云南省麗江市人大

麗江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告【五屆】第 七十九 號(hào)


《麗江市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》經(jīng)麗江市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2025年2月11日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

 

            麗江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

           2025年3月10日


 

麗江市人民代表大會(huì)議事規(guī)則


（2025年2月11日麗江市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）

 

目  錄

第一章  總則

第二章  會(huì)議的舉行

第三章  議案的提出和審議

第四章  審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

第五章  選舉、辭職和罷免

第六章  詢問、質(zhì)詢和調(diào)查委員會(huì)

第七章  發(fā)言和表決

第八章  公布

第九章  附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等有關(guān)法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依照憲法和法律規(guī)定行使職權(quán)。

第三條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

第四條 市人民代表大會(huì)遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性的原則，保證憲法、法律和法規(guī)在本市行政區(qū)域的實(shí)施。

第五條 市人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照民主集中制的原則行使職權(quán)。

第二章 會(huì)議的舉行

第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般在第一季度舉行。會(huì)議召開的日期由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。

遇有特殊情況，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)主任會(huì)議決定，并予以公布。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者五分之一以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議，可以臨時(shí)召集市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

第八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：

（一）提出會(huì)議議程草案；

（二）提出主席團(tuán)和秘書長名單草案；

（三）決定列席會(huì)議人員名單；

（四）審議常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于市人民代表大會(huì)代表資格的審查報(bào)告；

（五）會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

第十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表進(jìn)行專題調(diào)研、集中視察，了解經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)情況和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聽取原選舉單位和人民群眾的意見，為代表參加會(huì)議依法履職作準(zhǔn)備。

第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將開會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表，并將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案發(fā)送代表。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，通報(bào)會(huì)議擬討論的主要事項(xiàng)的有關(guān)情況，并可以組織代表研讀討論有關(guān)法規(guī)草案，征求代表的意見。

臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前兩款的規(guī)定。

第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長。團(tuán)長召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議。副團(tuán)長協(xié)助團(tuán)長工作。

代表團(tuán)根據(jù)需要可以分設(shè)若干代表小組，代表小組會(huì)議推選小組召集人。 

第十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，召開預(yù)備會(huì)議。

預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。

第十四條 預(yù)備會(huì)議決定下列事項(xiàng)：

（一）選舉市人民代表大會(huì)主席團(tuán)和秘書長；

（二）通過市人民代表大會(huì)會(huì)議議程；

（三）通過市人民代表大會(huì)會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議決定議案審查委員會(huì)組成人員。屆中組成人員有變動(dòng)的，適時(shí)在預(yù)備會(huì)議上調(diào)整。

第十五條 提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議表決的有關(guān)事項(xiàng)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出；提交每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議表決的有關(guān)事項(xiàng)，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出。

第十六條 市人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議召開前，各代表團(tuán)審議市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見，可以對(duì)會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議決定。

第十七條 主席團(tuán)主持市人民代表大會(huì)會(huì)議。

主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行。主席團(tuán)的決定，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。 

主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人召集并主持，會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。

主席團(tuán)第一次會(huì)議從主席團(tuán)成員中推選常務(wù)主席若干人、大會(huì)各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席若干人，并決定下列事項(xiàng)： 

（一）副秘書長的人選；

（二）會(huì)議日程；

（三）表決議案的辦法；

（四）會(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間；

（五）其他需要由主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第十八條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議，并可以對(duì)會(huì)議日程作必要的調(diào)整。

第十九條 主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以召開大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，就議案和有關(guān)報(bào)告發(fā)表意見。

第二十條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席可以就重大的專門問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論；市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，匯報(bào)情況，回答問題。會(huì)議討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。 

第二十一條 市人民代表大會(huì)設(shè)立大會(huì)秘書處。

大會(huì)秘書處由秘書長和副秘書長若干人組成。副秘書長協(xié)助秘書長工作。

大會(huì)秘書處在秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)工作。

第二十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，根據(jù)代表的要求，大會(huì)秘書處可以安排有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)向代表說明情況，聽取意見，回答問題。

第二十三條 市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議，依法履行職責(zé)；因病或者其他特殊原因不能出席的，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面請(qǐng)假，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任或者其委托的副主任批準(zhǔn)；會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)向所在代表團(tuán)提出書面請(qǐng)假，經(jīng)代表團(tuán)團(tuán)長同意后，由代表團(tuán)報(bào)大會(huì)秘書長批準(zhǔn)，并報(bào)大會(huì)秘書處備案。

市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。

市人民代表大會(huì)代表在每屆任期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席市人民代表大會(huì)會(huì)議的，其代表資格終止。

大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因，并以適當(dāng)方式向全體代表通報(bào)。

第二十四條 不是市人民代表大會(huì)代表的市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長，應(yīng)當(dāng)列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；本市選舉的省人民代表大會(huì)代表，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和需要列席市人民代表大會(huì)會(huì)議的人員，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

列席會(huì)議的人員因病或者其他特殊原因不能列席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)秘書長書面請(qǐng)假。

列席會(huì)議的人員可以在會(huì)議上發(fā)言，但沒有表決權(quán)。

第二十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。

市人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況予以公開。

市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表在各種會(huì)議上的發(fā)言，整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)精簡(jiǎn)要求，可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

市人民代表大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)立旁聽席。旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守會(huì)議秩序。旁聽辦法另行規(guī)定。

第二十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議根據(jù)需要可以舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)。

大會(huì)秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

大會(huì)全體會(huì)議通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報(bào)道。

第二十七條 市人民代表大會(huì)在必要的時(shí)候，可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議，經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見后，由有各代表團(tuán)團(tuán)長參加的主席團(tuán)會(huì)議決定。 

第二十八條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，大會(huì)秘書處和有關(guān)的代表團(tuán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為少數(shù)民族代表在語言文字、生活習(xí)慣等方面提供必要的服務(wù)。

第二十九條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。

代表團(tuán)審議、審查議案和有關(guān)報(bào)告，由代表團(tuán)全體會(huì)議或者代表小組會(huì)議進(jìn)行審議、審查。

第三十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻、云南省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。

第三章 議案的提出和審議

第三十一條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人民政府和市人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

向市人民代表大會(huì)提出的議案，應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案。提出地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)提供法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。

第三十二條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人民政府向市人民代表大會(huì)提出的議案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

市人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名，向市人民代表大會(huì)提出的議案，經(jīng)議案審查委員會(huì)審查后，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

第三十三條 列入會(huì)議議程的議案，提案人和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向代表提供有關(guān)資料。

列入會(huì)議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說明。

第三十四條 列入會(huì)議議程的議案，大會(huì)全體會(huì)議聽取該議案的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)對(duì)各代表團(tuán)的審議意見匯總研究后，議案審查委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定是否將該議案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；代表團(tuán)審議議案的同時(shí)，主席團(tuán)也可以決定先交議案審查委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出審議結(jié)果報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第三十五條 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，依照《麗江市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的規(guī)定進(jìn)行審議和表決。

第三十六條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議議案、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)研究議案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議。涉及專門性問題的，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。

第三十七條 列入會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。

第三十八條 列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)全體會(huì)議表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第三十九條 市人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的，交付市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)研究，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年的12月前審議或者研究完畢，答復(fù)提案人，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)告審議通過后，印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。

第四十條 不符合基本條件的議案，大會(huì)秘書處和代表工作機(jī)構(gòu)可以建議提案人進(jìn)行修改、完善，或者改作代表建議、批評(píng)和意見提出。

第四十一條 市人民代表大會(huì)代表向市人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，依照《麗江市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》的規(guī)定處理。

第四章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

第四十二條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)向會(huì)議作工作報(bào)告。

工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括市人民代表大會(huì)上次會(huì)議以來的主要工作情況和今后的工作安排。在每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)上屆工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)今后的工作提出建議。

第四十三條 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議聽取市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。經(jīng)審議后，會(huì)議可以作出相應(yīng)的決議。

大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)綜合代表意見向主席團(tuán)報(bào)告，并交由報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理。

第四十四條 市人民代表大會(huì)秘書處根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，向主席團(tuán)提出工作報(bào)告的修改意見和相應(yīng)的決議草案，將修改后的工作報(bào)告和相應(yīng)的決議草案印發(fā)會(huì)議，并由主席團(tuán)將工作報(bào)告決議草案提交大會(huì)全體會(huì)議表決。

第四十五條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于上一年度全市預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告，并將計(jì)劃草案、預(yù)算草案及相關(guān)資料一并印發(fā)會(huì)議。

第四十六條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就上一年度全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度計(jì)劃草案的初步方案、上一年度全市預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度預(yù)算草案的初步方案，向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)部分市人民代表大會(huì)代表參加，并可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出初步審查意見，交市人民政府有關(guān)部門研究處理。

第四十七條 市人民政府提交市人民代表大會(huì)的關(guān)于上一年度全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度計(jì)劃草案的報(bào)告、計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度全市預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，由各代表團(tuán)審查，并由市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查。

第四十八條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對(duì)第四十七條規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過后印發(fā)會(huì)議。

大會(huì)秘書處受主席團(tuán)委托，起草關(guān)于上一年度全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度全市預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算的決議草案，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過后，交各代表團(tuán)審議，并提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第四十九條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、市級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第五十條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 選舉、辭職和罷免

第五十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的候選人，由主席團(tuán)或者20人以上代表聯(lián)合在代表中提名；市人民政府市長、副市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長的候選人，由主席團(tuán)或者20人以上代表聯(lián)合提名；本市選舉的省人民代表大會(huì)代表候選人，由各政黨、各人民團(tuán)體或者10人以上代表聯(lián)合提名。

代表聯(lián)合提名，既可以在本代表團(tuán)聯(lián)合提名，也可以跨代表團(tuán)聯(lián)合提名，聯(lián)名的代表都應(yīng)當(dāng)在候選人推薦表上簽名。

提名的候選人符合規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將候選人名單提交各代表團(tuán)醞釀、討論后進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交各代表團(tuán)醞釀、討論后進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，交各代表團(tuán)醞釀、討論后，再由主席團(tuán)根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定候選人名單，提交大會(huì)全體會(huì)議表決。表決的方式由大會(huì)全體會(huì)議決定。

第五十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長，市人民政府市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長的候選人數(shù)可以多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員，市人民政府副市長，本市選舉的省人民代表大會(huì)代表，依法進(jìn)行差額選舉。

第五十三條 候選人的提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向主席團(tuán)介紹候選人的基本情況，并對(duì)代表提出的問題作必要的說明。主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將候選人的基本情況印發(fā)代表。

第五十四條 補(bǔ)選市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，市人民政府市長、副市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長和本市出席省人民代表大會(huì)代表的時(shí)候，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。

第五十五條 市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和省人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀候選人時(shí)間不得少于兩天。

第五十六條 市人民代表大會(huì)選舉市級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和本市的省人民代表大會(huì)代表，采取無記名投票方式。得票數(shù)超過全體代表半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選人名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。 

選出的市人民檢察院檢察長，須報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行選舉的時(shí)候，設(shè)秘密寫票處。

大會(huì)全體會(huì)議表決市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員的人選，以全體代表的過半數(shù)通過。

候選人的得票情況，由總監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)向會(huì)議主持人報(bào)告。選舉和表決結(jié)果，由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第五十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長，市人民政府市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長候選人如果獲得的選票沒有超過全體代表半數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十六條的規(guī)定，由主席團(tuán)重新確定候選人，另行選舉；如果仍不能當(dāng)選，本次會(huì)議不再進(jìn)行選舉。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員，市人民政府副市長，本市選舉的省人民代表大會(huì)代表候選人如果獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額由主席團(tuán)依法確定差額比例，在沒有當(dāng)選的候選人中按得票多少的順序確定候選人，另行選舉；如果經(jīng)過另行選舉，獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)仍少于應(yīng)選名額，其不足名額本次會(huì)議不再進(jìn)行選舉。

第五十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉和通過的相關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員的具體辦法，由大會(huì)全體會(huì)議通過。

第五十九條 市人民代表大會(huì)選舉或者通過的相關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)組織，或者在閉會(huì)后由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織。

市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人民檢察院檢察長，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)任命后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織。

第六十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長、委員，市人民政府市長、副市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定；大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由主任會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職的，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

第六十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長的罷免案；市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本市選舉的省人民代表大會(huì)代表的罷免案。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)材料，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

罷免案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提出建議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

罷免案采用無記名投票方式表決。

第六十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員的市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員辭去市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位接受的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。

第六十三條 市人民代表大會(huì)接受市人民檢察院檢察長辭職，或者罷免市人民檢察院檢察長職務(wù)時(shí)，須報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。 

罷免本市選舉的省人民代表大會(huì)代表，須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章 詢問、質(zhì)詢和調(diào)查委員會(huì)

第六十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議或者審查的時(shí)候，代表可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，對(duì)代表提出的詢問作出說明。

主席團(tuán)和市人民代表大會(huì)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)的工作委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議、審查和研究時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問，并可以作補(bǔ)充說明。 

第六十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表10人以上聯(lián)名，可以書面提出對(duì)市人民政府及其部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第六十六條 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上作口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢的情況向主席團(tuán)報(bào)告，主席團(tuán)認(rèn)為必要，可以將報(bào)告印發(fā)會(huì)議。

質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議。

提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第六十七條 市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

第六十八條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)十分之一以上的代表書面聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的代表和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

第六十九條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有義務(wù)如實(shí)提供情況和提供必要的材料。

提供情況和材料的公民要求對(duì)情況、材料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第七十條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。市人民代表大會(huì)可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

第七章 發(fā)言和表決

第七十一條 代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。

代表要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向大會(huì)秘書處報(bào)名，由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序；在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。 

代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言，每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過10分鐘，第二次不超過5分鐘。

第七十二條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員和代表團(tuán)團(tuán)長或者代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)每次會(huì)議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過15分鐘，第二次不超過10分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人許可，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長。

第七十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議的表決，采取無記名按表決器方式或者舉手方式，以全體代表的過半數(shù)通過。會(huì)議表決時(shí)，代表可以贊成，可以反對(duì)，也可以棄權(quán)。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議表決的方式，適用第一款的規(guī)定。

第八章 公布

第七十四條 市人民代表大會(huì)選舉的常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長、委員，市人民政府市長、副市長，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長，通過的專門委員會(huì)組成人員，本市選出的省人民代表大會(huì)代表，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。

前款規(guī)定的人員在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的，由市人民代表大會(huì)公布。

第七十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議通過的地方性法規(guī)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。

市人民代表大會(huì)通過的報(bào)告、決議、決定，由市人民代表大會(huì)公布。

第七十六條 市人民代表大會(huì)通過的決議、決定和發(fā)布的公告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和麗江人大網(wǎng)、《麗江日?qǐng)?bào)》等媒體上刊載。

第九章 附則

第七十七條 本規(guī)則自公布之日起施行。