內蒙古自治區包頭市人大常委會

包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會公告（第三十七號）


《包頭市人民代表大會常務委員會關于加強和規范檢察建議工作的決定》已經2025年8月30日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，現予公布，自公布之日起施行。



包頭市人民代表大會常務委員會

2025年8月30日




包頭市人民代表大會常務委員會關于加強和規范檢察建議工作的決定



為了深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及《內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定》，監督和支持檢察機關依法開展檢察建議工作，促進嚴格執法、公正司法，推動更高水平的平安包頭、法治包頭建設，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》等法律法規，結合我市實際，作出如下決定：

一、檢察建議的定位與原則

（一）檢察建議是檢察機關依法履行法律監督職責，參與社會治理，維護司法公正，促進依法行政，預防和減少違法犯罪，保護國家利益和社會公共利益，維護個人和組織合法權益，保障法律統一正確實施的重要方式。

（二）全市各級國家機關、人民團體、企業事業單位和社會組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發展思想，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，深刻認識檢察建議的法定性、重要性，切實維護檢察建議的嚴肅性和權威性，自覺支持和配合檢察機關依法開展檢察建議工作。

（三）檢察機關制發檢察建議，應當立足檢察職能，結合司法辦案工作，堅持嚴格依法、準確及時、必要審慎、注重實效的原則。

二、檢察建議的適用范圍與制發要求

（四）檢察機關應當準確把握再審檢察建議、糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議、社會治理檢察建議和其他檢察建議的適用范圍。堅持治罪與治理并重，為全面推進市域社會治理體系和治理能力現代化提供有力司法保障。

（五）檢察機關應當立足法律監督職能，圍繞全市中心工作，堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當。聚焦優化法治化營商環境、防范化解金融風險、生態環境和資源保護、食品藥品安全、醫療保障、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈權益和未成年人權益保護、安全生產、公共衛生、婦女及殘疾人權益保護、個人信息保護、文物和文化遺產保護等領域，以及社會治理中通過12345熱線、信訪等渠道反映的突出問題，通過檢察建議推動系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，督促有關單位和部門改進工作、完善機制、堵塞漏洞，構建齊抓共管的社會治理格局。

（六）檢察建議書要闡明相關的事實和依據，提出的建議應當符合法律法規及其他有關規定，明確具體、說理充分、論證嚴謹、語言簡潔、文書規范、有操作性。

檢察機關應當切實加強對檢察建議的審核及評查工作，重點圍繞其必要性、合法性、說理性、規范性展開。嚴禁以追求數量或應付考核為目的，制發內容空泛、缺乏實質意義的檢察建議。

（七）檢察機關制發檢察建議前，應當開展調查核實工作。檢察機關可以采取查詢、調取、復制相關證據材料，向當事人、有關知情人員或者其他相關人員了解情況，聽取被建議單位意見，咨詢專業人員、相關部門或者行業協會等對專門問題的意見，委托鑒定、評估、審計，現場走訪、查驗等措施調查核實，收集證據材料，有關單位和個人應當協助配合。

（八）檢察機關制發檢察建議前，對事關社會穩定、改革發展和人民群眾切身利益的重大問題或者專業性、技術性較強的檢察建議，應當充分發揮好人民監督員、專家咨詢委員、特邀檢察官助理、聽證員等人員作用，將其意見建議作為提出檢察建議的重要參考。

三、檢察建議的送達、公開與落實機制

（九）檢察機關送達檢察建議書，可以書面送達，也可以現場宣告送達。

對于涉及事項具有示范性、引領性、代表性且社會影響大、群眾關注度高的檢察建議書，檢察機關應當商被建議單位同意后，進行現場宣告送達。現場宣告送達可以在檢察機關、被建議單位或者其他適宜場所進行。必要時，可以邀請人大代表、政協委員、人民監督員等第三方人員參加。宣告送達的過程，檢察機關可以通過圖文、直播等方式向社會公開。有第三方人員參加宣告送達的，檢察機關應當將檢察建議落實情況向有關第三方人員通報。

（十）檢察機關應當實行檢察建議工作信息公開，定期分析公布檢察建議工作有關情況，增強檢察建議工作的公開性和透明度，主動接受社會各界監督，提升檢察建議公信力。

（十一）檢察機關對涉及事項社會影響大、群眾關注度高、違法情形具有典型性、所涉問題應當引起有關部門重視的檢察建議書，可以抄送同級黨委、人大、政府、監察機關或者被建議單位的上級機關、行政主管部門以及行業自律組織等。

（十二）檢察機關應當加強與被建議單位的溝通聯系，督促和支持配合被建議單位落實檢察建議。除另有規定外，應當要求被建議單位自收到檢察建議書之日起兩個月以內作出相應處理，并書面回復檢察機關。因情況緊急需要被建議單位盡快處理的，可以根據實際情況確定相應的回復期限。

（十三）被建議單位對檢察建議有異議的，應當自收到檢察建議書之日起十五日內向檢察機關書面提出。被建議單位提出異議的，檢察機關應當立即進行復核。經復核，異議成立的，及時對檢察建議書作出修改或者撤回檢察建議書；異議不成立的，向被建議單位說明理由。

（十四）被建議單位對檢察建議無異議的，應當針對檢察建議書認定的事實和依據、指出的問題及提出的意見，及時研究制定方案，采取措施整改落實，并在檢察建議書確定期限內將整改落實情況書面回復檢察機關。因客觀原因無法按期完成的，經被建議單位負責人批準，在期限屆滿前向檢察機關書面說明情況。

對于被納入示范性典型案例的社會治理檢察建議，被建議單位除依照前款規定整改落實外，應當圍繞案例所反映的共性問題及行業治理薄弱環節，舉一反三構建以點帶面的長效治理措施和制度機制，推動實現從個案整改到系統治理、源頭治理的深化延伸。相關長效機制建設情況應當一并納入整改落實回復內容，報送檢察機關。

（十五）被建議單位不協助配合調查核實，對檢察建議書不接收，在規定時限內經督促無正當理由不予整改或者整改落實不到位的，檢察機關可以將相關情況報告同級黨委平安建設、法治建設等相關機構和上級人民檢察院，通報被建議單位的上級機關、行政主管部門、行政執法監督機關或者行業自律組織等，必要時可以報告同級黨委、人大，通報同級政府、監察機關。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。

（十六）檢察機關應當健全檢察建議督辦工作機制，嚴格落實跟蹤監督責任，對檢察建議的整改落實情況定期組織分析評估，必要時及時對被建議單位整改落實情況進行核查復驗，切實保障檢察建議監督實效。

四、檢察建議的協同與保障措施

（十七）檢察機關應當持續深化檢察建議工作的數字賦能與智能化管理，加強檢察大數據法律監督平臺的建設和應用，構建檢察建議全流程數字化平臺，運用大數據分析技術挖掘類案監督線索，實現從個案辦理到類案監督再到系統治理。

（十八）檢察機關、行政機關、監察機關、審判機關應當加強溝通聯系，建立健全檢察建議與行政建議、監察建議、司法建議貫通協調機制�？梢酝ㄟ^定期召開聯席會議、通報情況會等方式加強協助配合，完善信息共享、調查協作、線索移送、通報反饋等制度，提升協同治理效能。

（十九）檢察機關在開展檢察建議工作中發現公職人員涉嫌違紀違法線索的，應當及時移送監察機關；符合檢察機關受理范圍的，應當依法立案偵查。非公職人員違紀違法線索依照相關法律法規辦理。

（二十）監察機關對檢察機關在建議辦理中發現并移交的問題線索，應當認真研究，符合問責追責情形的，依法依規處理。

（二十一）加強人大代表建議與檢察建議銜接轉化工作。對于涉及國家利益和社會公共利益等方面的人大代表建議，同級人大常委會認為有必要且符合檢察建議適用范圍的，可以交由檢察機關以檢察建議形式辦理并回復。檢察機關在辦理過程中進行公開聽證、專家咨詢論證、宣告送達的，應當邀請提出建議的人大代表參加。檢察機關可以從檢察建議中選擇具有普遍性、傾向性、典型性的問題，作為議案或者建議的線索，向同級人大常委會、人大專門委員會和人大代表推送。

（二十二）檢察機關應當加強檢察建議工作宣傳，通過召開新聞發布會、舉辦“檢察開放日”活動、發布典型案例等形式，提高社會各界對檢察建議工作的知曉度，營造社會各界參與、支持檢察建議工作的良好社會氛圍和輿論環境。鼓勵人民群眾通過12309中國檢察網、檢察機關官方微博、微信平臺及客戶端等渠道提供檢察建議線索，積極參與檢察建議工作，檢察機關應當依法辦理并及時回復辦理情況。

（二十三）市和旗縣區人大常委會應當監督和支持檢察機關依法正確履行檢察建議工作職責。采取聽取和審議檢察建議專項工作報告，開展執法檢查、組織視察和專題調研，必要時通過專題詢問、質詢和特定問題調查等方式強化監督，督促相關部門和單位依法行政、公正司法。

（二十四）本決定自公布之日起施行。