云南省紅河哈尼族彝族自治州人民政府

紅河哈尼族彝族自治州行政裁決程序規(guī)定

（紅河州人民政府令第7號）


第一條 為了規(guī)范行政裁決程序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公平、高效行使行政裁決職能，及時(shí)有效化解社會矛盾糾紛，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，踐行社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)的行政裁決活動適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請和法律、法規(guī)授權(quán)，居中對與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁處的行為。

第四條 行政裁決程序遵循平等、規(guī)范、簡便、高效的原則。

第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政裁決工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政裁決工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

州、縣（市）司法行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政裁決工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)（以下簡稱裁決機(jī)關(guān)）在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政裁決。

第六條 鼓勵裁決機(jī)關(guān)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，通過在線咨詢、在線申請、在線調(diào)解、在線裁決、電子文書送達(dá)等方式為群眾提供便利。

第七條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政裁決事項(xiàng)納入本機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，按照規(guī)定實(shí)行動態(tài)管理并向社會公布。

第八條 下列民事糾紛不屬于行政裁決范圍：

（一）當(dāng)事人已提起仲裁、訴訟的；

（二）已超過民事訴訟時(shí)效的；

（三）依法不屬于行政裁決范圍的民事糾紛。

第九條 行政裁決由當(dāng)事人住所地或者糾紛發(fā)生地的縣（市）裁決機(jī)關(guān)或者具有行政裁決職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照職權(quán)進(jìn)行管轄。

當(dāng)事人分別向兩個(gè)以上具有管轄權(quán)的裁決機(jī)關(guān)提出申請的，由最先受理的裁決機(jī)關(guān)管轄。

第十條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、辦公場所等渠道公示申請人需提交的材料和申請書示范文本等。申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十一條 申請行政裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請人與申請行政裁決的民事糾紛有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的行政裁決請求、事實(shí)和理由；

（四）屬于行政裁決范圍和收到申請的裁決機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。

第十二條 行政裁決申請可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提出。提出書面申請困難的也可以口頭申請。口頭申請的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第十三條規(guī)定內(nèi)容當(dāng)場記錄申請人的情況交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽名并按指印或者單位蓋章確認(rèn)。

第十三條 申請行政裁決應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交行政裁決申請書、相關(guān)證據(jù)和申請人身份證明材料。行政裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人和被申請人的基本情況；

（二）行政裁決的請求和所依據(jù)的事實(shí)、理由；

（三）相關(guān)證據(jù)的目錄或者名稱；

（四）申請人的個(gè)人簽名并按指印或者單位蓋章；

（五）申請日期；

（六）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

第十四條 裁決機(jī)關(guān)收到申請材料后，認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容以及補(bǔ)正期限；申請材料齊全且形式符合要求的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出受理或者不予受理的決定。法律、法規(guī)、規(guī)章對時(shí)間另有規(guī)定的除外。

第十五條 有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)不予受理行政裁決申請，并自作出不予受理決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請人送達(dá)不予受理通知書：

（一）行政裁決申請不符合本規(guī)定第十一條、第十三條規(guī)定；

（二）當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議，又就同一事項(xiàng)申請行政裁決；

（三）裁決機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政裁決，又就同一事項(xiàng)向同一裁決機(jī)關(guān)再次申請行政裁決；

（四）人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定；

（五）已經(jīng)超過訴訟時(shí)效；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。

行政裁決申請材料不全或者不符合法定形式的，行政裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補(bǔ)正。不能當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人在合理期限內(nèi)需要補(bǔ)正的材料或者更正的內(nèi)容，補(bǔ)正期間不計(jì)入行政裁決期限。行政裁決機(jī)關(guān)受理行政裁決申請后，發(fā)現(xiàn)申請事項(xiàng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)駁回行政裁決申請。

申請人對不予受理決定不服的，可以向裁決機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。

第十六條 經(jīng)審查符合規(guī)定的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理行政裁決申請。

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請人送達(dá)受理通知書，向被申請人送達(dá)行政裁決申請書副本以及答辯通知書。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、被申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

第十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書之日起十五日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面答辯之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將書面答辯副本送達(dá)申請人。

被申請人不提交或者逾期提交書面答辯意見的，不影響行政裁決案件的審理。

第十八條 當(dāng)事人可以委托一至二人作為代理人。委托他人代為參加行政裁決的，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。

第十九條 裁決機(jī)關(guān)受理行政裁決申請后，應(yīng)當(dāng)指定行政裁決人員對案件進(jìn)行審理，并在三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后初次從事行政裁決工作的人員應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。

第二十條 裁決人員認(rèn)為自己與申請事項(xiàng)有利害關(guān)系或者與當(dāng)事人、代理人的關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為裁決人員與申請事項(xiàng)有利害關(guān)系或者與當(dāng)事人、代理人的關(guān)系可能影響公正裁決的，可以口頭或者書面申請裁決人員回避。

裁決人員的回避，由裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任裁決人員的回避由裁決機(jī)關(guān)集體研究決定。當(dāng)事人對決定不服的，可以向裁決機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。

記錄人員、翻譯人員、調(diào)查人員、勘驗(yàn)人員、鑒定人員適用行政裁決人員的回避規(guī)定。

第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其主張?zhí)峁┳C據(jù)，對證據(jù)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合裁決機(jī)關(guān)對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

當(dāng)事人可以查閱、復(fù)制、摘抄本案有關(guān)材料和法律文書，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第二十二條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，可以申請裁決機(jī)關(guān)調(diào)查收集。是否調(diào)查收集，由裁決機(jī)關(guān)決定。

涉及專門事項(xiàng)需要檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，當(dāng)事人可以委托或者申請裁決機(jī)關(guān)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定。

第二十三條 裁決機(jī)關(guān)可以依當(dāng)事人申請?jiān)谄渎殭?quán)范圍內(nèi)調(diào)查取證，也可以依職權(quán)主動進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

裁決機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)調(diào)查人員不得少于兩名。

第二十四條 裁決機(jī)關(guān)開展調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名、蓋章或者按手印確認(rèn)。被調(diào)查人拒絕簽名、蓋章或者按手印的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中加以說明。

第二十五條 裁決機(jī)關(guān)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見證人簽名、蓋章或者按手印。必要時(shí)可邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者有關(guān)單位協(xié)助。

當(dāng)事人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由拒不到場的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

第二十六條 行政裁決一般實(shí)行書面審理。裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為案件法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難、影響較大的，可以進(jìn)行公開審理。

第二十七條 公開審理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日將審理的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、注意事項(xiàng)等信息通知當(dāng)事人，并按照下列程序進(jìn)行審理：

（一）核實(shí)當(dāng)事人及其代理人身份和委托權(quán)限；

（二）宣布審理紀(jì)律要求，告知當(dāng)事人在審理中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；

（三）申請人及其代理人陳述并舉證；

（四）被申請人及其代理人答辯并舉證；

（五）互相辯論；

（六）按照申請人、被申請人的先后順序征詢各方最后意見。

申請人無正當(dāng)理由拒不參加或者未經(jīng)同意中途退出的，視為撤回行政裁決申請。被申請人無正當(dāng)理由拒不參加或者未經(jīng)同意中途退出的，可以缺席審理。

第二十八條 行政裁決期間有下列情形之一的，行政裁決中止：

（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加行政裁決的；

（二）一方當(dāng)事人喪失參加行政裁決能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加行政裁決的；

（五）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（六）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)中止的情形。

行政裁決中止事由消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理。

行政裁決機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)行政裁決案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。

第二十九條 行政裁決期間有下列情形之一的，行政裁決案件終止：

（一）申請人撤回行政裁決申請或者發(fā)生視同放棄申請的情形；

（二）申請人死亡且沒有繼承人或者其繼承人放棄行政裁決權(quán)利的；

（三）作為申請人的法人或其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政裁決權(quán)利的；

（四）被申請人死亡或者注銷，沒有遺產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)，或者沒有權(quán)利義務(wù)承繼人的；

（五）申請人與被申請人經(jīng)和解達(dá)成和解協(xié)議的；

（六）申請人與被申請人一方或者雙方提起民事訴訟；

（七）依法應(yīng)當(dāng)終止裁決的其他情形。

行政裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政裁決終止的通知書面告知當(dāng)事人。

第三十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決審理期限有規(guī)定的，行政裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)作出行政裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出行政裁決。有特殊情況需要延長的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長期限并告知當(dāng)事人，延長期限不得超過三十日。中止、調(diào)解、檢驗(yàn)鑒定的時(shí)間不計(jì)入案件審理期限。

第三十一條 裁決機(jī)關(guān)在案件審理過程中，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人自愿原則組織調(diào)解。

調(diào)解由裁決機(jī)關(guān)主持。裁決機(jī)關(guān)可以通過解釋、建議、引導(dǎo)、規(guī)勸等方式，也可以通過提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果或者法律意見等，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由當(dāng)事人個(gè)人簽名并按指印或者單位蓋章，并加蓋裁決機(jī)關(guān)印章。 調(diào)解協(xié)議自當(dāng)事人個(gè)人簽名并按指印或者單位蓋章之日起生效。

調(diào)解不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第三十二條 裁決機(jī)關(guān)審理案件應(yīng)當(dāng)充分聽取各方當(dāng)事人表達(dá)意見。

為查明事實(shí)，裁決機(jī)關(guān)可以以聽證形式組織當(dāng)事人質(zhì)證、辯論，由當(dāng)事人到場陳述事實(shí)和理由，提供證據(jù)，進(jìn)行對質(zhì)和辯論；辯論終結(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

第三十三條 對一般案件，案件審理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況提出審議意見；對涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核、集體討論決定等制度。經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出行政裁決決定。

第三十四條 裁決機(jī)關(guān)作出行政裁決，應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書并加蓋公章。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人、被申請人的基本情況；

（二）爭議的事實(shí)；

（三）認(rèn)定的事實(shí)；

（四）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；

（五）裁決內(nèi)容和理由；

（六）救濟(jì)途徑和期限；

（七）行政裁決機(jī)關(guān)印章和裁決日期；

（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

行政裁決書自送達(dá)之日起生效。

第三十五條 當(dāng)事人不服裁決機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的行政裁決，在法定期限內(nèi)可以依法提起民事訴訟，裁決機(jī)關(guān)收到人民法院民事裁判生效的通知后撤銷作出的行政裁決。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)也可以對行政裁決行為提起行政訴訟，申請法院一并解決相關(guān)民事爭議。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行生效行政裁決，在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，裁決機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)記錄進(jìn)行立卷、歸檔和妥善管理。可以通過行政法律文書、筆錄、拍照、錄像、錄音、監(jiān)控等形式，對行政裁決的受理、調(diào)查、審查、調(diào)解、決定、送達(dá)等進(jìn)行全過程記錄。

第三十七條 裁決機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政裁決工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正行政裁決過程中的違法行為。

第三十八條 裁決機(jī)關(guān)工作人員在行政裁決活動中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 本規(guī)定對行政裁決證據(jù)規(guī)則、期間計(jì)算和文書送達(dá)等未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國民事訴訟法》以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

其他法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。