貴州省六盤水市人大常委會

六盤水市人民代表大會關于修改《六盤水市地方立法條例》的決定

（2025年2月20日六盤水市第九屆人民代表大會第五次會議通過  2025年3月27日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

六盤水市第九屆人民代表大會第五次會議決定對《六盤水市地方立法條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了規范地方立法活動，適應經濟社會發展和進一步全面深化改革的要求，發揮立法的引領和推動作用，全面推進依法治市，維護法制統一，提高立法質量，根據憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《貴州省地方立法條例》，結合本市實際，制定本條例。”

二、將第二條修改為：“本條例適用于市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規；市人民政府制定的規章的備案審查。”

三、將第三條修改為：“制定地方性法規應當遵循以下原則：

“（一）堅持中國共產黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；

“（二）堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，貫徹新發展理念，保障推進中國式現代化的六盤水實踐；

“（三）符合憲法的規定、原則和精神，不得與憲法、法律、行政法規、省地方性法規相抵觸，依照法定的權限和程序，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威；

“（四）堅持和發展全過程人民民主，體現人民意志，保障人民通過多種途徑參與立法活動，尊重和保障人權，保障和促進社會公平正義；

“（五）適應經濟社會發展和進一步全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任；

“（六）倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設；

“（七）適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，引導、推動、規范、保障相關改革，發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用；

“（八）法規規范應當明確、具體，從本市實際出發，突出地方特色，具有實施性、補充性、探索性。”

四、將第四條修改為：“市人民代表大會及其常務委員會依法可以對城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規。

“法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。”

五、將第五條修改為：“市人民代表大會及其常務委員會依據本條例第四條第一款的規定，就下列事項可以制定地方性法規：

“（一）為執行法律、行政法規和本省地方性法規，需要根據本市實際情況作具體規定的；

“（二）法律、行政法規規定由地方制定的；

“（三）除《中華人民共和國立法法》第十一條規定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規，根據需要先行制定的；

“（四）屬于地方性事務需要制定的。”

六、增加一條作為第七條，內容為：“國家機關、社會團體、企業事業組織、公民可以向市人民代表大會常務委員會提出立法建議。

“立法建議包括法規名稱，立法的必要性、可行性及需要規范的主要內容等。”

七、將第七條改為第八條，修改為：“市人民代表大會常務委員會通過五年立法規劃和年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排，并與國家、省的立法規劃、立法計劃相銜接。編制立法規劃和立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，按照加強重點領域、新興領域立法的要求，確定立法項目。立法規劃、立法計劃由市人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過并向社會公布。

“市人民代表大會常務委員會法制工作機構（以下簡稱法制工作機構）負責編制立法規劃、擬訂年度立法計劃的具體工作，并按照常務委員會的要求，督促立法規劃、立法計劃的落實。

“年度立法計劃通過后，需要進行部分調整的，由法制工作機構提出調整意見，提請主任會議通過。

“通過的立法規劃、立法計劃應當報送省人民代表大會常務委員會。”

八、將第十一條改為第九條，第一款修改為：“列入年度立法計劃的法規案，由提案單位組織法規草案的調研、論證和起草工作。市人民代表大會有關專門委員會（以下簡稱有關專門委員會）、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的法規草案起草工作。”

九、將第十二條和第十三條合并，作為第十條，修改為：“市人民政府提出的法規案，由其確定起草單位，并成立法規草案起草小組。涉及主管部門之間職責權限不明確，或者意見分歧較大的，市人民政府應當協調各方，明確起草主要單位和協助單位。

“起草單位應當按照要求完成起草任務，沒有完成起草任務的，市人民政府應當向市人民代表大會常務委員會作出書面說明。”

十、將第十七條改為第十四條，在第一款句末增加：“主席團決定不列入會議議程的，應當向大會報告或者向提案人說明。”

十一、將第十九條改為第十六條，修改為：“常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規案，應當在會議舉行的三十日前將法規草案發給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。”

十二、將第三十五條改為第三十二條，修改為：“列入常務委員會會議議程的法規案，各方面的意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決；調整事項較為單一或者部分修改的法規案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。”

十三、將第四十一條改為第三十四條，修改為：“列入常務委員會會議議程的法規案，應當在常務委員會會議后將法規草案及其說明等向社會公布，征求意見，但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。”

十四、將第三十七條改為第三十五條，修改為：“列入常務委員會會議議程的法規案，由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關專門委員會的審議意見和各方面的意見，對法規案進行統一審議，提出修改情況的說明或者審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在修改情況的說明或者審議結果報告中予以說明。”

十五、增加一條作為第三十六條，內容為：“法制委員會審議法規案時，應當邀請有關專門委員會的成員列席會議，發表意見；對有關專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應當予以反饋。”

十六、將第三十九條和第四十條合并，作為第三十八條，修改為：“列入常務委員會會議議程的法規案，有關專門委員會和法制工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

“法規案有關問題專業性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。

“法規案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。

“法制工作機構應當將法規草案發送相關領域的市人民代表大會代表、縣級人民代表大會常務委員會以及有關機關、組織、專家征求意見。

“法制工作機構應當收集整理會議審議的意見和各方面提出的意見及有關資料，分送法制委員會和有關專門委員會，并根據需要，印發常務委員會會議。”

十七、將第四十六條改為第四十三條，修改為：“列入常務委員會會議審議的法規案有重大問題需要作進一步研究的，由主任會議決定，可以暫不付表決，或者交法制委員會和有關專門委員會進一步審議后，再提請主任會議決定。主任會議決定不提請常務委員會會議審議的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。”

十八、將第四十八條改為第四十五條，修改為：“市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會、縣級人民代表大會常務委員會，可以向市人民代表大會常務委員會提出法規解釋要求。”

十九、將第四十九條改為第四十六條，修改為：“法規解釋草案，由法制工作機構會同有關專門委員會擬訂，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

“法規解釋草案經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規解釋草案表決稿。由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

“市人民代表大會常務委員會的法規解釋同法規具有同等的效力。”

二十、增加一條作為第四十七條，內容為：“市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規和作出的法規解釋，應當報省人民代表大會常務委員會批準。”

二十一、增加一條作為第四十八條，內容為：“市人民代表大會及其常務委員會加強對地方立法工作的組織協調，發揮在地方立法工作中的主導作用。”

二十二、增加一條作為第四十九條，內容為：“市人民代表大會及其常務委員會堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規等多種形式，增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性。”

二十三、增加一條作為第五十條，內容為：“市人民代表大會及其常務委員會根據區域協調發展的需要，可以協同相關設區的市、自治州人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規，在本行政區域或者有關區域內實施。

“市人民代表大會及其常務委員會可以與相關設區的市、自治州人民代表大會及其常務委員會建立區域協同立法工作機制。”

二十四、將第五十一條修改為：“提出法規案，應當同時提出法規草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。

“修改法規的，還應當提交修改前后的對照文本。”

二十五、將第五十二條修改為：“報請批準的地方性法規和作出的法規解釋，經省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

“地方性法規被修改的，應當同時公布新的法規文本。

“地方性法規被廢止的，除由其他法規規定廢止該法規的以外，由常務委員會發布公告予以公布。

“地方性法規公布后，其文本以及草案的說明、審議結果報告等，應當及時在市人民代表大會常務委員會公報、市人民代表大會常務委員會網站以及本行政區域范圍內發行的報紙上刊載。

“在市人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規文本為標準文本。”

二十六、將第五十三條修改為：“地方性法規規定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規定的，有關國家機關應當自法規施行之日起一年內作出規定，地方性法規對配套的具體規定制定期限另有規定的，從其規定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向市人民代表大會常務委員會說明情況。”

二十七、增加一條作為第五十五條，內容為：“市人民代表大會及其常務委員會作出有關法規問題的決定，適用本條例的有關規定。”

二十八、增加一條作為第五十六條，內容為：“有關法規具體問題的詢問，由法制委員會會同有關專門委員會進行研究，予以答復；涉及重大問題的，報主任會議決定后，予以答復，并報市人民代表大會常務委員會備案。”

二十九、增加一條作為第五十七條，內容為：“市人民代表大會常務委員會根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群眾和有關方面對法規草案和立法工作的意見。”

三十、增加一條作為第五十八條，內容為：“市人民代表大會常務委員會工作機構加強立法宣傳工作，通過多種形式發布立法信息、介紹情況、回應關切。”

三十一、增加一條作為第五十九條，內容為：“對地方性法規、規章和其他規范性文件，制定機關根據維護法制統一的原則和改革發展的需要進行清理。”

三十二、將第五十六條改為第六十一條，修改為：“市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和縣級人民代表大會常務委員會認為市人民政府制定的規章同憲法、法律、行政法規、省地方性法規、市地方性法規相抵觸，或者存在合法性問題的，可以向市人民代表大會常務委員會書面提出審查的要求，由有關專門委員會和法制工作機構進行審查，提出意見。

“前款規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為市人民政府制定的規章同憲法、法律、行政法規、省地方性法規、市地方性法規相抵觸，可以向市人民代表大會常務委員會書面提出審查的建議，由有關專門委員會和法制工作機構進行審查，提出意見。

“有關專門委員會和法制工作機構可以對報送備案的規章進行主動審查，并可以根據需要進行專項審查。”

三十三、將第五十七條改為第六十二條，修改為：“有關專門委員會和法制工作機構對報送備案的規章進行審查，認為其與憲法、法律、行政法規、省地方性法規、市地方性法規相抵觸，或者存在合法性問題的，可以向制定機關提出書面審查意見；也可以由法制委員會與有關專門委員會、法制工作機構召開聯合審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內將是否修改或者廢止的意見向法制委員會和有關專門委員會或者法制工作機構反饋。

“法制委員會、有關專門委員會、法制工作機構根據前款規定，向制定機關提出審查意見，制定機關按照所提意見對規章進行修改或者廢止的，審查終止。”

三十四、增加一條作為第六十三條，內容為：“法制委員會、有關專門委員會、法制工作機構經審查認為市人民政府制定的規章同憲法、法律、行政法規、省地方性法規、市地方性法規相抵觸，或者存在合法性問題需要修改或者廢止，而制定機關不予修改或者廢止的，應當向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務委員會會議審議決定。”

三十五、增加一條作為第六十四條，內容為：“有關專門委員會、法制工作機構應當將審查情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民反饋，并可以向社會公開。”

三十六、增加一條作為第六十五條，內容為：“備案審查機關應當建立健全備案審查銜接聯動機制，對應當由其他機關處理的審查要求或者審查建議，及時移送有關機關處理。”

三十七、刪去第八條、第九條、第十條、第五十條、第五十八條、第五十九條、第六十條。

三十八、對部分條文作文字技術處理，條文順序作相應調整。

本決定自2025年4月1日起施行。

《六盤水市地方立法條例》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。