湖北省荊門市人民政府

荊門市停車設施規劃建設和管理辦法

（2017年9月7日荊門市人民政府令〔2017〕1號公布 2022年8月5日荊門市人民政府令〔2022〕1號修訂）

第一章 總 則



第一條 為加強停車設施的規劃、建設和管理，規范停車秩序，改善交通狀況，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《荊門市城市管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區實行城市化管理區域內停車設施的規劃、建設和管理活動，適用本辦法。

公共交通車輛、道路客貨運輸車輛、危險化學品運輸車輛以及其他特種車輛等停車設施的規劃、建設和管理活動，適用國家和省、市其他相關規定。

第三條 本辦法所稱停車設施，是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內場所及相關停車配套設施，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位等。

公共停車場，是指面向社會開放，為社會公眾車輛提供停車服務的場所。

專用停車場，是指為本單位、本居住區車輛提供停車服務的場所。

道路臨時停車泊位，是指在城市道路上依法施劃、供社會公眾車輛臨時停放的場所。

第四條 停車設施的規劃、建設和管理應當遵循統籌規劃、合理布局、建管并重、智能引導、方便群眾的原則。

第五條 市、縣（市、區）人民政府（管委會）應當加強停車設施規劃建設和管理工作的領導，建立聯席會議制度，研究制定相關政策，協調解決停車設施規劃建設和管理中的重大問題。

停車設施規劃建設和管理聯席會議的日常工作由城市管理部門承擔。

第六條 城市管理部門是停車設施規劃建設和管理的行業主管部門，負責停車設施監督管理工作。

自然資源和規劃部門負責停車設施規劃服務和用地管理工作。

住建部門負責統籌推進停車設施建設工作，指導物業服務企業開展住宅小區內的停車物業服務。

公安機關交通管理部門負責城市道路停車秩序的管理、臨時停車泊位的設置和管理，參與停車設施規劃、建設和管理相關工作。

發改部門負責政府定價的停車收費標準制定工作，統籌新能源汽車充電基礎設施建設工作。

市場監管部門負責對收費停車場價格行為以及機械式停車設施特種設備進行監督管理。

財政、交通運輸、生態環境、應急、民防、行政審批、稅務、消防救援等部門按照各自職責做好協調服務監督等相關工作。



第二章 規劃和建設



第七條 市自然資源和規劃部門應當會同城市管理、住建、交通運輸和公安機關交通管理等部門，根據國土空間規劃和城市發展需要，編制和修訂中心城區停車設施專項規劃，報市人民政府批準后實施。

中心城區以外區域的停車設施專項規劃，由各縣（市、區）自然資源和規劃部門會同相關部門根據實際情況編制和修訂，報本級人民政府批準后實施。

第八條 市自然資源和規劃部門應當會同住建、城市管理和公安機關交通管理等部門，按照國家和省有關規定，結合本地實際，制定建筑物配建停車位標準，報市人民政府批準后實施。

第九條 新建、改建、擴建的建設項目，應當按照規劃要求和標準配建、增建停車場。自然資源和規劃部門在規劃設計條件中，應當明確停車位配建比例。

第十條 對于新建或者改建的住宅項目，若周邊鄰近區域存在停車位缺口的，自然資源和規劃部門在下達規劃設計條件時，可適當提高該項目配建停車位標準，原則上按照不超過標準配建數量的20%增建停車位，并對社會開放。

第十一條 單獨新建的公共停車場在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，可以配建不超過凈用地面積20%比例的附屬商業面積。

第十二條 城市管理部門應當根據城市停車設施專項規劃，會同自然資源和規劃、住建、交通運輸和公安機關交通管理等部門制定公共停車場年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

公共停車場的建設應當與新區開發、舊城及商業街區改造、道路建設等相結合。

第十三條 市、縣（市、區）人民政府（管委會）應當加大對公共停車場的投入力度，保障公共停車場建設。

鼓勵社會資本投資建設公共停車場，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式建設公共停車場。

第十四條 公共停車場建設可以采取劃撥、出讓、租賃等方式供地。

中心城區6000平方米以下且不具備建設條件的地塊，優先用于公共停車場等公用配套服務設施建設。

閑置土地依法處置后由政府收回，符合公共停車場布局規劃要求的，可以優先安排建設公共停車場。

政府儲備的土地，符合有關臨時停車場建設條件且周邊存在停車需求的，可以設置臨時停車場。

企業、事業單位和個人可以在符合國土空間規劃、不改變土地用途的前提下，利用自有建設用地建設公共或者專用停車場。

第十五條 停車場設計方案應當符合國家、省、市有關設置標準和設計規范。自然資源和規劃部門審核公共停車場設計方案時，應當征求公安機關交通管理等有關部門意見。停車場建設項目應當按照自然資源和規劃部門批準的設計方案施工。

建設項目配建的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

停車場建設工程經驗收合格后方可投入使用。

第十六條 公共停車場、專用停車場等場所，應當按照規定比例建設配備新能源汽車充（換）電設施或預留安裝條件。

公共停車場應當在明顯位置設置殘疾人車輛停放專用泊位，建設配備必要的無障礙設施。

第十七條 市城市管理部門應當會同交通運輸、公安機關交通管理等部門及相關經營主體完善中心城區城市智慧停車管理平臺和停車誘導系統，推廣應用智能化、信息化手段管理停車場，實時向社會公布停車場分布位置、泊位數量、使用狀況和收費標準等信息，提供信息查詢、停車誘導、車位預約、電子支付等服務。

鼓勵停車場建設智能化停車管理系統和停車誘導系統，并將停車信息納入本區域智慧停車管理平臺和停車誘導系統。



第三章 使用和管理



第十八條 中心城區從事公共停車場經營的，應當自領取營業執照之日起十五日內向市城市管理部門備案；中心城區以外區域的，向縣（市、區）城市管理部門備案。

辦理備案手續應當提交下列材料：

（一）停車場地土地使用權權屬材料；

（二）營業執照；

（三）停車場平面示意圖和方位圖；

（四）停車設施、設備清單和收費標準；

（五）服務、管理、安全等制度和突發事件應急預案。

第十九條 從事公共停車場經營的單位和個人，應當辦理營業執照，并在經營管理中遵守下列規定：

（一）按照規定設置收費崗亭、停車場標志牌等設施，在顯著位置公示停車場名稱、收費標準、車位數量和監督電話等信息；

（二）劃設明顯的車位、停泊方向、車輛進出引導標志，進出口匝機應當與城市道路保持安全距離；

（三）配置必要的通風、照明、排水、通訊、消防、環保、監控、充電等設施；

（四）保持停車設施、設備完好和正常運行；

（五）配備安全防范設施和管理人員，履行停放車輛的安全管理責任；

（六）依法阻止裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品和垃圾、渣土的車輛在停車場停放；

（七）按照規定標準收費并出具合法票據；

（八）國家和省、市其他相關停車管理服務規定。

第二十條 停車場經營管理者應當落實安全生產主體責任，制定突發事件應急預案，加強停車設施安全管理。

機械式停車設備的安裝單位，應當具備特種設備生產許可證等相關資質；機械式停車設備的使用管理者，應當辦理使用登記證、作業人員證等相關證件，并使用檢驗合格的特種設備。

第二十一條 停車場建成投入使用后，任何單位和個人不得擅自將停車場停止使用或者改變用途。

從事經營的公共停車場確需停止使用或者依法改變用途的，經營者應當在停止使用或者依法改變用途三十日前向社會公告。

第二十二條 鼓勵有條件的單位和個人向社會開放其專用停車場。專用停車場對外經營的，應當遵守本辦法有關停車場經營管理的相關規定。

人防工程用作停車設施的，其建設和管理依照人民防空的有關法律法規執行。

第二十三條 道路臨時停車泊位由公安機關交通管理部門統一設置、施劃和管理。

施劃道路臨時停車泊位時，可以在適當的路段、地點設置執法執勤車、押運車、郵政車、校車等專用停車泊位和非機動車停放區域。

施劃非機動車停放區域應當適應互聯網租賃自行車發展需求，方便群眾出行。

第二十四條 公安機關交通管理部門應當每年對施劃臨時停車泊位的路段進行評估，并根據道路交通狀況、周邊停車設施變化情況以及公眾的意見，適時調整道路臨時停車泊位，并依法向社會公開。

第二十五條 公安機關交通管理部門根據大型活動或者其他特殊需要，需對道路臨時停車泊位進行臨時調整的，應當及時將調整情況向社會公布。

第二十六條 道路臨時停車泊位實行收費管理的，經營者應當將設置地點、停車種類、收費時間、收費方式、收費標準等事項進行公布，并在該路段設置明顯標牌。

第二十七條 機動車駕駛人在道路臨時停車泊位停放車輛時，應當遵守下列規定：

（一）按照指示的方向駛入停車位，在劃定的停車泊位內停放，車身不得超出停車泊位標線范圍；

（二）不得損毀停車設施；

（三）在限時的停車泊位，不得超時停車；

（四）在實行收費管理的停車泊位，按規定繳納停車費。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自在道路上進行下列活動：

（一）設置、占用、撤除停車泊位；

（二）實施停車收費；

（三）其他影響道路臨時停車泊位使用的行為。

第二十九條 禁止車輛停放占用、堵塞消防通道。

第三十條 非機動車應當在劃定的停放區域停放。沒有規定停放區域的，應當停放在不影響其他車輛、行人通行的區域。

門前三包責任單位應當引導本單位市容環境衛生責任區內非機動車規范有序停放。

第三十一條 機動車停放服務收費實行政府定價和市場調節價。

發改部門應當按照規定公開本行政區域內實行政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據等信息。

實行政府定價的停車場經營者，應當按照發改部門規定的標準收取機動車停放服務費。

實行市場調節價的停車場經營者，依據經營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，自主制定停車服務收費標準。對公眾投訴頻繁、矛盾突出以及收費標準明顯偏高的停車場，發改部門應當開展成本調查，公開調查結果，引導促進經營者依法合理定價。

第三十二條 從事經營的停車場和道路停車收費應當使用稅務部門監制的發票。

黨政機關、事業單位、社會團體等利用其專用停車場進行機動車停放服務收費的，應當使用稅務部門監制的發票。

第三十三條 機動車駕駛人索要發票的，停車收費人員應當出具。停車收費人員未按照規定出具發票，或者未按公示的標準收費的，機動車駕駛人有權向稅務、市場監管等部門投訴。

實行無人值守、自助繳費的停車場和道路臨時停車泊位，經營者應當在顯著位置公示停車繳費發票取得方式。

第三十四條 城市管理部門可以建立停車場經營者信用評價考核制度，定期組織對停車場經營者進行信用等級評定和考核，并向社會公布。

第三十五條 住宅小區內占用業主共有的道路或者其他場地用于停放車輛的車位，屬于業主共有，其分配、使用及管理具體事項由住宅小區業主大會決定。

第三十六條 市、縣（市、區）人民政府（管委會）及其住建、應急、城市管理、民防、市場監管、公安機關交通管理、消防救援等部門應當按照各自職責，加強對屬地停車場經營安全的監管工作。



第四章 法律責任



第三十七條 違反本辦法規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十八條 違反本辦法規定有以下情形的，由城市管理部門按照下列規定處罰：

（一）公共停車場擅自停用的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）公共停車場設施缺失或者損壞影響停車管理或者安全的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規定有下列情形的，由市場監管部門依法查處：

（一）停車場未辦理營業執照開展經營活動的；

（二）不執行政府定價、不明碼標價、不執行停車免費有關規定或者存在價格欺詐等價格違法行為的。

第四十條 相關政府部門工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假或者有其他失職行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附 則



第四十一條 本辦法自2022年11月1日起施行。