甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務委員會公告（第41號）

　　《甘肅省生物多樣性保護條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2025年7月31日通過，現予公布，自2025年10月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會

2025年7月31日



甘肅省生物多樣性保護條例

（2025年7月31日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章生態系統保護

　　第三章物種和遺傳資源保護

　　第四章生物安全管理和防范

　　第五章可持續利用和公眾參與

　　第六章監督和保障

　　第七章附則

　　第一章總則

　　第一條為了加強生物多樣性保護，保障生態安全，筑牢國家西部生態安全屏障，推進美麗甘肅建設，實現人與自然和諧共生，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區域內生物多樣性的保護、利用、管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱生物多樣性，是指動物、植物、微生物等生物與環境形成的生態復合體以及與此相關的各種生態過程的總和，包括生態系統多樣性、物種多樣性和遺傳資源多樣性。

　　法律、行政法規對生物多樣性保護已有規定的，從其規定。

　　第三條生物多樣性保護應當堅持尊重自然、保護優先，政府主導、公眾參與，科學管理、分類施策，持續利用、惠益分享的原則。

　　第四條省人民政府應當加強對生物多樣性保護工作的組織領導，組織制定、實施相關政策，完善資金保障制度，督促檢查重點工作落實，協調解決生物多樣性保護重大問題。

　　縣級以上人民政府應當將生物多樣性保護內容納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃及相關領域行業發展規劃與計劃，建立健全資金保障和投入機制，多渠道籌措資金，支持生物多樣性保護工作，并采取有利于生物多樣性保護的經濟、技術等措施，促進經濟社會發展與生態保護相協調。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處配合有關部門做好本轄區內生物多樣性保護工作。

　　第五條省、市（州）人民政府生態環境主管部門負責本行政區域內生物多樣性保護的綜合監督管理，會同有關部門制定促進生物多樣性保護和可持續利用政策規劃，組織有關部門開展生物多樣性調查、監測、預警、綜合評估和信息化建設，加強生物物種、遺傳資源保護，開展生物多樣性保護宣傳等工作。

　　縣級以上人民政府農業農村主管部門負責組織開展本行政區域內農業種質資源、水產種質資源和水生野生動植物資源的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府林草主管部門負責組織開展本行政區域內陸生野生動植物資源監督管理工作。

　　縣級以上人民政府發展改革、教育、科技、財政、自然資源、水行政、衛生健康、市場監管、文旅、公安等部門和海關等單位，在各自職責范圍內做好生物多樣性保護相關工作。

　　第六條省人民政府應當建立健全生物多樣性保護協調制度，組織做好生態修復、生態廊道建設、外來入侵物種防控、遺傳資源保護等生物多樣性保護重點工作。

　　市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立健全生物多樣性保護區域協同聯動工作制度，加強信息共享、預警預報、應急處置等方面的溝通協作，共同推進區域生物多樣性保護工作。

　　探索開展生物多樣性保護的省際合作與交流，建立健全生態風險聯防和爭議協商制度，共同維護跨區域重點物種棲息地安全與生態系統完整性、多樣性，保障區域生態可持續發展。

　　第七條縣級以上人民政府應當加強生物多樣性保護的科學技術研究、開發與應用，鼓勵和支持高等學校、科研機構加強生物多樣性保護相關學科建設及人才培養，建立科研基地，加強生物多樣性保護科研能力建設，推動科技成果轉化，提高生物多樣性保護技術水平。

　　鼓勵開展生物多樣性國際合作與交流，加強生物多樣性保護與綠色發展領域的對話合作，依法推動相關知識、信息、科技交流。

　　第二章生態系統保護

　　第八條縣級以上人民政府應當落實就地保護體系要求，根據生態系統的重要性、脆弱性和代表性，依法實施重要生態系統保護和修復重大工程，保護本行政區域內具有代表性的自然生態系統，提升生態系統的多樣性、穩定性和持續性。

　　第九條縣級以上人民政府應當優化生物多樣性保護空間體系，嚴格落實生態保護紅線制度，加強對生態保護紅線實施情況的監督檢查。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門應當對生態保護紅線內國土空間用途管制實施監督，生態環境主管部門應當做好相關生態環境監督工作。

　　第十條省、市（州）人民政府生態環境主管部門應當加強生物多樣性保護優先區域的保護和監管，根據生物多樣性特點和社會經濟發展狀況，研究制定保護和管理措施，加強生物多樣性保護基礎能力建設，優化保護網絡，定期組織開展管理評估和監督檢查，并將評估檢查結果向社會公開。

　　第十一條縣級以上人民政府應當保護本行政區域內具有高自然價值、功能價值、經濟價值、文化價值的典型生態系統，加強對祁連山冰川與水源涵養區、黃土高原水土保持區、河西走廊荒漠綠洲、隴南亞熱帶森林、黃河干支流濕地和候鳥遷徙通道等區域的生態空間管控，根據不同類型生態空間保護區域的主導生態功能，實行分類分級保護和差別化管理。

　　第十二條省人民政府應當合理規劃全省自然保護地布局，創建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，加強對自然保護地的系統保護，優化自然保護地整體格局，推進國家公園建設和長效化保護，保持重要自然生態系統原真性和完整性，實現自然保護與經濟發展的良性互動、協調發展。

　　省人民政府應當依法將野生動物重要棲息地、重點保護野生植物物種的天然集中分布區域劃入省級自然保護區、自然公園等自然保護地體系，保護、恢復和改善野生動植物生存環境。

　　對不具備劃定相關自然保護地條件的，縣級以上人民政府可以采取建立種質資源保護區（地）、劃定禁獵（漁）區、規定禁獵（漁）期、建立重點保護野生植物保護點或者設立保護標志等形式進行保護。加強對自然保護地外分布的野生動物重要棲息地和野生動物原生境保護點的保護。

　　第十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當根據生態系統整體性和流域系統性保護要求，在典型生態系統、生態環境敏感區、重點保護野生動植物天然集中分布區和重要棲息地等區域，科學構建生態廊道，暢通河西走廊生態廊道、黃河干流生態廊道、湟水河-大通河生態廊道、隴南山地-秦嶺西段廊道，為雪豹等高原物種、普氏野馬等荒漠物種、黑鸛等鳥類、洄游魚類和大熊貓、金絲猴等野生動物季節性遷徙及其種群生存空間提供保障，提高生態系統完整性和連通性。

　　第十四條省人民政府統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施河西祁連山內陸河、中部沿黃河、隴中隴東黃土高原、甘南高原黃河上游和南部秦巴山區長江上游五大重點片區生態修復工程，培育健康穩定、功能完備的生態系統。

　　縣級以上人民政府應當采取有效措施，保護本行政區域內森林、草原、河湖、濕地、荒漠、冰川等具有代表性的自然生態系統，維護生態平衡。對已經退化或者遭到破壞的具有代表性和重要生態系統服務功能的自然生態系統，應當以改善生態環境、恢復生物多樣性和生態系統基本功能為重點，督促有關責任單位制定修復方案，明確修復的目標、內容、技術措施等，進行優先修復。

　　第十五條縣級以上人民政府應當構建穩定的生態保護補償資金投入機制，因地制宜制定生態保護補償引導性政策和激勵約束措施，拓寬生物多樣性保護補償資金渠道，建立健全市場化、多元化生態保護補償機制。

　　生態保護地區獲得的生態保護補償資金，應當用于本地區自然資源保護、生態環境治理和修復、經濟社會發展和民生改善等。需要直接補償給單位和個人的，應當按照規定及時補償，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

　　第三章物種和遺傳資源保護

　　第十六條省人民政府應當組織生態環境、農業農村、林草、自然資源等部門，根據生物多樣性調查、監測、評估結果，依照法定程序編制、調整本省重點保護野生動植物名錄和生物多樣性紅色名錄。

　　市（州）人民政府可以結合實際編制具有本地區特色的生物多樣性相關名錄。

　　依照前兩款規定編制的名錄應當向社會公布，并根據生物多樣性調查、觀測、評估情況實施動態調整。

　　第十七條縣級以上人民政府及生態環境、農業農村、林草、自然資源等部門，應當做好野生生物資源及其原生境的就地保護，加強對大熊貓、雪豹、野駱駝、紅豆杉、象鼻蘭、發菜等本地區珍稀、瀕危物種的保護；加強對黑鸛、黑頸鶴等候鳥遷徙停歇地、集群活動區域、越冬地、重要繁殖地的監測保護；對甘肅鼴、灰冠鴉雀、廟臺槭、珊瑚狀猴頭菌等極小種群物種實施搶救性保護，通過恢復物種的關鍵生境、人工繁育、野化放歸補充野外種群，促進野外種群保護和恢復。

　　第十八條省人民政府應當組織農業農村、林草、生態環境等部門開展生物遺傳資源和種質資源調查、編目以及數據庫建設，按照國家要求編制重點監管生物遺傳資源名錄，逐步建立農作物、畜禽、林草植物、藥用植物、水產、菌種等種質資源庫；系統收集、保存和管理本省重要的基因、細胞、組織等遺傳資源，制定標準化的樣本采集、保存及信息留存規范，確保遺傳資源的完整性和可追溯性。

　　縣級以上人民政府應當加強野生生物遺傳資源收集保藏，根據需要對珍貴、瀕危物種和具有重要生態價值物種的遺傳資源進行離體保藏。

　　第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當綜合考慮區域特點，制定珍貴、瀕危物種的遷地保護方案，優化建設動植物園、野生動物收容救護中心、種質資源庫等各類搶救性遷地保護設施，科學構建珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種的遷地保護種群群落，做好遷地保護種群的檔案建設與監測管理，推進特殊物種人工繁育和野化放歸工作。

　　第二十條省人民政府應當建立健全生物遺傳資源及相關傳統知識的獲取與惠益分享制度，加強監督管理，規范生物遺傳資源獲取、交換、合作研究和開發利用活動，促進知識產權保護，公平、公正實現生物多樣性惠益分享。

　　學術、商業以及其他性質的生物遺傳資源獲取與惠益分享活動，應當按照國家和本省有關規定執行。

　　第四章生物安全管理和防范

　　第二十一條縣級以上人民政府應當按照國家有關規定，組織生態環境、農業農村、林草、自然資源等部門和海關等單位，開展對外來入侵物種的調查、監測、預警、控制、評估、清除等工作，構建風險防控治理體系，完善生態風險預警和應急響應機制，依法采取必要的風險防控措施，維護生態安全。

　　省人民政府農業農村主管部門會同有關部門和單位建立外來入侵物種防控協調工作機制，組織開展外來入侵物種防控工作。

　　第二十二條任何單位和個人未經批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

　　單位和個人發現疑似外來物種的，有權向當地負有外來入侵物種防控管理職責的部門和單位反映。有關部門和單位組織調查、鑒定后，確認為本行政區域內新出現的外來入侵物種或者為已知外來物種但新發現其危害性的，應當及時采取防控措施并向當地人民政府和上一級主管部門報告、通報相鄰地區。

　　第二十三條任何組織和個人將野生動物放生至野外環境，應當遵守國家有關規定，選擇適合放生地野外生存的當地物種，不得干擾當地居民的正常生活、生產，避免對生態系統造成危害。

　　縣級以上人民政府農業農村、林草等部門應當會同有關部門加強對野生動物放生活動的規范和引導。

　　第二十四條縣級以上人民政府林草、農業農村等部門應當完善野生動物疫源疫病監測體系，依法開展野生動物疫源疫病預測、預報、監測、防治管理等工作。

　　第二十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定并組織、指導和督促相關企業事業單位制定生物安全事件應急預案，加強應急準備、人員培訓和應急演練，開展生物安全事件應急處置、應急救援和事后恢復等工作。

　　第二十六條從事生物遺傳資源收集、利用和生物技術研究、開發與應用活動，應當符合倫理原則，遵守國家相關安全管理規范，不得危害公眾健康、損害生物資源、破壞生態系統和生物多樣性。

　　從事前款規定活動的單位應當依法采取生物安全風險防控措施，制定生物安全培訓、跟蹤檢查、定期報告等工作制度，強化過程管理。

　　第五章可持續利用和公眾參與

　　第二十七條縣級以上人民政府應當加強生物資源開發和可持續利用技術研究，開展優勢和特有新作物、新品種、新品系、新遺傳材料以及作物病蟲害發展動態調查研究，加強特色林果和道地中藥材等種質資源品種改良研究和土著魚類種質資源場建設，開展水生野生動物馴養繁殖工作。保障糧食安全和生態安全，引導規范利用生物資源發展野生生物資源馴養繁殖培育利用、生物質轉化利用、農作物和森林草原病蟲害綠色防控等綠色產業。

　　第二十八條縣級以上人民政府應當根據國家和本省有關規定，引導規范生物多樣性應用和生物多樣性友好型經營活動，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

　　鼓勵單位和個人結合本地區實際，依法開展符合生物多樣性保護要求的特色生物資源加工利用、生態旅游與康養、自然教育、研學體驗等活動。

　　第二十九條縣級以上人民政府應當組織生態環境、農業農村、林草、自然資源、中醫藥管理等部門開展生物多樣性相關傳統知識的保護傳承，對農牧、中醫藥、傳統工藝等領域中具有較高價值的傳統知識進行搶救性調查、挖掘和整理。

　　鼓勵博物館、文化館、科技館、非物質文化遺產館和傳承體驗中心（所、點）等場所開展生物多樣性相關傳統知識的研學體驗和普及傳播活動，提升公眾對生物多樣性相關傳統知識的認知度，促進生物多樣性傳統文化的傳承和應用。

　　第三十條省人民政府應當建立綠色低碳循環發展經濟體系，加快推動發展方式綠色低碳轉型。企業事業單位應當采取綠色生產方式，以減少對生物多樣性的影響。

　　鼓勵單位和個人采取低碳、循環、節儉的綠色生產生活方式，開發、使用有利于生物多樣性保護的產品和再生產品。

　　第三十一條各級人民政府應當加強生物多樣性保護宣傳教育工作，鼓勵支持單位和個人開展生物多樣性保護法律法規、科學知識、利用技能的宣傳普及，提高公眾生物多樣性保護意識，營造生物多樣性保護的良好氛圍。

　　教育行政部門、學校應當將生物多樣性保護知識納入學校生態文明教育內容，開展生物多樣性保護教育，培養學生的生物多樣性保護意識。

　　新聞媒體應當廣泛開展生物多樣性保護公益宣傳，對破壞生物多樣性的行為進行輿論監督。

　　第三十二條鼓勵支持單位和個人參與生物多樣性保護活動，通過科普教育、志愿服務等形式提高公眾生物多樣性保護意識。

　　單位和個人可以依法通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與生態系統保護與修復、野生動植物保護與救助、外來入侵物種防控、瀕危物種搶救性保護等活動。

　　縣級以上人民政府可以通過購買服務等形式，支持單位和個人開展生物多樣性保護宣傳教育、咨詢服務和法律援助等活動。

　　縣級以上人民政府生態環境、農業農村、林草、自然資源等部門，應當按照職責分工完善公眾參與程序，為單位和個人參與、監督生物多樣性保護提供便利。

　　第六章監督和保障

　　第三十三條建立省級生物多樣性保護聯席會議制度，成立生物多樣性保護專家委員會，為生物多樣性保護戰略研究、政策制定、項目建設等提供決策咨詢和技術支撐。

　　縣級以上人民政府應當加強生物多樣性保護相關組織建設、隊伍建設和制度建設，并將生物多樣性保護有關工作納入考核內容，實行目標責任制，加強協調配合，推動工作落實。

　　第三十四條縣級以上人民政府應當對生物多樣性的保護、利用和管理工作進行監督檢查，根據生物多樣性保護工作需要，組織有關部門依法開展聯合執法。

　　第三十五條縣級以上人民政府根據本地區實際，開展生物多樣性本底調查，掌握本地區生物多樣性現狀，完善更新生物多樣性本底數據，并向社會公開調查結果報告。

　　縣級以上人民政府生態環境、農業農村、林草等部門，應當按照職責分工開展生物多樣性資源調查，推進生物多樣性保護優先區域和重點區域生態系統、重點生物物種以及重要生物遺傳資源專項調查。

　　第三十六條省人民政府生態環境、農業農村、林草、自然資源等部門，應當依托重要生態系統和重點生物類群觀測設施、定位觀測站和觀測樣區，建立健全生物多樣性觀測監測體系，開展生物多樣性觀測、監測，利用衛星遙感、物聯網、人工智能等技術手段，對重點生態系統和物種實施動態監測，提升監測水平和預警能力。

　　第三十七條省人民政府生態環境主管部門應當會同農業農村、林草、自然資源等部門，在生物多樣性資源調查的基礎上，組織對生物多樣性保護優先區域和重點區域生態系統、重點生物物種以及重要生物遺傳資源狀況、珍稀瀕危程度、開發利用現狀、經濟價值、社會價值和生態價值等定期開展綜合評估。

　　第三十八條鼓勵和支持與生物多樣性相關的著作權登記、專利申請、商標注冊、地理標志產品保護申請、植物新品種權申請，依法保護生物多樣性相關的商業秘密。

　　第三十九條鼓勵金融機構發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產品，為生物多樣性保護和綠色發展提供金融支持。

　　探索建立市場化、社會化的生物多樣性保護資金投資、融資機制，多渠道、多領域籌集資金。鼓勵和引導社會資金參與生物多樣性保護。

　　第四十條縣級以上人民政府對在生物多樣性保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關規定給予通報表揚。

　　第四十一條任何單位和個人對破壞生物多樣性的行為，有權向負有生物多樣性保護監督管理職責的部門舉報。接到舉報的有關部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

　　第四十二條省人民政府應當完善生態環境損害賠償制度，健全生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制。

　　違反法律、法規造成生物多樣性損害的單位和個人，應當依法承擔損害修復和賠償責任。

　　第四十三條國家工作人員在生物多樣性保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條違反本條例規定的行為，依照法律、法規的規定予以處罰。

　　第七章附則

　　第四十五條本條例自2025年10月1日起施行。