湖北省黃岡市人大常委會

黃岡市既有住宅加裝電梯條例

（2024年12月26日黃岡市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2025年3月26日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總則
第二章  申請和審查
第三章  建設(shè)和使用
第四章  保障和監(jiān)督
第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范既有住宅加裝電梯工作，完善既有住宅使用功能，改善居住條件，方便居民生活，適應(yīng)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯工作及其相關(guān)活動。
本條例所稱既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收范圍或者計(jì)劃、四層及以上（不含地下室）非單獨(dú)所有的無電梯住宅。
第三條 既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)，業(yè)主自愿、協(xié)商共治，規(guī)范實(shí)施、保障安全的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯工作，將所需財政補(bǔ)貼資金以及工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門做好既有住宅加裝電梯的政策宣傳、意愿征詢、民意協(xié)調(diào)、組織推動等工作。
村（居）民委員會協(xié)助做好既有住宅加裝電梯工作。
第五條 市住房和城市更新部門、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是既有住宅加裝電梯工作的主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)既有住宅加裝電梯的聯(lián)合審查等工作。
市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯用地管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理、規(guī)劃審查和技術(shù)指標(biāo)控制等工作；縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責(zé)做好以上工作。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)、使用管理等單位以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、司法行政、財政、應(yīng)急管理、城市管理、消防救援、住房公積金等單位按照各自職責(zé)做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展既有住宅加裝電梯的宣傳工作。

第二章  申請和審查

第七條 既有住宅加裝電梯以住宅單元為單位，一戶申請即可啟動所在住宅單元加裝電梯的意愿征詢工作。
第八條 加裝電梯應(yīng)當(dāng)由所在住宅單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
第九條 同意加裝電梯并出資的業(yè)主是既有住宅加裝電梯的加裝人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一意見、籌集資金、項(xiàng)目申請、采購設(shè)備、組織施工和竣工驗(yàn)收、委托維護(hù)等相關(guān)事項(xiàng)。
加裝人可以書面委托業(yè)主代表、電梯企業(yè)、設(shè)計(jì)施工單位或者物業(yè)服務(wù)人等，處理加裝電梯相關(guān)事項(xiàng)。
第十條 加裝人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出初步申請。
縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到初步申請后，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、城市管理、消防救援以及電力、燃?xì)狻⒔o排水、通信等單位現(xiàn)場勘察，并就加裝電梯的可行性、安全性等出具初步審查意見。
第十一條 初步審查通過后，加裝人應(yīng)當(dāng)就加裝電梯的配置、資金籌集、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)和費(fèi)用分?jǐn)偟认嚓P(guān)事宜達(dá)成共識，簽訂協(xié)議。
第十二條 既有住宅加裝電梯所需資金，可以通過下列途徑籌集：
（一）加裝人協(xié)商分?jǐn)偅?br> （二）符合條件的補(bǔ)貼資金；
（三）社會投資、社會捐贈等其他合法資金。
加裝人協(xié)商分?jǐn)偟馁Y金，可以使用符合規(guī)定的住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金。
第十三條 加裝人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的加裝電梯結(jié)構(gòu)安全說明資料。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對專項(xiàng)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，確保電梯外觀、建設(shè)風(fēng)格與周邊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得改變原有房屋的結(jié)構(gòu)安全和整體性。
鼓勵有條件的既有住宅單元采用平層入戶的方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無障礙通行。
第十四條 經(jīng)加裝人提出，所在地村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯的住宅單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置，公示業(yè)主同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯的設(shè)計(jì)文件以及電梯配置、使用管理要求等資料，公示期不少于十個工作日。
公示期滿后，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)出具公示是否符合前款規(guī)定的意見單，并抄告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十五條 公示期內(nèi)，本單元業(yè)主或者因加裝電梯通行、采光、安全等受到直接影響的其他利害關(guān)系人，有實(shí)名書面反對意見的，可以通過下列方式解決：
（一）相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商；
（二）業(yè)主委員會組織協(xié)調(diào)；
（三）村（居）民委員會組織調(diào)解；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)會、聽證會等；
（五）訴訟；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村（居）民委員會、基層調(diào)解組織、物業(yè)服務(wù)人等多方參與的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，實(shí)行基層和部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，多元化解矛盾糾紛。
第十六條 村（居）民委員會出具公示符合有關(guān)規(guī)定的意見單后，加裝人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門書面提出聯(lián)合審查申請。
縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到申請后，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)組織自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見。

第三章  建設(shè)和使用

第十七條 加裝電梯的土建施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，合理安排作業(yè)時間，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保持施工現(xiàn)場有序規(guī)范，對各自所承擔(dān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第十八條 電力、燃?xì)狻⒔o排水、通信等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)商溝通，配合既有住宅加裝電梯的管線遷改。
鼓勵有關(guān)單位減免或者以成本價收取管線遷改等費(fèi)用。
第十九條 縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對加裝電梯工程施工和安裝過程的質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)加裝人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、電梯安裝等相關(guān)單位，對加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織加裝人將加裝電梯過程中形成的工程檔案和技術(shù)資料及時移交有關(guān)部門歸檔。
第二十條 加裝人可以委托物業(yè)服務(wù)人、維護(hù)保養(yǎng)單位、專業(yè)公司等作為加裝電梯的使用管理單位，依法履行電梯使用管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；未委托的，由加裝人履行管理職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
加裝人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。
電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
第二十一條 電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，電梯使用管理單位或者加裝人應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。
第二十二條 既有住宅加裝電梯后，電梯由加裝人共有，加裝人對電梯享有共同管理的權(quán)利，依法共同承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第四章  保障和監(jiān)督

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定既有住宅加裝電梯年度計(jì)劃和工作方案，編制相關(guān)工作指引和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)，提升加裝電梯工作水平。
第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府可以采取帶量議價、集中采購等方式，推行成片連片加裝和統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，降低建設(shè)和維護(hù)成本，提高既有住宅加裝電梯工作質(zhì)量和效率。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府另行制定。
第二十五條 電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展行業(yè)信息分析研究、服務(wù)質(zhì)量評價，組織教育培訓(xùn)和咨詢，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，配合開展技術(shù)鑒定、推行電梯保險等工作。
第二十六條 鼓勵社會資本參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，建立投資主體多元的加裝電梯工作模式。
鼓勵保險機(jī)構(gòu)推行電梯安全責(zé)任險種，提升電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)水平。
鼓勵合理利用電梯開展商業(yè)廣告等經(jīng)營活動，拓寬電梯運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)資金籌措渠道。
第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立既有住宅加裝電梯工作投訴舉報制度，收集有關(guān)意見建議，并督促相關(guān)單位及時處理。
第二十八條 市住房和城市更新、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立誠信激勵和失信懲戒機(jī)制并制定具體辦法，強(qiáng)化對相關(guān)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，優(yōu)化既有住宅加裝電梯市場環(huán)境。
第二十九條 阻撓、破壞既有住宅加裝電梯施工，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第三十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在既有住宅加裝電梯工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十二條 本條例自2025年7月1日起施行。