江蘇省人大常委會

江蘇省公共場所治安管理條例

（2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈江蘇省公共場所治安管理條例〉的決定》第一次修正 根據2019年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈江蘇省城鄉規劃條例〉等九件地方性法規的決定》第二次修正 根據2025年9月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈江蘇省高速公路條例〉等四件地方性法規的決定》第三次修正）

目 錄

第一章　總則

第二章　治安責任和治安安全條件

第三章　監督管理

第四章　法律責任

第五章　附則

第一章　總則

第一條 　為了維護公共場所治安秩序，保障公共安全和公民合法權益，促進經濟與社會發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 　本條例適用于本省行政區域內向公眾開放、供公眾聚集進行社會活動的下列公共場所：

（一）歌舞、游藝等娛樂場所；

（二）洗浴、按摩、美容美發和酒吧、茶座、棋牌、咖啡館等服務場所；

（三）影劇院、音樂廳等演出、放映場所和體育場館；

（四）游覽、游樂場所；

（五）大型集市貿易場所；

（六）車站、碼頭、機場等旅客集散的公共交通場所；

（七）法律、法規規定應當進行治安管理的其他公共場所。

互聯網上網服務營業場所和旅館業的治安管理，按照有關法律、法規的規定執行。

第三條　公共場所治安管理實行屬地管理，堅持預防為主、防治結合，突出重點、分類管理。

第四條　各級人民政府應當加強對公共場所治安管理工作的領導，并根據當地經濟和社會發展狀況，對公共場所的發展進行規劃。

公安機關是公共場所治安管理的主管部門。市場監督管理、文化和旅游、體育、住房和城鄉建設、生態環境、應急管理、宗教等行政管理部門，應當按照各自職責協同公安機關加強公共場所的治安管理。

第五條　公安機關應當依法履行職責，公正、文明執法，維護公共場所經營者和消費者的合法權益，保障和促進第三產業的繁榮發展。

第六條　在公共場所活動的人員，應當遵守國家法律、法規，協助公安機關和有關部門維護公共場所治安秩序。

制止、舉報公共場所中違法犯罪活動的行為，受法律保護。

第二章　治安責任和治安安全條件

第七條　公安機關應當履行下列治安職責：

（一）維護公共場所治安秩序，預防、制止危害社會治安秩序的行為；

（二）指導和督促公共場所經營者落實各項安全保衛措施；

（三）對公共場所依法進行治安安全檢查，發現隱患及時提出整改意見并督促整改；

（四）依法整治公共場所及其周圍地區突出的治安問題，及時查處刑事、治安案件，處置突發事件和治安災害事故；

（五）法律、法規規定的其他治安職責。

第八條　公共場所按照誰主辦誰負責、誰經營誰負責的原則，實行治安責任制。公共場所的法定代表人和經營負責人是治安責任人。

第九條　公共場所經營者應當依法經營，不得從事法律、法規禁止的活動。

公共場所經營者發現在公共場所活動的人員有違法犯罪行為的，應當采取適當措施予以制止，并立即向當地公安機關報告；公共場所經營者及其從業人員不得為違法犯罪活動提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風報信。

本條例所稱公共場所經營者包括企業和個體工商戶。

第十條 　公共場所的設立和經營，應當具備下列治安安全條件：

（一）備有應急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知；

（二）從業人員應當持有合法身份證件，外國人及其他境外人員還應當持有國家規定的其他證件；

（三）容納的人員不得超過核定人數；

（四）根據安全保衛需要，建立治安保衛制度，落實治安保衛力量和措施；

（五）法律、法規規定的其他治安安全條件。

第十一條 　娛樂、服務場所除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：

（一）設置的包廂、包間，應當在便于觀察的位置安裝展現室內整體環境的透明門窗，不得設置內鎖裝置；

（二）營業場所核定人數的人均面積不得低于二平方米；

（三）營業場所燈光設置符合國家規定；

（四）娛樂場所按照國家規定配備保安人員；

（五）在營業場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內容的警示標志，娛樂場所還應當懸掛未成年人禁入或者限入標志。

法律、行政法規對娛樂、服務場所的法定代表人、主要負責人及其他從業人員有從業限制的，從其規定。

第十二條 　游泳場、館除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：

（一）人工游泳場、館的深、淺水區和天然游泳場所的安全游泳區域，應當設有明顯的標志，海濱浴場還應當設置防鯊網；

（二）設有廣播設施、貴重物品寄存室和能夠通觀全場的救護觀察臺；

（三）夜間營業的游泳場所水面燈光亮度不得低于八十勒克司；

（四）人工游泳場、館核定人數的人均水域面積不得低于二點五平方米，天然游泳場所核定人數的人均水域面積不得低于四平方米；

（五）配有必要的救生人員、設施、器材和醫療救護人員，天然游泳場所還應當配備相應的救生船艇。

第十三條 　游覽、游樂場所除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：

（一）有分開設置的出入口通道；

（二）危險地段、水域設有安全標志和防護設施；

（三）設有廣播設施，配有必要的救生人員和設備。

沒有安全保障的區域，不得開展游覽活動。

第十四條 　公安機關應當向社會公布有關公共場所治安安全條件，并書面提供給市場監督管理部門。公共場所經營者在申請注冊登記時，可以向市場監督管理部門索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。

第三章　監督管理

第十五條 　設立本條例第二條第一款第一項規定的營業性娛樂場所的，在依法取得營業執照和相關批準文件、 許可證后，應當在十五日內按照國家有關規定向所在地縣級公安機關備案。

第十六條 　設立本條例第二條第一款第二項至第四項規定的營業性公共場所的，經營者應當在領取營業執照后五個工作日內，書面告知所在地公安派出所，并由公安機關核查下列材料：

（一）營業執照；

（二）治安責任人的身份證件。

前款規定的公共場所變更名稱、地址、法定代表人或者經營負責人、經營范圍以及其他重要事項的，經營者應當在變更后三個工作日內書面告知所在地公安派出所。

服務場所應當如實登記雇用從業人員的基本情況和變動情況，并應當在雇用或者變動后三個工作日內書面告知所在地公安派出所。

第十七條 　公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規定的書面告知后，應當在五個工作日內進行治安安全條件檢查。發現不具備條件的，應當書面通知經營者予以改正。

第十八條　歌舞娛樂場所、大型集市貿易場所應當在營業場所出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備。閉路電視監控設備應當符合國家或者行業標準，在營業期間正常運行。

錄像資料留存三十日備查，不得刪改或者挪作他用。

第十九條　公安機關應當依法開展公共場所的治安檢查。執行公務的人民警察對公共場所進行治安檢查時，應當出示人民警察證，按照規定使用檢查證，并遵守有關執法、執勤規范。

接受治安檢查的單位和個人，應當配合公安機關的工作，不得拒絕和阻撓。

第二十條　公安機關及其人民警察不得開辦娛樂、服務場所；不得參與或者變相參與娛樂、服務場所的經營管理活動；不得利用職權為他人從事公共場所經營活動謀取利益。

第二十一條　公安機關應當推行技術防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。

第二十二條　有關部門應當相互配合、互通信息，發現公共場所有違法行為，依法屬于其他職能部門查處范圍的，應當及時通報相關職能部門。

第四章　法律責任

第二十三條 　對違反本條例的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　公共場所經營者違反本條例第十條第一項和第四項、第十二條第一項和第二項、第十三條第一款規定的，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可以視情節 輕重處二百元以上二千元以下罰款。

公共場所經營者違反本條例第十五條、第十六條規定，未向公安機關備案或者書面告知公安機關的，由縣級公安機關責令改正，給予警告。

第二十五條　服務場所經營者有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，給予警告；情節 嚴重的，責令服務場所停業整頓一個月至三個月：

（一）雇用的從業人員沒有本條例第十條第二項規定的證件或者證件不齊全的；

（二）設置的包廂、包間不符合本條例第十一條第一款第一項規定的；

（三）容納的人員超過核定人數的；

（四）燈光設置不符合國家規定的。

第二十六條 　公共場所經營者違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安機關責令公共場所停業整頓，可以處四千元以上二萬元以下罰款：

（一）對發生的違法犯罪活動放任不管、不采取適當措施制止的；

（二）為發生在本單位的違法犯罪活動提供便利和條件的；

（三）為違法犯罪人員通風報信的。

公共場所內發生違法犯罪活動造成嚴重后果，或者多次發生違法犯罪活動，經營者有失職行為的，依照前款規定予以處罰。

第二十七條 　公安機關的人民警察違反本條例第二十條規定，或者在公共場所治安管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，依法給予處分。

第五章　附則

第二十八條 　本條例自2004年3月1日起施行。