌形態、氣象條件，組織編制通風廊道專項規劃，并經規劃一致性審查后報市人民政府批準后施行。

通風廊道應當保持暢通，避免和減輕大氣污染物的滯留。禁止在通風廊道上建設高層建筑群及其他影響大氣擴散條件的建設項目。

第九條 市、區縣人民政府應當培育發展低污染、低能耗、高附加值的新興產業，完善先進制造業集群建設機制，建立未來產業投入增長機制，加快構建現代化產業體系，并推行綠色產品設計、綠色產業鏈、綠色供應鏈、產品全生命周期的綠色管理。

市、區縣人民政府應當嚴格執行國家和省的高能耗、高排放行業產能置換政策、建設項目新增揮發性有機物排放量區域削減替代要求，引導印染、水泥、鑄造、墻材等傳統產業實施清潔化、循環化、低碳化技術改造，鼓勵企業采用先進適用清潔生產工藝技術。

禁止投資列入產業結構調整指導目錄中淘汰類的項目。企業事業單位和其他生產經營者，應當按照規定期限淘汰列入淘汰類且明確淘汰期限的工藝技術、裝備和產品。

禁止投資列入產業結構調整指導目錄中限制類的新建項目。對列入限制類的工藝技術、裝備和產品，發展和改革、經濟和信息化、生態環境、應急管理、市場監督管理等部門應當按照各自職責，指導企業事業單位和其他生產經營者改造提升。

鼓勵金融機構圍繞傳統產業轉型升級、轉型企業融資對接、低碳技術推廣應用等重點，優化綠色低碳轉型領域授信管理，將企業事業單位和其他生產經營者減污降碳表現作為提供金融服務的重要參考。

第十條 市、區縣人民政府應當采取有利于能源結構優化的政策和措施，鼓勵和支持企業事業單位和其他生產經營者開發利用太陽能、氫能等清潔能源。

發展和改革部門應當會同經濟和信息化、生態環境等部門依據能源發展規劃，制定并實施煤炭消費總量控制計劃，加強涉煤固定資產投資項目節能審查和重點用煤單位用煤預算化管理，并推動煤電、熱電聯產等項目的煤炭清潔高效利用。

用能單位未落實涉煤固定資產投資項目節能審查意見確定的煤炭消費量要求的，由發展和改革部門下達整改通知書，責令限期整改；無正當理由拒不整改或者經延期整改后仍未達到要求的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第十一條 本市依法禁止露天焚燒秸稈。市、區縣人民政府應當執行國家、省相關政策，健全秸稈收集、貯存、運輸體系，推進科學還田、高效離田，提升綜合利用水平。

市、縣人民政府應當在本行政區域內劃定并公布高污染燃料禁燃區，并根據大氣環境質量改善要求，逐步擴大Ⅲ類標準高污染燃料禁燃區范圍。

未配備專用大氣污染治理設施的使用生物質燃料的鍋爐、工業爐窯，不得摻雜添加燃燒煤炭或者其他產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質。

違反本條第三款規定的，由生態環境主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第十二條 市、區縣人民政府應當根據國家和省相關要求，對企業事業單位和其他生產經營者開展低效失效大氣污染治理設施排查，依法推動其淘汰不適用、無法穩定達標排放的治理工藝，整改關鍵組件缺失、質量低劣的治理設施，提高治理設施處理能力和日常運維水平。

市、區縣人民政府應當根據國家、省有關規定，采取措施，推進水泥、玻璃、鋼鐵、垃圾發電等行業限期完成超低排放改造。

鼓勵企業事業單位和其他生產經營者使用大氣污染防治先進技術，配套安裝高效治理設施。

第十三條 用于吸附工藝處理揮發性有機物的活性炭產品或者其包裝上應當標明規格、技術指標以及所含主要成份的名稱、含量。生態環境、市場監督管理等部門應當對生產、銷售、使用的活性炭規格、技術指標進行監督檢查。

企業事業單位和其他生產經營者使用活性炭處理揮發性有機物，應當符合國家、省相關標準和技術要求。

違反本條第二款規定，使用活性炭的技術指標、填充量或者更換周期未達到國家、省相關標準和技術要求的，由生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治。

第十四條 企業事業單位和其他生產經營者向大氣排放污染物的，應當按照國家有關規定設置用于大氣污染物排放現場監測的采樣孔和采樣平臺。

違反前款規定，未按照國家有關規定設置采樣平臺的，由生態環境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第十五條 市、區縣人民政府應當采取劃定限制或者禁止通行區域、經濟補償等措施，加快淘汰高排放機動車船、非道路移動機械。

市、區縣人民政府應當推廣應用節能環保型和新能源機動車船、非道路移動機械。

第十六條 在本市使用的機動車船、非道路移動機械，應當符合大氣污染物排放限值標準，且不得排放明顯可見黑煙。

公安機關交通管理部門在日常檢查中，發現機動車排放明顯可見黑煙的，應當及時通報生態環境主管部門。生態環境主管部門對排氣檢測不合格的機動車，責令其所有人或者使用人限期維修，并重新進行檢測；重新檢測不合格的，不得上道路行駛。

生態環境主管部門應當加強抽查檢測，發現非道路移動機械排放明顯可見黑煙的，責令其所有人或者使用人限期維修，并重新進行檢測；重新檢測不合格的，不得使用。

第十七條 建設單位應當將防治揚塵污染支出作為不可競爭費列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，并監督施工單位按照合同落實揚塵污染防治措施。

施工單位應當制定揚塵污染防治方案，明確封閉施工、地面硬化、車輛沖洗和灑水降塵等具體防治措施，建立防治工作臺賬，并在施工工地出入口等顯著位置公示具體防治措施、責任主體及負責人、揚塵污染防治監督管理部門等信息。

工程監理合同中約定將揚塵污染防治納入工程監理范圍的，監理單位應當履行揚塵污染防治監理義務。監理單位發現施工單位未按照施工承包合同約定的施工單位揚塵污染防治責任施工或者有其他揚塵污染違法行為的，應當要求施工單位立即改正；施工單位拒不改正的，應當及時報告建設單位和揚塵污染防治監督管理部門。

第十八條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規定時間和路線行駛。

裝卸、輸送物料應當采取密閉或者吸塵、噴淋等方式控制揚塵排放。

公路、城市道路、廣場、停車場等公共區域以及工業園區、廠區、港口、碼頭、道路貨物運輸站場，應當保持路面整潔，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業方式。

違反本條第一款規定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染的，由生態環境主管部門、交通運輸主管部門按照各自職責責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條第二款規定，裝卸、輸送物料未采取密閉或者吸塵、噴淋等方式控制揚塵排放的，由生態環境主管部門、交通運輸主管部門按照各自職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業整治。

第十九條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、石粉等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取地面硬化、遮蓋、噴淋、沖洗等有效措施防治揚塵污染。

鼓勵工業園區、廠區、港口、碼頭、道路貨物運輸站場等設立集中的物料堆放場所，減少揚塵產生。

第二十條 禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

前款規定的區域、場所的相關所有人、管理人應當告知承租人、承借人不得將相關區域、場所用于新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

市、區縣人民政府應當建立市場監督管理、生態環境、綜合行政執法、住房和城鄉建設等部門參與的餐飲服務項目大氣污染防治信息互通、開辦前合規指導服務、協同監管機制。

市場監督管理部門在發放餐飲服務項目營業執照時，應當告知經營者本條第一款規定的餐飲服務項目選址要求以及污染防治相關規定、行政處罰風險等信息。

第二十一條 在未配套設立專用煙道的商住綜合樓內產生油煙、異味、廢氣的已建餐飲服務項目，應當加裝專用煙道。無法加裝專用煙道的，由綜合行政執法部門責令限期搬遷。

排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并定期清洗維護，保持其正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環境造成污染。禁止將油煙直接排入下水道。

排放油煙的餐飲服務業經營者應當至少每季度對油煙凈化設施進行一次清洗維護并記錄。

違反本條第二款規定，排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由生態環境主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業整治。

第二十二條 生態環境主管部門應當會同氣象等有關部門和機構按照國家、省有關規定，建立本行政區域大氣環境質量預報和重污染天氣監測預警制度，編制大氣污染物源排放清單。

市、區縣人民政府應當制定重污染天氣應急預案。生態環境、教育、公安、住房和城鄉建設、交通運輸、氣象等部門和機構，應當根據應急預案制定專項方案，完善各自領域應急響應工作機制。

市、區縣人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，并按照預警級別采取相應應急響應措施。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實重污染天氣應急響應措施，合理安排生產經營。

第二十三條 市、區縣人民政府應當完善大氣環境質量自動監測、遙感監測網絡建設，實時監控空氣質量變化情況，加強監測數據應用，為科學精準治污提供支撐。

鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，推廣和應用先進的防治技術。

第二十四條 市、區縣人民政府應當積極參與長三角區域大氣污染聯防聯控，強化重污染天氣區域應急聯動，共享大氣環境質量信息，開展聯合執法行動，協商解決跨區域大氣污染糾紛。

第二十五條 支持人民檢察院、法律規定的機關和有關組織就排放大氣污染物損害社會公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。

支持人民法院、人民檢察院運用經濟賠償、碳匯補償等多樣化責任承擔方式，促進受損生態環境有效修復，持續改善空氣質量。

生態環境損害賠償資金應當按照國庫集中支付制度，用于生態環境損害修復等相關支出。資金使用和生態環境損害修復效果應當依法向社會公開。

第二十六條 市、區縣人民代表大會常務委員會依法通過聽取和審議專項工作報告、執法檢查、規范性文件備案審查、詢問、專題詢問、質詢、特定問題調查等方式，加強對大氣污染防治工作的監督。

第二十七條 市人民政府應當制定考核實施細則，對區縣人民政府和市有關部門完成大氣污染防治重點任務和大氣環境質量改善目標情況進行考核。

市、區縣人民政府應當制定完善并組織實施大氣污染防治工作問責辦法。

第二十八條 本規定自2025年7月1日起施行。