海南省海口市人大常委會(huì)

海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公  告

（第46號(hào)）

海口市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《海口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》，已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2025年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。

 

海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 

2025年10月15日    


海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《海口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》的決定

 

（2025年9月30日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）

 

海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定：批準(zhǔn)海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《海口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》，由海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

 


海口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定

 

（2025年8月26日海口市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)  2025年9月30日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

第一條  為了加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承海口歷史文脈，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，包括傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言，傳統(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法，民俗，傳統(tǒng)體育和游藝等。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所屬于文物的，適用文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)堅(jiān)持依法保護(hù)、守正創(chuàng)新，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，并將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條  旅游和文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、記錄、建檔、傳承、傳播等保護(hù)工作。

其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第六條  支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推動(dòng)形成全社會(huì)廣泛參與、動(dòng)態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)環(huán)境。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、研究、收藏、志愿服務(wù)以及開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等形式，支持和參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第七條  旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段全面、系統(tǒng)記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀等情況，收集和妥善保存相關(guān)資料和實(shí)物，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

對(duì)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、火山地質(zhì)遺跡等重點(diǎn)區(qū)域和瓊崖革命文化、海洋文化、華僑文化等特色文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，旅游和文化主管部門(mén)可以開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查。

對(duì)通過(guò)調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，區(qū)旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即予以記錄并收集有關(guān)實(shí)物，或者采取其他搶救性保存措施；對(duì)需要傳承的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持傳承。

第八條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。

第九條  市、區(qū)人民政府可以從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，推薦列入上一級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目。

公民、法人和其他組織可以向旅游和文化主管部門(mén)提出列入市級(jí)或者區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。

第十條  旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)查情況組織評(píng)審并向社會(huì)公示，擬訂本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄管理辦法，由市人民政府制定。

第十一條  旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，組織認(rèn)定代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體），并向社會(huì)公布。

旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供必要的場(chǎng)所、保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用等方式，支持代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。

代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）的權(quán)利、義務(wù)、退出等具體規(guī)定，由市旅游和文化主管部門(mén)制定。

第十二條  任何單位和個(gè)人不得冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）名義開(kāi)展活動(dòng)。

第十三條  市旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公布。

代表性項(xiàng)目目錄應(yīng)當(dāng)包括本市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中的所有項(xiàng)目，并根據(jù)批準(zhǔn)和認(rèn)定的情況標(biāo)明項(xiàng)目的名稱、級(jí)別、類別、保護(hù)單位、代表性傳承人、簡(jiǎn)介等內(nèi)容。

代表性項(xiàng)目目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，市旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更、調(diào)整以及實(shí)際情況變化，及時(shí)更新目錄內(nèi)容。

第十四條  旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定保護(hù)規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)，并對(duì)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的屬性、特點(diǎn)以及存續(xù)狀況，實(shí)行搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)、區(qū)域性整體保護(hù)等分類保護(hù)。

第十五條  旅游和文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估制度，定期對(duì)本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)情況以及保護(hù)單位、代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）履行義務(wù)情況等進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十六條  市人民政府和有條件的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃或者合理利用現(xiàn)有公共文化設(shè)施，建設(shè)綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等設(shè)施，開(kāi)展教育、培訓(xùn)、研究、創(chuàng)作、展示、展演、展銷、旅游、體驗(yàn)、交流等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）建設(shè)向社會(huì)公眾開(kāi)放的專題展示館或者傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等設(shè)施。

第十七條  旅游和文化、教育、人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立傳承人可持續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，激勵(lì)青年傳承人成長(zhǎng)；支持將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)融入中小學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容；鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、課程或者傳承班；引導(dǎo)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立傳承教育實(shí)踐基地，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和后繼人才。

鼓勵(lì)、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）與高等院校、職業(yè)學(xué)校合作，通過(guò)建立工作室、參與學(xué)校授課和教學(xué)科研等形式，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

第十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)本市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化采集、儲(chǔ)存、利用、展示等，并向國(guó)內(nèi)外傳播推廣，促進(jìn)社會(huì)化共享與利用。

第十九條  鼓勵(lì)開(kāi)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究、文化藝術(shù)創(chuàng)作以及文獻(xiàn)、典籍、資料的整理、翻譯、出版等活動(dòng)。

鼓勵(lì)支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，培育網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字衍生品等新型文化業(yè)態(tài)，豐富體驗(yàn)性文化消費(fèi)模式。

第二十條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定基礎(chǔ)性保障和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持措施，引導(dǎo)、促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演藝、商品、節(jié)慶品牌，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、體驗(yàn)相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

第二十一條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育旅游體驗(yàn)基地，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目以及相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)在歷史文化街區(qū)、旅游景區(qū)進(jìn)行集中展示、展演、展銷，創(chuàng)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色街區(qū)、旅游景區(qū)。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的特色主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品等。鼓勵(lì)、支持有條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的文化旅游、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

第二十二條  在冼夫人文化、東坡文化、丘濬文化、海瑞文化等歷史文化以及瓊崖革命文化、海洋文化、華僑文化、火山文化資源豐富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中的特定區(qū)域，市、區(qū)人民政府可以設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)，開(kāi)發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和旅游項(xiàng)目，打造特色鮮明的文化品牌。

第二十三條  市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目以及相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的展示、展演、展銷等傳播活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，支持利用基層綜合性文化中心、農(nóng)村文化室等公共設(shè)施組織開(kāi)展代表性項(xiàng)目以及相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的展示、展演、展銷等傳播活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地體育館、藝術(shù)館、劇院等場(chǎng)地資源，統(tǒng)籌安排演出時(shí)段和場(chǎng)所，通過(guò)場(chǎng)租補(bǔ)貼、售票補(bǔ)貼等方式，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行展示、展演。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)專題展示、專欄介紹、公益廣告等形式，廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

第二十四條  鼓勵(lì)在旅游景區(qū)、公園、廣場(chǎng)、公交站臺(tái)等公共場(chǎng)所以及設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，體現(xiàn)本市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目特色文化元素。

第二十五條  鼓勵(lì)和支持利用海南自由貿(mào)易港政策開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際交流合作，推動(dòng)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊(cè)）項(xiàng)目以及相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)在本市進(jìn)行展示、展演、展銷等交流活動(dòng)，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目以及相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)在境外進(jìn)行展示、展演、展銷。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，在調(diào)查研究、宣傳展示、文旅融合等方面推動(dòng)開(kāi)展跨區(qū)域研究、交流和合作，協(xié)同做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第二十六條  違反本規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  本規(guī)定自2025年12月1日起施行。