江西省撫州市人大常委會

撫州市促進科技創(chuàng)新若干規(guī)定


（2023年10月26日撫州市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2023年11月30日江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）


第一條 為了增強科技自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化，提高核心競爭力，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強科技創(chuàng)新促進工作，將科技創(chuàng)新工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全科技創(chuàng)新工作協(xié)調聯(lián)動機制，完善科技創(chuàng)新決策咨詢機制，優(yōu)化科學技術發(fā)展環(huán)境，保障科技創(chuàng)新與經濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調。

市、縣（區(qū)）人民政府科學技術主管部門負責本行政區(qū)域內的科技創(chuàng)新工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理、審計、國資等部門應當按照各自職責，做好促進科技創(chuàng)新相關工作。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加大科技創(chuàng)新經費投入，健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當創(chuàng)新財政資金投入方式，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新扶持發(fā)展資金，推動全社會科技創(chuàng)新經費持續(xù)穩(wěn)定增長；安排企業(yè)財政扶持資金的，應當明確用于科技創(chuàng)新研發(fā)投入的資金比例。

科技創(chuàng)新工作應當列入對國有企業(yè)及其負責人的考核內容。企業(yè)研發(fā)投入達到市、縣（區(qū)）人民政府補助標準的，市、縣（區(qū)）人民政府應當給予財政補助。

鼓勵企業(yè)、個人以及其他社會力量通過捐贈、設立基金等方式投入科技創(chuàng)新活動。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府財政、科學技術主管部門應當會同有關部門加強財政性科學技術資金的績效管理，提高財政性科學技術資金的配置效率和使用效益。

財政性科學技術資金的管理和使用情況，應當接受審計、財政、科學技術等部門的監(jiān)督檢查。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強科技金融服務平臺建設，支持科技型企業(yè)上市融資和債券市場融資，構建多元化、多渠道、多層次的科技投融資服務體系。

市、縣（區(qū)）人民政府應當加強科技創(chuàng)新信貸指導，支持融資擔保機構為科技型企業(yè)提供增信服務，降低科技創(chuàng)新投融資風險。鼓勵金融機構開發(fā)知識產權質押融資、科技型企業(yè)信用貸款等科技金融產品和服務。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強科技型企業(yè)梯次培育工作，聚焦重點產業(yè)領域培育科技領軍企業(yè)，支持科技型企業(yè)提升研發(fā)能力。經依法認定為獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、高新技術企業(yè)、國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)等科技型企業(yè)的，由受益財政給予補助。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當推動數(shù)字經濟發(fā)展，加強數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型和技術改造，推廣應用低成本、模塊化智能制造設備和系統(tǒng)。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加快推進高能級科技創(chuàng)新平臺建設，加強科技創(chuàng)新區(qū)域合作、產業(yè)合作、校地合作、校企合作和校校合作，支持開展共性技術聯(lián)合攻關。

市人民政府科學技術主管部門應當建立科技研發(fā)需求申報交流平臺，組織、引導轄區(qū)內單位和個人申報并公開科技研發(fā)需求的內容與標準、研發(fā)成果權利歸屬、報酬標準與給付方式等信息，推動科學技術研究開發(fā)機構、高等學校、企業(yè)、科研人員承接科技研發(fā)項目。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強科技人才工作，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點學科、重點產業(yè)、重大項目培養(yǎng)和引進人才，支持國內外高層次科技人才來本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系，為科技人才創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當健全科技人才長期扶持激勵機制，對青年科技領軍人才加大扶持激勵力度，探索實施符合國家和省有關規(guī)定條件的青年科技人才特殊晉升機制，為科技人才在企業(yè)設立、項目申報、科研條件保障、科研經費報銷、戶籍辦理、住房保障、社會保障、子女入學入園入托、配偶就業(yè)、法律服務等方面提供支持和優(yōu)待。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府以及有關部門應當完善科技特派員準入選派考核機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制，為科技特派員在編制管理、職稱評審、崗位聘任、工資福利、項目支持、創(chuàng)業(yè)扶持、工作經費補助和考核獎勵等方面提供優(yōu)待，支持科技特派員以科技成果轉讓、許可、作價入股等方式與服務對象開展合作。對有突出貢獻者，同等條件下優(yōu)先評聘相應的專業(yè)技術職稱，優(yōu)先晉升相應的專業(yè)技術崗位等級。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當支持重大高新技術成果實施轉化和產業(yè)化，支持雙一流高等學校、國家科研院所在本市設立產業(yè)技術研究機構和科技成果轉移轉化中心，支持建設和運營技術轉移、技術評估、技術經紀和專利代理等科學技術中介和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構。

第十三條 市人民政府管理專利工作的部門應當加強開放許可專利指導服務，鼓勵轄區(qū)內專利權人開放許可其專利，對轄區(qū)內專利權人依法聲明的開放許可專利提供信息查詢等服務，并指導轄區(qū)內單位和個人實施開放許可專利。

市人民政府應當建立開放許可專利獎勵制度，對本市開放許可專利實施產生效益達到獎勵標準的，按照國家、省和市有關規(guī)定獎勵相應專利權人、成果完成人或者團隊，以及專利實施人。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照國家有關規(guī)定探索建立職務科技成果賦權的管理制度，維護科研成果完成人或者團隊合法權益。

職務科技成果完成、轉化后，由科技成果完成單位按照國家和省有關規(guī)定對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依法推進科技創(chuàng)新產品和服務的政府采購，鼓勵市場主體參與創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新產品研發(fā)和應用。

市人民政府科學技術主管部門應當征求工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設等部門意見建立本市創(chuàng)新產品推廣應用指導目錄，提高創(chuàng)新產品的市場認知度。

第十六條 鼓勵科技人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發(fā)項目的科技人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，予以免責，不作負面評價，該項目可以正常結題。

政府部門以及利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和企業(yè)，在推進科技管理改革、開展科學技術研究開發(fā)、實施科技成果轉化活動過程中，相關負責人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但是盡到合理注意義務和監(jiān)督管理職責，未牟取非法利益的，免除其決策責任。

第十七條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。