工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 自然資源部

稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法

（2025年4月14日經(jīng)工業(yè)和信息化部第2次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)

展改革委、自然資源部審議同意　2025年7月28日工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展

改革委、自然資源部令第71號公布　自公布之日起施行）



第一條　為了加強稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《稀土管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱稀土開采，是指將氟碳鈰礦、離子型稀土礦、混合稀土礦等各類稀土原礦進(jìn)行采選，生成稀土礦產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

本辦法所稱稀土冶煉分離，是指將稀土礦產(chǎn)品加工生成各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類以及其他化合物的生產(chǎn)過程。

第三條　國家對稀土開采（含稀土礦產(chǎn)品等）和對通過開采、進(jìn)口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產(chǎn)品（含獨居石精礦）的冶煉分離實行總量調(diào)控管理。

第四條　工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理。

縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理。

第五條　工業(yè)和信息化部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、國家稀土資源儲量和種類差異、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、市場需求等因素，研究擬定年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標(biāo)（以下簡稱總量控制指標(biāo)），報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第六條　工業(yè)和信息化部會同自然資源部根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的總量控制指標(biāo)，綜合考慮稀土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、環(huán)保安全水平等因素，細(xì)化分解總量控制指標(biāo)，下達(dá)稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)（以下統(tǒng)稱稀土生產(chǎn)企業(yè)），并通報有關(guān)省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。

省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將總量控制指標(biāo)下達(dá)情況通報稀土生產(chǎn)企業(yè)住所地的縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。

第七條　稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)從事稀土開采和稀土冶煉分離。

稀土生產(chǎn)企業(yè)由工業(yè)和信息化部會同自然資源部確定。

除依據(jù)前款確定的企業(yè)外，其他組織、個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

第八條　稀土生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

第九條　稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向住所地的縣級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報送月度、年度總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。

縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)匯總本行政區(qū)域內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)月度、年度總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況，及時報送上一級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門。

第十條　稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實記錄稀土產(chǎn)品流向信息，并于每月10日前將上月度稀土產(chǎn)品流向信息錄入工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立的稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。

第十一條　稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平，保障企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

第十二條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院關(guān)于涉企行政檢查的規(guī)定要求，確保監(jiān)督檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效。

縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時將違法行為查處情況向上一級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門報告。

省級人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將本行政區(qū)域內(nèi)總量控制指標(biāo)監(jiān)督檢查總體情況報工業(yè)和信息化部、自然資源部。

第十三條　稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《稀土管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十四條　稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，核減下一年度總量控制指標(biāo)。

第十五條　工業(yè)和信息化、自然資源、發(fā)展改革主管部門工作人員在稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第十六條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　本辦法自公布之日起施行。工業(yè)和信息化部2012年6月13日公布的《關(guān)于印發(fā)稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法的通知》（工信部原〔2012〕285號）同時廢止。