商務部 中央網信辦 財政部等

商務部等9部門印發《關于促進服務出口的若干政策措施》的通知

商服貿發〔2025〕186號


加快發展服務貿易，是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更大力度促進服務出口，推動服務貿易高質量發展，現提出以下政策措施。

一、用好用足中央和地方現有資金渠道積極支持服務出口

加強政策解讀，指導地方充分利用中央和地方現有資金渠道，進一步支持數字服務、高端設計、研發、供應鏈、檢驗檢測、認可認證、知識產權、地理信息、語言服務等服務出口新業態新模式，以及節能服務、資源循環利用服務、環境治理服務、環境咨詢服務、碳足跡核算管理服務、碳管理綜合服務等綠色服務，培育服務出口重點企業和重點項目。

二、增強服務貿易創新發展引導基金撬動作用

支持服務貿易創新發展引導基金加大對服務貿易的投資，加強與地方基金聯動，帶動更多社會資本投資服務貿易和數字貿易領域。修訂《服務出口重點領域指導目錄》《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，對基金重點投向加強業務指導。

三、優化服務出口零稅率申報程序

加強部門協同和信息共享，鼓勵更多有條件的地區依托相關電子信息平臺，在申報服務出口退稅時推廣以電子信息替代需企業申報的紙質或電子憑證，提高服務出口退稅申報效率。

四、加大出口信用保險支持力度

鼓勵中國出口信用保險公司和其他保險機構加大對服務出口的支持力度，在運輸、維修維護、互聯網廣告等支持領域基礎上進一步擴大覆蓋面，在風險可控的前提下，提升承保能力和水平，優化理賠服務質效，為服務出口提供更全面的風險保障。鼓勵各地區因地制宜建設服務貿易統保平臺，出臺相關支持政策，并加大對服務貿易企業信用風險管理指導和培訓力度。

五、提高出口信用保險政策精準度

深化與相關保險機構的服務貿易企業信息共享機制，加強對服務出口認定的業務指導。加大面向中小微企業的金融服務供給，結合企業收結匯特點和需要提升保險服務便利化水平。結合服務貿易有關特點，提升承保和理賠服務質效。鼓勵銀行拓展保單融資增信功能，優化業務辦理流程。

六、完善保稅監管制度

出臺對綜合保稅區內開展研發、檢測業務和培訓業態所需進口貨物實施保稅監管的支持措施，對實施白名單管理的綜合保稅區內企業，簡化相關研發、檢測用物品（特殊物品除外）進境審批流程，允許綜合保稅區內企業根據實際耗用核銷保稅檢測業務所需的樣品和耗材。在符合國家相關進口監管要求的前提下，試點對綜合保稅區外開展“兩頭在外”的集成電路、消費電子產品檢測業務實行保稅監管。

七、便利人員跨境往來和入境消費

優化外商投資企業人員、科研技術人員、高層次人才來華簽證政策。有序擴大來華單方面免簽政策適用國家范圍，持續優化外國人來華簽證政策，優化完善區域性入境免簽政策。提升來華觀光旅游、探親訪友、就醫康養、參會參展、參賽觀賽、留學研學、旅居養老等入境消費便利化水平。

八、優化跨境資金流動管理

有序推進跨國公司本外幣一體化資金池試點，支持服務類企業作為成員企業加入跨國公司資金池業務試點，便利集團內資金調配。

九、提升服務貿易跨境資金結算便利化水平

持續推進服務貿易結算便利化，指導銀行優化誠信合規企業的跨境資金收付手續。對于境內外長期合作的企業間發生的小額、高頻服務貿易業務，鼓勵銀行優化審核方式，提升資金結算效率。

十、鼓勵知識產權轉化交易

加快知識產權價值評估、交易流轉體系建設，完善知識產權交易、質押登記等信息平臺，鼓勵銀行加強與知識產權第三方資產評估機構合作，提升知識產權價值評估能力。優化知識產權質押融資服務體系，支持銀行業金融機構開展知識產權質押融資內部評估試點，推廣專利質押登記全流程無紙化辦理。支持銀行對專利權等無形資產的研發提供貸款，允許根據業務特征、運行模式等靈活安排，滿足不同專利研發和轉化需求。提升知識產權保險覆蓋，有針對性加強對專利轉化應用、知識產權保護等重點環節的保險保障。

十一、促進和規范數據跨境流動

制訂重要數據目錄，出臺更具操作性的重要數據識別指南。優化調整和動態更新自由貿易試驗區數據出境負面清單，研究探索形成全國自由貿易試驗區數據出境負面清單。支持具備條件的地區探索跨國公司內部個人信息跨境傳輸便捷化安排，允許通過評估或認證的跨國公司內部自由跨境流動個人信息。在遵守國家網絡管理制度前提下，支持相關企業、科研機構更便利地使用網絡開展國際貿易和學術研究，參與國際競爭。

十二、加快發展國際數據服務業務

支持在上海自貿試驗區臨港新片區、海南自由貿易港等有條件的地區開展國際數據服務業務。適應服務貿易新業態新模式發展需要，支持在自貿試驗區、海南自由貿易港、國家服務業擴大開放綜合試點示范地區等建立國際數據中心和云計算中心，面向各類有需求的企業提供數據處理服務。

十三、支持企業開拓國際市場

進一步發揮服務貿易中介組織作用，為企業開拓國際市場提供知識產權保護、法律咨詢、爭端解決、仲裁調解等法律支持。會同行業主管部門和地方商務主管部門制訂并定期更新《國際服務貿易知名展會名錄》。加大對服務貿易企業參加境內外展會的支持力度，支持企業境外辦展，培育境外自主辦展品牌，助力服務貿易企業開拓國際市場。



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2025年9月22日