貴州省貴陽市人民政府

貴陽市行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可行政處罰辦法

（市政府令第63號(hào)，已經(jīng)2018年10月26日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，2018年11月5日公布，自公布之日起施行。根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市結(jié)建防空地下室維護(hù)管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2024年10月24日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市商品房預(yù)售款使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定>等10件規(guī)章的決定》第三次修改。）


第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法委托管理 ,規(guī)范委托實(shí)施行政許可、行政處罰行為,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面委托實(shí)施行政許可、行政處罰及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

法律、法規(guī)和其他規(guī)章對(duì)委托實(shí)施行政許可、行政處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際工作需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，將本機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施，將本機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰委托符合法定條件的組織實(shí)施。

第四條 有下列情形之一的行政許可、行政處罰事項(xiàng)不得委托實(shí)施：

（一）直接涉及國家安全的特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng);

（二）直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫等專業(yè)性強(qiáng)的行政許可事項(xiàng);

（三）有限自然資源開發(fā)利用市場準(zhǔn)入需要市級(jí)統(tǒng)一實(shí)施的行政許可事項(xiàng);

（四）公安機(jī)關(guān)行使的限制人身自由的行政處罰；

（五）法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施的行政許可、行政處罰事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定不得委托實(shí)施的其他行政許可、行政處罰事項(xiàng)。

第五條 委托實(shí)施行政處罰的，受委托組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能；

（二）有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)并取得行政執(zhí)法資格的工作人員；

（三）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第六條 需要委托實(shí)施行政許可或者行政處罰的，由委托方和受委托方自行協(xié)商，梳理需要委托的具體事項(xiàng)及其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，雙方以書面形式簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

（一）委托行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人;

（二）受委托行政機(jī)關(guān)或者組織的名稱、地址、法定代表人;

（三）實(shí)施委托的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù);

（四）委托實(shí)施行政許可或者行政處罰的具體事項(xiàng)名稱、范圍、權(quán)限、期限等;

（五）委托方與受委托方的權(quán)利、義務(wù);

（六）委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)或者組織的法定代表人簽字，并加蓋單位印章。

委托合同自生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，由委托行政機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門備案。

第七條 委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)和受委托行政機(jī)關(guān)或者組織的單位名稱、地址、法定代表人和委托實(shí)施行政許可、行政處罰的具體事項(xiàng)、范圍、權(quán)限、期限、依據(jù)等在報(bào)刊和本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公開。

委托實(shí)施行政許可的，委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將委托實(shí)施行政許可事項(xiàng)及其設(shè)定依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料的目錄以及申請(qǐng)書示范文本等在辦公場所公示。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，委托或者受委托的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第八條 受委托行政機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施受委托行政許可、行政處罰，應(yīng)當(dāng)以委托行政機(jī)關(guān)的名義依法實(shí)施，其執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)由委托行政機(jī)關(guān)簽章，受委托行政機(jī)關(guān)或者組織不得簽章，不得再委托其他機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施，不得超越受委托的范圍、權(quán)限和期限實(shí)施。

第九條 委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)、組織的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和受委托組織實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和受委托組織實(shí)施行政處罰給委托行政機(jī)關(guān)造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同約定承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條 受委托行政機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與委托行政機(jī)關(guān)對(duì)接，建立健全受委托實(shí)施行政許可或者行政處罰的工作制度，明確責(zé)任，優(yōu)化流程，提高工作效能，每半年將受委托實(shí)施行政許可或者行政處罰的情況報(bào)送委托行政機(jī)關(guān)。

委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互通執(zhí)法信息，協(xié)商解決好實(shí)施行政許可或者行政處罰中出現(xiàn)的問題。

第十一條 受委托的行政機(jī)關(guān)、組織不依法或者超越委托范圍、權(quán)限、期限實(shí)施行政許可或者行政處罰的 ,委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其改正；情節(jié)嚴(yán)重的 ,委托行政機(jī)關(guān)可以暫停或者收回委托,將收回委托情況報(bào)告同級(jí)人民政府，并向同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門備案。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。