四川省廣安市人大常委會

廣安市人民代表大會常務委員會公告（第14號 ）


　　《廣安市人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》已于2024年11月6日廣安市第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　廣安市人民代表大會常務委員會
　　2024年11月7日

　　廣安市人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定

　　(2024年11月6日廣安市第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

　　為更好地履行憲法和法律賦予市人民代表大會及其常務委員會的職責，貫徹落實中央、省委和市委決策部署，進一步加強經(jīng)濟工作監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效，推動高質(zhì)量發(fā)展，參照《全國人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》《四川省人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》，結合廣安實際，作如下決定：
　　一、市人民代表大會常務委員會依法對市人民政府經(jīng)濟工作行使監(jiān)督職權。市人民代表大會經(jīng)濟委員會和有關專門委員會在市人民代表大會及其常務委員會領導下，承擔有關具體工作。市人民政府及其有關部門、駐廣有關單位應當做好協(xié)助和配合。
　　二、市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，踐行全過程人民民主，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，保障和促進市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。
　　三、市人民代表大會常務委員會圍繞全市經(jīng)濟工作中心和全局依法加強監(jiān)督，重點關注推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、打造重慶都市圈北部副中心、優(yōu)化營商環(huán)境、加強科技創(chuàng)新、堅持綠色低碳發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保障和改善民生、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕、推進高水平對外開放、加強政府債務管理、維護經(jīng)濟安全等全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關工作落實情況，對市人民政府的下列經(jīng)濟工作開展監(jiān)督：
　　(一)中央經(jīng)濟工作方針政策、決策和省委、市委部署的貫徹實施;
　　(二)經(jīng)濟方面法律法規(guī)的實施和市人民代表大會及其常務委員會相關決議、決定的執(zhí)行;
　　(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要的編制、執(zhí)行和調(diào)整;
　　(四)事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策;
　　(五)涉及面廣、影響深遠、投資巨大的重大建設項目;
　　(六)地方金融工作;
　　(七)其他重要經(jīng)濟工作。
　　四、市人民代表大會經(jīng)濟委員會應當在市人民代表大會會議舉行前，會同有關專門委員會，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃進行初步審查，形成初步審查意見，送市人民政府有關主管部門。市人民政府有關主管部門應當將處理情況及時反饋經(jīng)濟委員會。
　　市人民代表大會經(jīng)濟委員會開展初步審查階段，有關專門委員會可以開展專項審查，提出專項審查意見，送經(jīng)濟委員會研究處理。
　　市人民代表大會經(jīng)濟委員會進行初步審查時，應當邀請市人民代表大會代表參加。
　　五、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃初步審查時，市人民政府有關主管部門應當提交以下材料：
　　(一)上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，其中應當報告上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標和任務完成情況、市人民代表大會決議貫徹落實情況，對本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標、工作任務及相應的主要政策、措施的編制依據(jù)和考慮作出說明和解釋;
　　(二)本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的初步方案;
　　(三)上一年度市級重大工程項目建設情況的說明和本年度市級重大工程項目計劃安排;
　　(四)初步審查所需要的其他材料。
　　六、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃初步審查的重點是：
　　(一)上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況，特別是主要目標和任務的完成情況;
　　(二)本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制的指導思想應當符合中央、省委和市委決策部署，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要;
　　(三)主要目標、重點任務和重大工程項目應當符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展條件特別是資源、財力、環(huán)境實際支撐能力，符合五年規(guī)劃綱要實施的基本要求，有利于經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展;
　　(四)主要政策取向和措施安排應當符合完善體制機制和依法行政的要求，堅持目標導向和問題導向，針對性強且切實可行。
　　七、市人民代表大會經(jīng)濟委員會向市人民代表大會主席團提出關于上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結果報告。審查結果報告應當包括下列內(nèi)容：
　　(一)上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的總體評價，需要關注的主要問題;
　　(二)對本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告和計劃草案的可行性作出評價，對市人民代表大會會議批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃報告和計劃草案提出建議;
　　(三)對本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行工作提出意見和建議。
　　八、市人民代表大會常務委員會加強對市人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行的監(jiān)督。
　　市人民代表大會常務委員會一般應當在每年八月聽取和審議市人民政府關于本年度上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理，市人民政府應當將研究處理情況在規(guī)定期限內(nèi)向常務委員會提出書面報告。
　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、市人民代表大會常務委員會組成人員的審議意見和市人民政府對審議意見的研究處理情況，可以向市人民代表大會代表通報。
　　九、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行監(jiān)督的重點是：
　　(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行應當貫徹中央、省委和市委決策部署，落實市人民代表大會決議要求，符合政府工作報告中提出的各項目標和任務要求;
　　(二)主要目標特別是約束性指標完成情況、重點任務和重大工程項目進展情況應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃進度安排;
　　(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告應當深入分析存在的主要困難和問題及其原因，對未達到預期進度的指標和任務應當作出說明和解釋，提出具有針對性且切實可行的政策措施，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃順利完成。
　　十、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案的初步審查和審查，參照本決定第四條、第七條的規(guī)定執(zhí)行。
　　五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審查批準的前一年，市人民代表大會常務委員會圍繞五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要編制工作開展專題調(diào)研，聽取調(diào)研工作情況報告，并將調(diào)研情況送有關方面研究參考，為市人民代表大會審查批準做好準備工作。
　　十一、對五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案初步審查時，市人民政府有關主管部門應當提交以下材料：
　　(一)五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案;
　　(二)五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案編制情況的說明，其中應當對上一個五年規(guī)劃綱要主要目標和任務完成情況、市人民代表大會決議貫徹落實情況、本五年規(guī)劃綱要主要目標和重點任務的編制依據(jù)等作出說明和解釋;
　　(三)關于重大工程項目的安排;
　　(四)初步審查所需要的其他材料。
　　十二、對五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要草案初步審查的重點是：
　　(一)上一個五年規(guī)劃綱要實施情況;
　　(二)本五年規(guī)劃綱要編制的指導思想應當符合中央、省委和市委關于五年規(guī)劃的建議精神，能夠發(fā)揮未來五年發(fā)展藍圖和行動綱領的作用;
　　(三)主要目標、重點任務和重大工程項目應當符合本市市情和發(fā)展階段，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，符合中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標，兼顧必要性與可行性;
　　(四)主要政策取向應當符合黨的基本理論、基本路線、基本方略，針對性強且切實可行。
　　十三、市人民政府應當加強對五年規(guī)劃綱要實施情況的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估。市人民代表大會常務委員會應當加強對五年規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督。
　　市人民代表大會經(jīng)濟委員會和有關專門委員會在市人民代表大會及其常務委員會領導下，有針對性地做好五年規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督工作，推動五年規(guī)劃綱要順利實施。
　　市人民政府有關主管部門應當將五年規(guī)劃綱要實施情況的動態(tài)監(jiān)測材料送市人民代表大會經(jīng)濟委員會。
　　十四、五年規(guī)劃綱要實施的中期階段，市人民政府應當將五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告提請市人民代表大會常務委員會審議，中期評估報告一般不遲于第三年末提出。常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理，市人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告、常務委員會組成人員的審議意見和市人民政府對審議意見的研究處理情況，可以向市人民代表大會代表通報。市人民代表大會經(jīng)濟委員會可以會同有關專門委員會、常務委員會工作機構開展專題調(diào)研，向常務委員會提出調(diào)研報告。
　　對五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估的監(jiān)督重點是：
　　(一)五年規(guī)劃綱要實施應當符合中央、省委和市委的建議精神，貫徹落實市人民代表大會決議要求;
　　(二)主要目標特別是約束性指標完成情況、重點任務和重大工程項目進展情況應當符合五年規(guī)劃綱要進度安排;
　　(三)五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告應當深入分析存在的主要困難和問題及其原因，對未達到預期進度的指標和任務應當作出解釋和說明，提出有針對性且切實可行的政策措施，推動五年規(guī)劃綱要順利完成。
　　十五、市人民政府應當對上一個五年規(guī)劃綱要實施情況進行總結評估，形成總結評估報告，與提請市人民代表大會審查批準的五年規(guī)劃綱要草案一并印發(fā)市人民代表大會會議。五年規(guī)劃綱要的總結評估報告應當包括下列內(nèi)容：
　　(一)主要指標完成情況;
　　(二)重點任務落實情況;
　　(三)重大工程項目實施情況;
　　(四)存在的主要困難和問題;
　　(五)相關意見建議。
　　十六、經(jīng)市人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的，可以進行調(diào)整：
　　(一)因經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，導致本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要的主要目標、重點任務等必須作出重大調(diào)整的;
　　(二)發(fā)生特別重大自然災害、全局性的重大公共安全事件或者進入緊急狀態(tài)等導致國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要無法正常執(zhí)行或者完成的;
　　(三)其他特殊情況導致國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要無法正常執(zhí)行或者完成的。
　　十七、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要經(jīng)市人民代表大會批準后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，市人民政府應當將調(diào)整方案提請市人民代表大會常務委員會審查和批準。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃調(diào)整方案的提出一般不遲于當年第三季度末;五年規(guī)劃綱要調(diào)整方案一般不遲于其實施的第四年第二季度末。除特殊情況外，市人民政府應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行前，將調(diào)整方案報送常務委員會。
　　除特殊情況外，市人民政府有關主管部門應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行前，將市人民政府的調(diào)整方案送交市人民代表大會經(jīng)濟委員會，由經(jīng)濟委員會進行初步審查，并向常務委員會提出審查結果報告。
　　經(jīng)市人民代表大會常務委員會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要調(diào)整方案，市人民政府應當向市人民代表大會下次會議報告。
　　十八、市人民政府對事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，依法在出臺前向市人民代表大會常務委員會報告。
　　出現(xiàn)下列情況之一的，市人民政府或者市人民政府有關部門應當向市人民代表大會常務委員會或者經(jīng)濟委員會和有關專門委員會報告，作出說明：
　　(一)因經(jīng)濟形勢或者經(jīng)濟運行發(fā)生重大變化需要對有關調(diào)控政策取向作出重大調(diào)整;
　　(二)涉及國計民生、經(jīng)濟安全、人民群眾切身利益的有關重大改革或者政策方案出臺前;
　　(三)重大自然災害或者給國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失的重大事件發(fā)生后;
　　(四)其他有必要報告的重大經(jīng)濟事項。
　　市人民代表大會常務委員會認為必要時，可以依法作出決議、決定，也可以將討論中的意見建議轉送市人民政府及其有關部門研究處理。
　　十九、對涉及面廣、影響深遠、投資巨大的重大建設項目，市人民政府可以向市人民代表大會或者常務委員會提出議案，由市人民代表大會或者常務委員會審議并作出決定。
　　根據(jù)市人民代表大會或者常務委員會安排，經(jīng)濟委員會會同有關專門委員會對前款所述議案進行初步審查，并向市人民代表大會或者常務委員會提出審查報告。
　　二十、市人民代表大會常務委員會對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃綱要確定的重大工程項目和本決定第十九條所述的重大建設項目等，根據(jù)需要聽取和審議市人民政府專項工作報告，認為必要時可以作出決議。
　　根據(jù)市人民代表大會常務委員會安排，經(jīng)濟委員會會同有關專門委員會、常務委員會有關工作機構，可以對前款所述項目的實施情況開展監(jiān)督。市人民政府有關主管部門應當每季度向市人民代表大會經(jīng)濟委員會提供年度計劃市級重大工程項目實施情況的有關材料。
　　二十一、市人民代表大會常務委員會加強對金融工作的監(jiān)督，重點監(jiān)督金融支持實體經(jīng)濟、金融業(yè)運行和發(fā)展、區(qū)域金融風險防范化解、地方金融監(jiān)督管理等情況，適時聽取和審議市人民政府關于金融工作情況的報告。
　　二十二、市人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專題調(diào)研等方式，加強對市人民政府及其有關部門經(jīng)濟工作的監(jiān)督，確定監(jiān)督議題，并納入市人民代表大會常務委員會年度監(jiān)督工作計劃。
　　市人民代表大會經(jīng)濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構在常務委員會領導下做好相關工作，督促市人民政府有關部門更好地推進落實工作。
　　市人民代表大會常務委員會，經(jīng)濟委員會和有關專門委員會可以運用審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督成果，聘請研究機構和專家學者，委托第三方評估，利用大數(shù)據(jù)技術等，提高經(jīng)濟工作監(jiān)督效能。
　　二十三、對市人民代表大會及其常務委員會在經(jīng)濟工作監(jiān)督中作出的決議、決定和審議意見等，常務委員會應當加強跟蹤監(jiān)督，督促市人民政府及其有關部門貫徹執(zhí)行決議、決定，認真研究處理意見和建議并及時反饋。常務委員會認為必要時，可以就有關情況聽取和審議市人民政府的專項工作報告。市人民政府應當在規(guī)定期限內(nèi)，將決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的研究處理情況向常務委員會報告。市人民代表大會經(jīng)濟委員會承擔跟蹤監(jiān)督的具體工作。
　　對不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴重后果的，市人民代表大會及其常務委員會可以通過專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式加強監(jiān)督。
　　二十四、市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，應當充分發(fā)揮市人民代表大會代表的作用，認真聽取代表意見建議，主動回應代表關切，支持代表依法履職。市人民代表大會常務委員會行使經(jīng)濟工作監(jiān)督職權的情況，應當向市人民代表大會報告，接受監(jiān)督。
　　市人民代表大會經(jīng)濟委員會和有關專門委員會應當建立健全經(jīng)濟工作監(jiān)督聯(lián)系代表工作機制。確定監(jiān)督項目、開展監(jiān)督工作，應當認真聽取市人民代表大會代表的意見建議，根據(jù)需要邀請有關方面的代表參加有關活動。
　　市人民代表大會經(jīng)濟委員會和有關專門委員會、常務委員會工作機構圍繞代表議案建議提出的、代表普遍關注的經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的突出問題，組織開展專題調(diào)研。
　　二十五、市人民代表大會常務委員會應當健全經(jīng)濟工作監(jiān)督相關制度，加強市人民代表大會經(jīng)濟委員會及相關專門委員會等經(jīng)濟工作監(jiān)督的保障，不斷提升經(jīng)濟工作監(jiān)督能力。
　　市人民代表大會常務委員會聽取和審議、討論本決定所列事項時，市人民政府及其有關部門應當根據(jù)要求，及時提供相關的信息資料和情況說明，并派市人民政府負責人或者有關部門負責人到會匯報情況，聽取意見，回答詢問。
　　市人民代表大會經(jīng)濟委員會和有關專門委員會聽取和審議、討論本決定所列事項時，市人民政府有關部門應當根據(jù)要求，及時提供相關的信息資料和情況說明，并派本部門有關負責人到會匯報情況，聽取意見，回答詢問。
　　市人民政府有關部門根據(jù)市人民代表大會經(jīng)濟委員會和有關專門委員會的要求，定期提供與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關的經(jīng)濟運行情況分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和金融運行情況等相關材料。
　　二十六、市人民代表大會常務委員會圍繞全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作，可以開展市、縣兩級人大聯(lián)動監(jiān)督，共同做好經(jīng)濟工作監(jiān)督。
　　二十七、市人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的情況，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，向社會公開。
　　二十八、各縣(市、區(qū))人民代表大會常務委員會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，可以參照本決定執(zhí)行;也可以結合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的具體辦法。
　　本決定自公布之日起施行。