四川省巴中市人大常委會

巴中市鄉(xiāng)村清潔條例

　　(2023年10月26日巴中市第五屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2023年11月29日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準)

目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　鄉(xiāng)村清潔設施

　　第三章　鄉(xiāng)村清潔規(guī)范

　　第四章 保障措施

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章 總則

　　第一條 為了建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，保持鄉(xiāng)村環(huán)境干凈、整潔、有序，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合巴中市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的鄉(xiāng)村清潔工作。

　　本條例所稱鄉(xiāng)村清潔，是指鄉(xiāng)村生活垃圾和其他廢棄物在村(社區(qū))內(nèi)的投放、清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理等行為。

　　第三條 鄉(xiāng)村清潔實行政府主導、村(居)民主體、社會參與的工作機制，堅持因地制宜、分類處置、簡便易行、注重實效的原則。

　　第四條 市、縣級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村清潔工作中的重大問題。市、縣級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在縣級人民政府有關部門的指導下做好鄉(xiāng)村清潔工作，督促村(居)民委員會、相關單位開展鄉(xiāng)村清潔活動。

　　第五條 市、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責鄉(xiāng)村清潔工作，加強監(jiān)督管理和服務指導。

　　市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責鄉(xiāng)村清潔工作。

　　第六條 村(居)民委員會按照有關規(guī)定組織本村(社區(qū))內(nèi)的單位和個人開展鄉(xiāng)村清潔活動。

　　第七條 鼓勵推廣先進實用的鄉(xiāng)村生活垃圾處理、其他廢棄物綜合利用或者處理等鄉(xiāng)村清潔技術，促進清潔技術水平的提高。

　　第八條 鼓勵社會資本參與建設和運營鄉(xiāng)村清潔設施，提供鄉(xiāng)村清潔服務。

　　鼓勵社會力量通過捐助、捐贈、技術支持、志愿服務等形式參與鄉(xiāng)村清潔工作。

第二章 鄉(xiāng)村清潔設施

　　第九條 市、縣級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設或者配備符合相關規(guī)范要求的鄉(xiāng)村生活垃圾和其他廢棄物的收集、運輸以及資源化利用、無害化處置等鄉(xiāng)村清潔設施。

　　鄉(xiāng)村清潔設施建設和配備應當遵循布局合理、美觀自然、標識易懂、規(guī)格適宜、質(zhì)量合格的原則，避免重復建設。

　　第十條 縣級人民政府應當支持和引導供銷合作社或者其他再生資源回收經(jīng)營者根據(jù)人口數(shù)量、服務半徑、交通狀況等因素，在鄉(xiāng)村設立再生資源回收點，回收廢紙屑、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物等可循環(huán)利用的生活廢棄物。

　　支持鄉(xiāng)村再生資源回收點同步依法開展廢電池、廢燈泡、廢燈管、失效藥品等有害垃圾的收集和暫存。

　　第十一條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收體系建設，推行農(nóng)作物秸稈綜合利用和處理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建設農(nóng)作物秸稈收納場所，督促、指導農(nóng)資生產(chǎn)和銷售單位等依法開展農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收工作。

　　農(nóng)資銷售單位應當在銷售門店設立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收點，如實建立農(nóng)藥農(nóng)膜銷售臺賬、農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收臺賬。

　　第十二條 縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)需要統(tǒng)籌建設或者依法確定鄉(xiāng)村建筑垃圾收納場所或者臨時堆放點。建筑垃圾收納場所或者臨時堆放點不得與生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施或者場所混合使用。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當統(tǒng)籌設置或者確定大件垃圾集散點，用于收集床架、床墊、沙發(fā)、衣柜以及其他體積較大、整體性較強、需拆解處理的廢舊生活辦公器具。大件垃圾集散點應當具備遮風避雨、消防等功能。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當組織村(居)民委員會建設符合環(huán)境保護要求的易腐垃圾和有機廢棄物處理設施，對易腐垃圾和有機廢棄物通過堆肥等方式進行資源化利用，減少垃圾出村處理量。

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當合理規(guī)劃、規(guī)范建設其他生活垃圾收儲轉(zhuǎn)運站，組織村(居)民委員會合理設置其他生活垃圾收集點，配備必要的垃圾收運車輛、垃圾清掃工具等環(huán)境衛(wèi)生保潔設施設備。

　　第十六條 市、縣級人民政府應當對建設或者配備鄉(xiāng)村清潔設施設備給予經(jīng)費保障。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當督促村(居)民委員會管理和維護本村(社區(qū))的鄉(xiāng)村清潔設施設備。

　　任何單位和個人都應當正確使用鄉(xiāng)村清潔設施設備，不得損毀、盜竊、侵占，不得擅自拆除、遷移或者改變用途。

第三章 鄉(xiāng)村清潔規(guī)范

　　第十八條 實行鄉(xiāng)村清潔責任區(qū)制度，由責任人承擔責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔、垃圾分類投放的主體責任。

　　鄉(xiāng)村清潔責任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)住宅庭院及房前屋后、畜禽圈舍、田地、山林、果園、水塘、灘涂等區(qū)域，實際使用人、承包人或者產(chǎn)權人為責任人;

　　(二)景區(qū)(點)、餐飲、住宿、娛樂、商店以及農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營者、管理者為責任人;

　　(三)廣場、公園、公共綠地、衛(wèi)生公廁等公共場所，管理者為責任人;

　　(四)機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及其他組織駐地場所內(nèi)部區(qū)域及其周邊區(qū)域，所在單位為責任人;

　　(五)建設工程施工工地，施工單位為責任人;待建地塊，業(yè)主為責任人;

　　(六)村組道路、橋梁、河道、水渠等公共區(qū)域，以及未確定權屬或者不能確定使用人、管理人的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為責任人。

　　第十九條 縣級人民政府應當建立城鄉(xiāng)生活垃圾一體化轉(zhuǎn)運處理體系，實行鄉(xiāng)村生活垃圾戶分類、村(社區(qū))收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣(區(qū))處理的機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當根據(jù)鄉(xiāng)村生活垃圾產(chǎn)生量和成分，及時將垃圾清運出村，歸入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)。

　　第二十條 產(chǎn)生垃圾的單位和個人應當按照有關規(guī)定將生活垃圾分類投放至相應的垃圾收集設施，具備條件的地方可以交由清掃保潔員處理。

　　第二十一條 村(居)民應當將產(chǎn)生的建筑垃圾以再利用或者就地就近填埋等方式自行處理，但不得影響他人權益和公共利益，不得破壞環(huán)境。不具備自行處理條件的，應當投放至建筑垃圾收納場所或者臨時堆放點。禁止隨意傾倒或者將建筑垃圾投放至生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施。

　　第二十二條 大件垃圾應當由產(chǎn)生者投放至專門的大件垃圾集散點。禁止隨意棄置或者將大件垃圾投放至生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當適時將集散點貯存的大件垃圾轉(zhuǎn)運至專門的拆解處理場所。

　　第二十三條 村(居)民和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當妥善收集和保管農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，交回農(nóng)資銷售單位設立的回收點或者其他專業(yè)回收服務機構(gòu)等。禁止隨意丟棄農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

　　第二十四條 鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者依法對農(nóng)作物秸稈通過資源化利用方式進行自行處理。不能自行處理的，應當投放至專門的收納場所或者交售農(nóng)作物秸稈綜合利用經(jīng)營者處理。

　　第二十五條 鼓勵采取直接還田、堆肥等方式，就地就近消納易腐垃圾、畜禽糞便和有機廢棄物。不能自行就地就近消納處理的，應當投放至專門的易腐垃圾和有機廢棄物處理設施。禁止在飲用水水源地及保護范圍內(nèi)或者鄉(xiāng)村公路、廣場等公共區(qū)域棄置易腐垃圾、畜禽糞便和有機廢棄物、設置堆肥設施。

　　第二十六條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物及放射性污染物等應當按照國家有關規(guī)定處置，禁止混入生活垃圾投放。

　　再生資源回收點、農(nóng)資銷售單位、其他生活垃圾收儲轉(zhuǎn)運站回收的有害垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物應當按照國家規(guī)定交有關專業(yè)機構(gòu)處理。

　　第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導村(居)民委員會建立清掃保潔制度，可以根據(jù)實際和相關規(guī)定，配備清掃保潔員負責本村(社區(qū))公共區(qū)域的清掃保潔。

　　具備條件的地方，可以實行清掃保潔市場化、社會化、專業(yè)化服務。

　　第二十八條 利用鄉(xiāng)村公共區(qū)域組織或者舉辦紅白喜事、鄉(xiāng)村節(jié)會、商業(yè)促銷、文藝演出、體育競賽等活動，活動組織者或者舉辦者應當及時清掃活動場地，將產(chǎn)生的垃圾規(guī)范處置或者分類投放至指定的設施、場所。

　　在鄉(xiāng)村開展野餐、野炊、露營、垂釣、研學旅游等戶外活動，應當在活動結(jié)束后清理現(xiàn)場，不得遺留和隨意丟棄垃圾。

　　第二十九條 在春節(jié)、國慶節(jié)、全國生態(tài)日以及其他重大節(jié)慶期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當開展鄉(xiāng)村清潔集中宣傳活動，組織村(居)民委員會、相關單位、村(居)民開展環(huán)境衛(wèi)生集中清掃行動。

第四章 保障措施

　　第三十條 縣級人民政府應當將鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費納入本級財政預算，建立公共財政主導的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費多元化投入機制。市人民政府可以建立鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費補助機制。

　　配備清掃保潔員可以按規(guī)定使用公益性崗位，給予崗位補貼。

　　第三十一條 鼓勵村(居)民委員會依法將下列維護鄉(xiāng)村清潔的事項納入村規(guī)民約(居民公約)，引導踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。

　　(一)生活垃圾和其他廢棄物分類處理的行為規(guī)范;

　　(二)村(居)民庭院、畜禽圈舍內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范;

　　(三)愛護鄉(xiāng)村清潔設施的規(guī)范;

　　(四)維護鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范;

　　(五)違反村規(guī)民約(居民公約)的處理。

　　第三十二條 倡導村(居)民委員會將鄉(xiāng)村清潔納入鄉(xiāng)風文明建設內(nèi)容，開展鄉(xiāng)村清潔戶評選活動。

　　鼓勵通過鄉(xiāng)村道德銀行等文明行為激勵回饋機制，促進村(居)民養(yǎng)成垃圾分類投放、維護環(huán)境衛(wèi)生的良好行為習慣。

　　深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村(社區(qū))等創(chuàng)建活動，應當將鄉(xiāng)村清潔相關情況納入評選標準。

　　第三十三條 縣級人民政府及其有關部門應當把培育文明、健康、綠色、低碳、環(huán)保的生活方式作為踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，開展鄉(xiāng)村清潔宣傳教育，增強村(居)民參與鄉(xiāng)村清潔的意識和能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應當普及鄉(xiāng)村清潔相關法律法規(guī)，宣傳垃圾分類知識，組織村(居)民參與鄉(xiāng)村清潔行動，引導形成良好生活習慣。

　　廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡等各類媒體，應當開展鄉(xiāng)村清潔公益宣傳和輿論監(jiān)督。

　　第三十四條 市、縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當建立鄉(xiāng)村清潔督查考核機制，對鄉(xiāng)村清潔工作開展巡查檢查，督促有關單位和個人依法履行鄉(xiāng)村清潔義務。

　　第三十五條 任何單位和個人都有維護鄉(xiāng)村清潔的義務，有權勸阻、制止、投訴、舉報妨害鄉(xiāng)村清潔的行為。

　　縣級人民政府相關主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當公布舉報方式，建立受理、查處和反饋的工作機制。

第五章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村清潔管理職責的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予處理。

　　第三十八條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，損毀、盜竊、侵占、擅自拆除、遷移鄉(xiāng)村清潔設施設備或者改變用途的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，村(居)民隨意傾倒建筑垃圾，或者將建筑垃圾投放至生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施的，由縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正;拒不改正或者造成嚴重后果的，處二百元的罰款。

第六章 附則

　　第四十條 鄉(xiāng)村生活污水的排放、處理和設施建設等適用《巴中市城鄉(xiāng)污水處理條例》的有關規(guī)定。

　　第四十一條 本條例自2024年1月1日起施行。