山西省人大常委會

山西省人力資源市場條例

（2025年7月30日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了培育和發展人力資源市場，規范人力資源市場活動，推動人力資源合理流動和優化配置，促進就業創業，根據《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源市場暫行條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內人力資源市場培育、人力資源服務機構建設、人力資源市場活動的規范及其監督管理等活動，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當將人力資源市場建設納入國民經濟和社會發展規劃，完善統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，建立健全促進人力資源市場健康發展的工作機制，協調解決本行政區域內人力資源市場工作中的重大問題，所需經費列入本級財政預算。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好人力資源市場相關工作。

第四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負責本行政區域內人力資源市場的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、民政、財政、農業農村、商務、退役軍人事務、市場監督管理、統計、行政審批服務管理、醫保等有關部門，在各自職責范圍內做好人力資源市場相關工作。

第五條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及其他社會組織，協助開展公益性就業服務，提供就業創業服務和幫助。

第二章 人力資源市場培育

第六條 縣級以上人民政府應當建設專業性、行業性人力資源市場和人力資源服務產業集聚區，支持高端人力資源服務業發展。

第七條 縣級以上人民政府應當加大人力資源市場建設投入，促進人力資源市場專業化、產業化和信息化。

省、設區的市人民政府應當設立人力資源服務專項資金，支持人力資源服務業發展和人力資源服務產業園建設。

鼓勵社會資本以獨資、控股、參股等多種形式，參與人力資源市場建設。

第八條 縣級以上人民政府可以通過政府購買服務、財政補貼等方式，支持經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務。

第九條 縣級以上人民政府應當根據本地區實際，支持人力資源服務機構開展高層次人才、高技能人才、特色產業人才、急需緊缺人才的培育和引進等服務。

第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當堅持市場化就業與政府促進就業相結合，組織人力資源服務機構開展專項招聘、技能培訓和職業指導等就業支持服務，促進重點群體、就業困難群體就業。

第十一條 縣級以上人民政府應當引導資本、技術、人力資源等要素集聚，培育建設有特色、有活力、有效益的人力資源服務產業園，搭建項目合作、行業交流、業務對接平臺，促進人力資源服務業集聚發展。支持人力資源服務產業園建設人力資源服務出口基地和現代服務業集聚區。

第十二條 縣級以上人民政府應當將零工市場納入公共就業服務體系建設，以線上線下相結合的方式，提供靈活就業崗位供求信息對接、職業指導、就業培訓、權益維護指引等服務。

第十三條 省人民政府應當組織開展人力資源服務標準化建設，加強人力資源服務地方標準的制定、推廣與應用，支持制定團體標準和企業標準，發揮標準在行業引導、服務規范、市場監管等方面的作用。

第十四條 縣級以上人民政府應當培育人力資源服務區域特色品牌，支持建設自主品牌，支持參選服務業重點企業名錄和高新技術企業名錄。

第十五條 縣級以上人民政府應當開展區域人力資源服務合作與交流，搭建招才引智、交流展示和創新發展平臺。

第十六條 縣級以上人民政府應當建立和完善人力資源市場突發事件應急處理機制，保障突發事件情況下的市場調控和就業服務工作。

第三章 人力資源服務機構建設

第十七條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規定建設公共人力資源服務機構，設置服務場地，配備服務設施和人員，統一名稱標識。

第十八條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應當加強人力資源服務業人才隊伍建設，建立人力資源服務業人才培養和引進機制。

省人民政府人力資源社會保障行政部門應當健全人力資源管理專業人員職稱評審制度。

鼓勵高等學校、中等職業學校、技工學校設置人力資源服務相關專業，培養人力資源服務人才。

第十九條 公共人力資源服務機構應當加強流動人員人事檔案管理基礎設施和信息化建設，建立流動人員人事檔案收集、整理、鑒別、歸檔制度，確保接收的檔案真實、準確、完整、規范。

流動人員人事檔案轉遞應當通過機要通信、專人送取或者郵政特快專遞等方式進行。

第二十條 鼓勵人力資源服務機構按照國家和省有關規定，開展數字技術與人力資源服務融合，培育人崗智能匹配、人力資源素質智能測評、人力資源智能規劃等新服務。

第二十一條 鼓勵和支持人力資源服務機構與企業、高等學校、科研院所、中等職業學校、技工學校、社會組織等開展合作，促進人力資源的供求對接、合理配置。

第四章 人力資源市場活動規范

第二十二條 用人單位可以通過參加招聘會、委托人力資源服務機構、在公共媒體上發布招聘信息或者其他合法方式招聘勞動者。

第二十三條 用人單位發布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、工作內容、工作地點、職業危害、安全生產狀況、基本勞動報酬、福利待遇、社會保險等信息，應當合法、真實，不得含有民族、種族、性別、地域、宗教信仰等方面的歧視性內容。

第二十四條 用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，應當招用依法取得相應職業資格證書的人員。

第二十五條 用人單位招用新就業形態勞動者、靈活就業人員、殘疾人等，應當依法保障其勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、職業技能培訓、社會保險和福利等權益。人力資源服務機構為其提供專業化服務時，應當就勞動者合法權益保護提出合理化建議。

第二十六條 用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）以擔�；蛘咂渌�名義向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風險金等；

（二）提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告；

（三）扣押求職者的居民身份證或者其他證件；

（四）違法招用未滿十六周歲的未成年人；

（五）招用無合法身份證件的人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動；

（七）法律、法規禁止的其他行為。

第二十七條 人力資源服務機構接受用人單位委托招聘人員，應當要求用人單位提供招聘簡章、營業執照或者有關部門批準設立的文件、經辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實性、合法性進行審查。

第二十八條 用人單位和人力資源服務機構應當對求職者的個人信息資料予以保密，不得泄露、篡改、損毀所收集的個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供所收集的個人信息，并采取必要措施防范盜取個人信息等違法行為。

第二十九條 人力資源服務機構提供人力資源服務，不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、轉讓人力資源服務許可證；

（二）為無合法證照的用人單位提供職業中介服務；

（三）介紹未滿十六周歲的未成年人就業；

（四）為無合法身份證件的求職者提供職業中介服務；

（五）介紹求職者從事法律、法規禁止從事的職業；

（六）介紹用人單位、求職者從事違法活動；

（七）以欺詐、暴力、脅迫等方式開展相關服務活動；

（八）以開展相關服務為名牟取不正當利益；

（九）以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險基金支出、社會保險待遇；

（十）法律、法規禁止的其他行為。

第三十條 經營性人力資源服務機構不得向求職者收取明示服務項目以外的服務費用，不得以各種名目誘導、強迫求職者參與貸款、入股、集資等活動。

經營性人力資源服務機構不得向求職者收取押金，或者以擔保等名義變相收取押金。

第三十一條 以網絡招聘服務平臺方式從事網絡招聘服務的人力資源服務機構應當記錄、保存平臺上發布的招聘信息、服務信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。招聘信息、服務信息應當自服務完成之日起保存五年。

第五章 監督管理

第三十二條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應當建立健全人力資源市場監管體系，運用現場監管、信用監管、協同監管等方式，依法加強對人力資源服務機構和人力資源市場活動的監督檢查。

縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應當加強與行政審批服務管理、市場監督管理、公安等部門的信息共享和協同配合，健全跨部門綜合監管機制。

第三十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門通過政府網站依法向社會統一公示經營性人力資源服務機構年度報告有關內容。

經營性人力資源服務機構應當向縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門提交上一年度經營情況年度報告，并對年度報告的真實性、準確性負責。

第三十四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應當加強人力資源市場誠信體系建設，制定經營性人力資源服務機構信用評價制度，建立健全信用記錄機制，實施守信激勵和失信懲戒。

第六章 法律責任

第三十五條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十六條 違反本條例規定，經營性人力資源服務機構向求職者收取明示服務項目以外的服務費用，或者以各種名目誘導、強迫求職者參與貸款、入股、集資等活動的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷人力資源服務許可證；給求職者造成損害的，依法承擔民事責任。

第三十七條 國家工作人員在人力資源市場準入、監督管理等工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條 本條例自2025年10月1日起施行。