中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

關(guān)于開展“清朗·整治‘自媒體’發(fā)布不實(shí)信息”專項(xiàng)行動(dòng)的通知


各省、自治區(qū)、直轄市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦：

  為持續(xù)深入整治“自媒體”發(fā)布不實(shí)信息亂象，進(jìn)一步規(guī)范“自媒體”信息發(fā)布行為，按照2025年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)總體安排，中央網(wǎng)信辦決定自7月24日起，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)為期2個(gè)月的“清朗·整治‘自媒體’發(fā)布不實(shí)信息”專項(xiàng)行動(dòng)。

  一、工作目標(biāo)

  貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，深入落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治“自媒體”發(fā)布不實(shí)信息亂象，從嚴(yán)打擊惡意蹭炒誤導(dǎo)公眾、多種手段歪曲事實(shí)、不做標(biāo)注以假亂真、專業(yè)領(lǐng)域信息不實(shí)等突出問題，督導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)建立健全技術(shù)識(shí)別發(fā)現(xiàn)、信息來源標(biāo)注和專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等功能機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范“自媒體”運(yùn)營行為，持續(xù)營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

  二、整治重點(diǎn)

  專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治四類突出問題：

  1.惡意蹭炒誤導(dǎo)公眾問題。涉熱點(diǎn)輿情或公眾人物時(shí)，假冒當(dāng)事人、近親屬等，通過賬號(hào)名稱、簡介等方式編造身份，蹭炒熱點(diǎn)，混淆視聽。涉重大輿情、突發(fā)事件時(shí)，假冒知情人士，編造起因進(jìn)展、傷亡人數(shù)等，無中生有，干擾輿論。發(fā)布財(cái)經(jīng)、軍事、外交等重要領(lǐng)域信息時(shí)，虛構(gòu)所謂“權(quán)威報(bào)道”“一手?jǐn)?shù)據(jù)”“深度揭秘”等信息，胡編亂造，誤導(dǎo)認(rèn)知。

  2.多種手段歪曲事實(shí)問題。利用人工智能生成合成技術(shù)，仿冒他人，或編造社會(huì)民生等領(lǐng)域虛假信息，欺騙公眾。通過劇情擺拍、拼湊剪輯等方式，編造事件、虛構(gòu)或夸大情節(jié)，引起關(guān)注。歪曲解讀關(guān)乎公眾利益的政策方針、法規(guī)文件，宣揚(yáng)“即將取消”“重大變動(dòng)”等不實(shí)信息，制造噱頭。對往年社會(huì)新聞、政策發(fā)布等舊聞舊事摘頭去尾，掩蓋時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)果等關(guān)鍵要素，惡意炒作。借助網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等渠道，以刷榜打榜買榜方式，通過熱搜榜單呈現(xiàn)不實(shí)信息，操縱榜單。

  3.不做標(biāo)注以假亂真問題。對涉及國內(nèi)外時(shí)事、公共政策、社會(huì)事件等相關(guān)信息，未標(biāo)注或未準(zhǔn)確標(biāo)注信息來源。以“網(wǎng)傳”“網(wǎng)友表示”“來源于互聯(lián)網(wǎng)”等方式發(fā)布信息，模糊標(biāo)注信息來源，發(fā)布無實(shí)際依據(jù)內(nèi)容。標(biāo)注錯(cuò)誤信息來源，或矩陣賬號(hào)互相引用標(biāo)注，導(dǎo)致公眾無法追溯真實(shí)來源。以過小字號(hào)、隱蔽位置、進(jìn)度條遮擋等方式標(biāo)注，刻意弱化標(biāo)注標(biāo)識(shí)。

  4.專業(yè)領(lǐng)域信息不實(shí)問題。不進(jìn)行專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，或以虛假認(rèn)證、過期認(rèn)證方式，冒用財(cái)經(jīng)專家、醫(yī)生、律師等身份。歪曲解讀專業(yè)內(nèi)容，如杜撰或篡改真實(shí)案例細(xì)節(jié)，發(fā)布未經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證或明顯違背科學(xué)常識(shí)的信息，將不同的歷史人物與事件張冠李戴、篡改史實(shí)。借專業(yè)知識(shí)分享名義，編造同質(zhì)化文案或虛假故事，借機(jī)引流帶貨。發(fā)布教程，教授通過虛假擺拍、蹭熱引流等方式打造“網(wǎng)紅專家”人設(shè)，擾亂傳播秩序。

  三、工作要求

  1.加強(qiáng)組織引導(dǎo)。各地網(wǎng)信部門要提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)聚焦“自媒體”發(fā)布不實(shí)信息典型問題及各類隱形變異問題，對照專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，舉一反三，健全內(nèi)容審核及賬號(hào)管理機(jī)制，加強(qiáng)“自媒體”教育引導(dǎo)，持續(xù)做好違規(guī)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)處置。

  2.健全標(biāo)注機(jī)制。切實(shí)優(yōu)化信息來源標(biāo)注、人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)等功能設(shè)置，在信息發(fā)布流程的顯著位置提供標(biāo)注選項(xiàng)，為用戶開展相應(yīng)標(biāo)注標(biāo)識(shí)提供便利。應(yīng)標(biāo)未標(biāo)的信息，不得進(jìn)入算法推薦內(nèi)容池。

  3.完善資質(zhì)認(rèn)證。按照工作要求，細(xì)化優(yōu)化專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證流程，引導(dǎo)“自媒體”按要求開展專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，并在保護(hù)個(gè)人信息的前提下，將資質(zhì)認(rèn)證領(lǐng)域、身份等信息向公眾展示。健全動(dòng)態(tài)核驗(yàn)機(jī)制，確保“自媒體”賬號(hào)名稱信息、主體資質(zhì)與展示信息、實(shí)際運(yùn)營業(yè)務(wù)相匹配。

  4.強(qiáng)化違規(guī)處置。從嚴(yán)規(guī)范“自媒體”信息發(fā)布流程，暢通用戶投訴舉報(bào)渠道。對首次未按要求認(rèn)證資質(zhì)或標(biāo)注信息來源的賬號(hào)，及時(shí)提示引導(dǎo)。對不經(jīng)核實(shí)，轉(zhuǎn)載發(fā)布不實(shí)信息的賬號(hào)，采取站內(nèi)信警示、短期禁言等處置。對仿冒熱點(diǎn)事件當(dāng)事人，惡意編造財(cái)經(jīng)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域不實(shí)信息等違規(guī)情形嚴(yán)重的賬號(hào)，從嚴(yán)采取長期禁言、關(guān)閉賬號(hào)等處置。

  各地網(wǎng)信部門要壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，督導(dǎo)其強(qiáng)化制度建設(shè)，通過完善負(fù)面信息清單、營利權(quán)限管理、設(shè)置辟謠標(biāo)簽等方式防范不實(shí)信息擴(kuò)散傳播。對存在突出問題的網(wǎng)站平臺(tái)，各地網(wǎng)信部門要依法依規(guī)采取處置處罰措施，督促平臺(tái)做好落查整改。

中央網(wǎng)信辦秘書局

2025年7月24日