陜西省人大常委會

陜西省人民代表大會常務委員會關于加強野生鳥類保護的決定

（2025年7月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）


為了加強野生鳥類保護，維護生物多樣性和生態平衡，推進生態文明建設，促進人與自然和諧共生，根據《中華人民共和國野生動物保護法》等法律、行政法規，結合本省實際，作出如下決定：

一、野生鳥類資源屬于國家所有，國家保護野生鳥類及其棲息地。本省所有單位和個人都應當遵守保護野生鳥類的相關法律法規，愛鳥護鳥。

二、野生鳥類保護遵循保護優先、規范利用、嚴格監管、公眾參與的原則。

野生鳥類按照國家重點保護、省重點保護和有重要生態、科學、社會價值，實行分類分級保護。

三、縣級以上人民政府對本行政區域的野生鳥類保護工作負責，明確有關部門的野生鳥類保護職責，并將野生鳥類保護工作納入林長制、河湖長制責任范圍。

縣級以上林業主管部門主管野生鳥類保護工作，發展改革、教育、公安、司法行政、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、市場監管、海關、郵政等主管部門按照各自職責依法負責野生鳥類保護相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處依法做好本轄區內野生鳥類保護相關工作。

四、禁止獵捕、殺害國家重點保護野生鳥類。因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生鳥類的，應當依法取得特許獵捕證。獵捕有重要生態、科學、社會價值的野生鳥類和省重點保護的野生鳥類的，應當依法取得狩獵證，并服從獵捕量限額管理。在自然保護地、禁獵區、禁獵期和野生鳥類遷徙期間的遷徙通道，禁止獵捕野生鳥類，法律法規另有規定的除外。

五、禁止出售、購買、利用國家重點保護野生鳥類及其制品。因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護的野生鳥類及其制品的，應當依法獲得批準并取得和使用專用標識。出售、利用有重要生態、科學、社會價值和省重點保護的野生鳥類及其制品的，應當提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明；出售上述野生鳥類的，還應當依法附有檢疫證明。

六、禁止非法運輸、攜帶、寄遞野生鳥類及其制品。運輸、攜帶、寄遞國家、省重點保護及有重要生態、科學、社會價值的野生鳥類及其制品出縣境的，應當持有或者附有法律規定的合法來源證明或者專用標識以及檢疫證明。鐵路、道路、水運、民航、郵政、快遞等企業對托運、攜帶、交寄野生鳥類及其制品的，應當查驗其相關證件、文件副本或者專用標識，對不符合規定的，不得承運、寄遞。

七、禁止食用野生鳥類。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的野生鳥類。

八、不得使用《中華人民共和國野生動物保護法》第二十四條規定的禁止使用的獵捕工具和方法獵捕野生鳥類。除法律明確列舉的禁止使用的獵捕工具和方法外，縣級以上人民政府可以制定并公布禁止使用的其他獵捕工具和方法。

九、縣級以上人民政府應當嚴格落實國土空間規劃和生態環境分區管控要求，嚴守生態保護紅線，依法保護修復野生鳥類棲息地及其遷徙通道。

縣級以上林業主管部門應當根據野生鳥類及其棲息地狀況調查、監測和評估結果，確定并公布各自轄區內野生鳥類的分布狀況；省林業主管部門應當確定并公布野生鳥類遷徙通道的范圍。

禁止非法撿拾和掏取鳥蛋、破壞鳥巢、捕捉幼鳥、改變其原生境等干擾鳥類棲息、繁衍及遷徙的行為。

十、省人民政府應當組織市、縣人民政府推進以秦嶺、巴山、黃龍山、子午嶺、隴山、白于山等區域內野生鳥類主要棲息地和候鳥遷徙通道為重點的森林草原保護修復。加強漢江、丹江、嘉陵江、黃河干流及其主要支流以及紅堿淖等重要濕地的保護修復，保障棲息地生態用水需求，防治水污染，禁止非法侵占濕地、非法采砂捕撈等破壞濕地行為。

縣級以上人民政府應當優先對珍貴瀕危野生鳥類主要棲息地和遷徙通道實施生態修復。

十一、縣級以上人民政府應當保護和改善野生鳥類的生存環境，統籌生態保護和生產發展，推動發展方式綠色低碳轉型，減少農藥、化肥使用量，減少污染物排放，防止農業面源污染。光伏、風電、圍堰、交通設施等建設項目依法開展環境影響評價時，應當對涉及重點保護野生鳥類及其棲息地、遷徙通道產生影響的內容，按照國家有關規定征求林業主管部門的意見。推廣使用聲波、激光、風力等驅鳥裝置或者友好型防鳥網。架設防鳥網后，生產經營主體應當加強日常巡護，發現野生鳥類意外受困的，應當及時放歸，或者移交林業主管部門開展救護。省林業、農業農村主管部門制定并公布防鳥網使用指南。

新建、改造城市公園、公共綠地、道路綠化帶等，應當營造適宜野生鳥類生息繁衍的環境，優先種植本地原生植物，形成喬灌草多種生境，根據保護需要可以建立生態島或者保育區，水體沿岸應當設計生態堤岸、緩坡淺灘等，種植濕生本土植物。

十二、堅持和推廣以就地保護為主、異地保護為輔、野化放歸擴群、科技攻關支撐、政府社會協同、人鳥和諧共生的朱鹮保護經驗和做法，提升和保障野生鳥類分布區棲息地環境質量和連通性。

十三、支持規范利用野生鳥類資源，建立鳥類生物多樣性體驗地，開展生態觀鳥旅游活動，開發鳥類IP形象和衍生文創產品，推動野生鳥類生態產業發展。

觀賞、拍攝野生鳥類時，禁止下列行為：

（一）在野生鳥類繁殖期近距離拍攝巢穴或者幼鳥；

（二）在候鳥越冬地、遷徙停歇地和繁殖地隨意進行投食和補飼；

（三）其他危害野生鳥類及其棲息地的行為。

縣級以上人民政府應當依法規范個人鳥類飼養、交易活動。

十四、縣級以上人民政府及其有關部門應當按照職責依法加強監管，協同推動保護野生鳥類，開展聯合執法檢查。依法加強電商平臺、社交網絡和直播平臺涉野生鳥類信息的監測監管，動態篩查清理違法信息。推進行政執法與刑事司法有效銜接，依法懲處破壞野生鳥類及其棲息地的違法犯罪行為。各級人大常委會應當加強野生鳥類保護相關法律法規實施情況監督，設區的市人大常委會可以根據保護需要制定野生鳥類保護有關法規。

縣級以上人民政府應當在野生動物及其棲息地相關保護規劃中明確野生鳥類保護的具體措施，并將野生鳥類保護經費納入本級財政預算。探索、推廣野生鳥類致害補償機制和野生鳥類致害保險。

縣級以上人民政府應當加強野生鳥類保護科學研究，推進珍貴瀕危野生鳥類的繁育和野化放歸，擴大其野外種群，恢復歷史棲息地。

縣級以上人民政府應當加強野生鳥類疫源疫病監測預警體系建設，提升收容救護能力。依法規范野生鳥類放生行為，防止對生態系統造成損害。

縣級以上林業、農業農村主管部門應當按照職責分工做好野生鳥類疫源疫病監測等工作，對鳥類流行性疾病制定具體防控措施。

十五、每年四月第二周為本省愛鳥周。縣級以上人民政府應當組織開展野生鳥類保護知識和法律法規宣傳教育，提高公民愛鳥護鳥法治意識和生態保護意識。新聞媒體應當加強對野生鳥類保護的宣傳和輿論監督。

十六、鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與野生鳥類保護、科普教育、收容救護等活動。

任何單位和個人都有權舉報破壞野生鳥類及其棲息地的違法行為。縣級以上人民政府建立舉報獎勵制度，公開舉報渠道。

十七、違反本決定的行為，按照有關法律、法規的規定予以處分、行政處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。造成野生鳥類及其棲息地損害的單位和個人，應當依法承擔生態環境損害賠償責任。

十八、本決定自公布之日起施行。