廣西壯族自治區(qū)防城港市人大常委會(huì)

防城港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公　告

（七屆第13號(hào)）

《防城港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于查處非法開(kāi)采海砂的規(guī)定》已由防城港市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2023年4月25日通過(guò)，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年7月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

防城港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年8月10日



廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《防城港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于查處非法開(kāi)采海砂的規(guī)定》的決定

（2023年7月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)防城港市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《防城港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于查處非法開(kāi)采海砂的規(guī)定》，由防城港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



防城港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于查處非法開(kāi)采海砂的規(guī)定

（2023年4月25日防城港市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)

2023年7月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了嚴(yán)禁在本市海域以及海岸帶范圍內(nèi)的非法開(kāi)采海砂活動(dòng)，保護(hù)海洋和沿海沙灘生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 海砂資源屬于國(guó)家所有，海砂開(kāi)采應(yīng)當(dāng)取得合法手續(xù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、破壞海砂資源。下列行為均屬非法開(kāi)采海砂：

（一）未取得海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)開(kāi)采海砂的；

（二）未按照許可的地點(diǎn)和范圍、開(kāi)采總量、開(kāi)采期限等開(kāi)采海砂的；

（三）以清淤、疏浚等海洋、海岸工程名義違法開(kāi)采海砂的；

（四）其他違反法律、法規(guī)開(kāi)采海砂的。

任何單位和個(gè)人不得運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、儲(chǔ)存非法開(kāi)采的海砂。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)打擊非法開(kāi)采海砂工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，采用現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)化信息共享、協(xié)作配合。

自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處海岸線(xiàn)向陸一側(cè)非法開(kāi)采海砂的行為。

海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處海岸線(xiàn)向海一側(cè)非法開(kāi)采海砂的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法開(kāi)采海砂造成海域環(huán)境污染、損害的行為。

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)按照各自職責(zé)，依法查處運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、儲(chǔ)存非法開(kāi)采的海砂等行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)上報(bào)非法開(kāi)采海砂等線(xiàn)索。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好海砂資源保護(hù)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海洋等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)一的臺(tái)賬監(jiān)管制度，明確臺(tái)賬記錄、海砂來(lái)源證明規(guī)范和保存期限，及時(shí)督促指導(dǎo)海砂開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用的單位和個(gè)人做好臺(tái)賬記錄，加強(qiáng)對(duì)海砂來(lái)源證明的核查，并逐步建立海砂全程追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第五條 取得海砂開(kāi)采許可的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容和要求開(kāi)采海砂，做好海砂開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售臺(tái)賬記錄，如實(shí)填寫(xiě)海砂開(kāi)采日志、開(kāi)采量以及運(yùn)輸、銷(xiāo)售情況，在銷(xiāo)售海砂時(shí)應(yīng)當(dāng)向運(yùn)砂船舶、車(chē)輛提供海砂來(lái)源證明。

銷(xiāo)售海砂的單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好海砂采購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用臺(tái)賬記錄，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記錄每批（船、車(chē)）次的海砂來(lái)源和去向情況，在向開(kāi)采海砂的單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)海砂時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)索要海砂來(lái)源證明，不得銷(xiāo)售、使用無(wú)海砂來(lái)源證明的海砂。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咭再I(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓海砂來(lái)源證明。

第六條 用于海砂開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)拇�舶�?yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸、海洋等主管部門(mén)備案。

第七條 任何單位和個(gè)人不得非法占用陸域、海域進(jìn)行卸砂、堆砂、洗砂，不得損害生態(tài)環(huán)境。

第八條 因清淤、疏浚等海洋、海岸工程項(xiàng)目產(chǎn)生的海砂可用于該工程建設(shè)，上述自用仍有剩余的海砂，由所在地的自然資源主管部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府同意，納入公共資源交易平臺(tái)處置。

第九條 違反本規(guī)定第二條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)，未取得海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)開(kāi)采海砂，或者未按照許可的地點(diǎn)和范圍、開(kāi)采總量、開(kāi)采期限等開(kāi)采海砂，或者以清淤、疏浚等海洋、海岸工程名義違法開(kāi)采海砂的，由自然資源、海洋等主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令停止采挖活動(dòng)，扣押違法作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定第二條第二款，運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、儲(chǔ)存非法開(kāi)采的海砂的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海洋等主管部門(mén)按照各自職責(zé)，扣押違法作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)輕微的，責(zé)令改正，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 違反本規(guī)定第五條第一款，開(kāi)采海砂的單位和個(gè)人未按照要求做好臺(tái)賬記錄，或者在銷(xiāo)售海砂時(shí)未提供海砂來(lái)源證明的，由自然資源、海洋等主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第五條第二款，銷(xiāo)售海砂的單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等企業(yè)未按照要求做好臺(tái)賬記錄，或者銷(xiāo)售、使用無(wú)海砂來(lái)源證明的海砂的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處五千元以下罰款。

違反本規(guī)定第五條第三款，單位和個(gè)人偽造、變?cè)旎蛘咭再I(mǎi)賣(mài)、出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓海砂來(lái)源證明的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海洋等主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第十一條 違反本規(guī)定第七條，非法占用陸域、海域進(jìn)行卸砂、堆砂、洗砂的，由自然資源、林業(yè)、海洋等主管部門(mén)按照各自職責(zé)依法查處；造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和損害賠償責(zé)任。

第十二條 違反本規(guī)定第八條，擅自處置自用仍有剩余的海砂的，由自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在海砂管理監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。