海關總署

海關總署公告2025年第116號（關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易四類措施商品申報填制規(guī)范的公告）


　　根據(jù)海關總署、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、稅務總局公告2025年第83號（關于調(diào)整海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易有關管理措施的公告），為落實海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易涉及實施關稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關稅減讓義務、加征關稅措施，為征收報復性關稅而實施加征關稅措施（以下統(tǒng)稱四類措施）等商品的管理要求，明確手（賬）冊、保稅核注清單等單證的填制規(guī)范，現(xiàn)將有關事項公告如下：

　　一、企業(yè)使用來自境外保稅進口四類措施商品及其加工后成品開展加工貿(mào)易、保稅物流、保稅維修、保稅研發(fā)、跨境電商網(wǎng)購保稅進口以及其他保稅業(yè)務的，應在金關二期保稅監(jiān)管系統(tǒng)開設專用手（賬）冊（包括B、C手冊和E、L、TW、TG、TH、H賬冊），并在手（賬）冊表頭“重點標識”欄目填報“1”。

　　“重點標識”欄目不允許變更。委托加工賬冊、不作價設備手冊、區(qū)內(nèi)設備賬冊不設專用手（賬）冊。

　　二、專用手（賬）冊料件表體增設“來源標識”欄目，不允許變更。不同來源的料件填報規(guī)范如下：

　　（一）境外重點料件：從境外直接進口、流轉轉入未經(jīng)加工的屬于四類措施商品的保稅料件，“來源標識”填報“1”；

　　（二）境外普通料件：從境外直接進口、流轉轉入未經(jīng)加工的不屬于四類措施商品的保稅料件，“來源標識”填報“2”；

　　（三）國內(nèi)采購料件：從境內(nèi)區(qū)（場所）外一般貿(mào)易出口轉入、從普通手（賬）冊加工后成品轉入的料件，“來源標識”填報“3”；

　　（四）專賬成品轉入料件：其他專用手（賬）冊加工后成品轉入專用手（賬）冊的料件，“來源標識”填報“4”。

　　三、專用手（賬）冊項下料件和成品的“原產(chǎn)國（地區(qū)）”欄目必填，同一料件或成品原產(chǎn)國（地區(qū)）不同的，應當分別申報；不同原產(chǎn)國（地區(qū)）的料件或成品不得歸并。

　　專用手（賬）冊項下的核注清單，料件、成品原產(chǎn)國（地區(qū)）應與手（賬）冊一致。

　　四、核注清單表體相應增設“來源標識”欄目，填報規(guī)范如下：

　　（一）核注清單“來源標識”應當與手（賬）冊一致。核注清單商品項歸并為報關單（備案清單）同一商品項的，原產(chǎn)國（地區(qū)）、“來源標識”須一致。

　　（二）專用手（賬）冊之間保稅流轉，轉出與轉入核注清單的商品項應按序號逐項對應，數(shù)量、原產(chǎn)國（地區(qū)）、料件“來源標識”等須一致。

　　（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用保稅進口四類措施商品加工后成品出區(qū)內(nèi)銷的，按以下規(guī)定申報對應類型的核注清單：

　　保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)全部使用保稅進口四類措施商品及其他保稅進口料件加工后的成品內(nèi)銷時，應選擇“選擇性征收關稅”或“選擇性征稅分送集報”類型核注清單項下的按料件征收關稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)使用含有部分保稅料件涉及保稅進口四類措施商品的，其加工后的成品內(nèi)銷時，選擇“保區(qū)折料內(nèi)銷”類型核注清單。

　　其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)（以下簡稱一納企業(yè)）選擇“一納成品內(nèi)銷”類型核注清單。非一納企業(yè)選擇“選擇性征收關稅”或“選擇性征稅分送集報”類型核注清單項下的按料件征收關稅。

　　（四）海關特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)申報專用手（賬）冊項下加工貿(mào)易殘次品內(nèi)銷，應在核注清單的表頭備注欄注明“殘次品內(nèi)銷”字樣。

　　五、專用手（賬）冊項下，由四類措施商品及其半成品加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品，應當復運出境或銷毀。

　　專用手（賬）冊項下，由來源標識為“1”“4”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不得內(nèi)銷，可按現(xiàn)行規(guī)定復運出境或銷毀。

　　企業(yè)內(nèi)部可將“1”“4”與“2”“3”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品分開管理的，“2”“3”保稅料件加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品可辦理內(nèi)銷手續(xù)。

　　企業(yè)因申請將專用手（賬）冊項下邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物等銷毀處置獲得的收入，應當向海關如實申報，監(jiān)管方式申報為“后續(xù)補稅（代碼9700）”并按規(guī)定辦理征稅手續(xù)，同時應在備注欄注明：專賬銷毀獲得收入征稅。

　　六、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的物流賬冊涉及四類措施商品的，不得開展改變商品編碼或原產(chǎn)地的簡單加工業(yè)務。

　　七、海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進口保稅料件不屬于四類措施商品，加工后成品屬于四類措施商品的加工貿(mào)易業(yè)務，應納入普通手（賬）冊管理，內(nèi)銷時按貨物實際狀態(tài)（成品）征收進口關稅。其中，一納企業(yè)保稅進口料件不是四類措施商品但加工后的成品為四類措施商品的，加工后的成品不直接出口離境的，僅可出口至具備退稅功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域（不含本區(qū)及其他區(qū)的一納企業(yè)）和保稅監(jiān)管場所。

　　八、本公告所指保稅流轉包括：加工貿(mào)易深加工結轉、境內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）外與海關特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）內(nèi)之間的保稅貨物流轉、海關特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）內(nèi)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場所）之間的保稅貨物流轉、余料結轉。

　　本公告自2025年6月10日起實施。現(xiàn)行管理要求與本公告不一致的，以本公告為準。海關總署公告2024年第50號（關于調(diào)整海關特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易食糖申報填制規(guī)范的公告）同時廢止。

　　特此公告。

　　海關總署

　　2025年6月5日