云南省昭通市人大常委會

昭通市人民代表大會常務委員會公告【第五屆】第十六號


《昭通市鄉(xiāng)村清潔條例》已由昭通市第五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2024年2月22日通過，云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2024年3月27日批準，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。



昭通市人民代表大會常務委員會

2024年3月28日



昭通市鄉(xiāng)村清潔條例



第一條 為了促進鄉(xiāng)村清潔，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內城市建成區(qū)以外的垃圾、污水、廢棄物等的收集、處理和村容村貌的日常維護等活動，適用本條例。

第三條 鄉(xiāng)村清潔遵循政府主導、村（居）民自治、因地制宜、多元投入、統(tǒng)籌推進的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強鄉(xiāng)村清潔工作的領導，將鄉(xiāng)村清潔工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督管理工作長效機制。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將鄉(xiāng)村清潔工作所需經費列入本級財政預算，建立政府投入、村集體經濟支持、村（居）民自籌、產生者付費、社會資金參與的鄉(xiāng)村清潔經費多元投入機制。

鼓勵、支持社會主體參與鄉(xiāng)村清潔基礎設施建設、運營、管理和廢棄物資源化利用，逐步推行社會化管理。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府履行下列職責：

（一）制定鄉(xiāng)村清潔政策措施，負責督促、檢查、考核，確保鄉(xiāng)村清潔工作有序推進；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃建設垃圾處置、污水處理、廢棄物收集處置、鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁等鄉(xiāng)村清潔設施，并履行監(jiān)管職責；

（三）推廣使用垃圾、污水、廢棄物等的處理新產品、新技術；

（四）其他有關鄉(xiāng)村清潔工作的職責。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門具體負責鄉(xiāng)村清潔工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導、檢查考核等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對鄉(xiāng)村生活垃圾、集鎮(zhèn)生活污水基礎設施的建設進行指導。

生態(tài)環(huán)境主管部門對農村生活污水治理、農業(yè)面源污染治理工作進行監(jiān)督指導。

發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、教育體育、衛(wèi)生健康等有關部門依照各自職責做好鄉(xiāng)村清潔工作。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列職責：

（一）制定鄉(xiāng)村清潔工作計劃，落實鄉(xiāng)村清潔責任制，實施或者協(xié)助實施鄉(xiāng)村清潔基礎設施建設，并按照權屬關系負責維護和管理，保障正常運行；

（二）組織開展垃圾、廢棄物的轉運和處置，采取有效方式治理污水；

（三）建立鄉(xiāng)村清潔巡查、監(jiān)督、舉報和經費收支管理等制度，指導村（居）民委員會以及有關單位開展鄉(xiāng)村清潔活動；

（四）組織、引導公民參與鄉(xiāng)村清潔活動，綠化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境；

（五）其他有關鄉(xiāng)村清潔工作的職責。

第九條 村（居）民委員會、村（居）民小組可以通過村規(guī)民約（居民公約）約定鄉(xiāng)村清潔內容，制定鄉(xiāng)村清潔管理制度。鼓勵通過“一事一議”等方式，確定保潔方式、保潔人員聘用、清潔費用收支等事項。

村（居）民委員會、村（居）民小組收取的清潔費應當專款專用，定期公布清潔費收支使用情況，接受群眾監(jiān)督。

第十條 村（居）民委員會、村（居）民小組負責本區(qū)域內的清潔工作，組織本區(qū)域村（居）民開展村道路、廣場、溝渠、河流、公廁等公共區(qū)域的環(huán)境整治和凈化、綠化、美化、亮化工作。

鼓勵和支持村（居）民委員會、村（居）民小組開展鄉(xiāng)村清潔評比和相關創(chuàng)建活動。

第十一條 村（居）民負責其住宅庭院、房屋周邊、入戶道路以及承包管理的田地、林地、壩塘等區(qū)域的清潔，按照要求處置垃圾、污水、廢棄物等，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。

第十二條 鄉(xiāng)村范圍內的法人和其他組織負責其管理使用區(qū)域的清潔工作，帶頭開展垃圾分類。

第十三條 節(jié)慶、文體、喜慶和喪葬等活動產生的垃圾、污水、廢棄物等，由活動組織者負責及時清掃和處置。

第十四條 農業(yè)生產經營者應當及時對農藥、化肥等的包裝廢棄物以及廢棄農用薄膜、果袋等農業(yè)固體廢物，采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

第十五條 鼓勵畜禽集中圈養(yǎng)。畜禽散養(yǎng)的，應當實行人畜分離、人禽分離。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜禽散養(yǎng)戶應當及時收集、清運、處置畜禽糞污，實現(xiàn)無害化處理、資源化利用。

第十六條 鄉(xiāng)村范圍內集貿市場、旅游景點、商店、餐飲、住宿等公共場所的管理責任人負責做好環(huán)境衛(wèi)生，落實防范和滅殺病媒生物的制度措施。

第十七條 任何單位和個人應當自覺維護鄉(xiāng)村清潔，不得從事下列行為：

（一）隨意丟棄、傾倒、拋撒、堆放、焚燒生產生活垃圾；

（二）在指定地點以外堆放、傾倒、棄置建筑垃圾；

（三）占用道路、廣場等公共場所堆放農家肥、秸稈、建筑材料等物料；

（四）棄置農藥、化肥、飼料包裝物和農用薄膜、育苗器具等農業(yè)固體廢物；

（五）隨意棄置病死動物和病害動物產品；

（六）違規(guī)排放糞便、污水；

（七）侵占、損毀鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等公共設施；

（八）其他破壞鄉(xiāng)村清潔的行為。

第十八條 任何單位和個人有權對破壞鄉(xiāng)村清潔的行為進行勸阻、投訴和舉報。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當落實鄉(xiāng)村清潔違法行為的舉報、受理、處理等制度，定期檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題督促有關單位和個人及時整改。

第十九條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當根據(jù)鄉(xiāng)村經濟條件、地理位置，合理確定垃圾收集、轉運、處置模式，建設垃圾終端處理設施，推進垃圾就地分類、源頭減量。不具備處置條件的村莊，應當建設垃圾收集設施，定期對垃圾進行轉運處置。

第二十條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當合理設置鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁，積極推進農村衛(wèi)生戶廁改造，提高衛(wèi)生戶廁普及率。

村（居）民在新建、改建、擴建住房時，應當配套建設衛(wèi)生廁所以及糞污收集處理設施。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)鄉(xiāng)村的實際，因地制宜制定鄉(xiāng)村供排水規(guī)劃，建設污水處理設施，提高鄉(xiāng)村污水處理設施覆蓋率和收集處理率，推進鄉(xiāng)村污水治理。

對人口規(guī)模較大、居住較為集中，且臨近城鎮(zhèn)的村莊，優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水管網集中處理；不具備接入城鎮(zhèn)污水管網收集條件的，應當綜合考慮地形地貌、村莊現(xiàn)有排水設施等，合理建設污水處理設施。

對離城鎮(zhèn)較遠、人口較多的村莊，根據(jù)實際，可以集中收集，或者多點、分散收集處理；對居住分散的住戶，采取連戶或者單戶分散式資源化利用治理模式。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強生態(tài)文明、鄉(xiāng)村清潔和衛(wèi)生防疫宣傳教育，組織開展愛國衛(wèi)生運動和鄉(xiāng)村清潔公益活動，培養(yǎng)文明健康生活方式。

教育體育主管部門、學校負責對學生進行環(huán)境保護和健康衛(wèi)生知識的宣傳教育，增強學生參與鄉(xiāng)村清潔活動意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體應當依法開展鄉(xiāng)村清潔工作的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第二十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 各級人民政府、有關部門及其工作人員在鄉(xiāng)村清潔工作中不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村清潔管理職責的，依照法律、法規(guī)追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條 本條例自2024年5月1日起施行。