吉林省白山市人大常委會

白山市石人血淚山保護條例


（2023年10月25日白山市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2024年3月28日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準）





目 錄

第一章 總則

第二章 保護和管理

第三章 傳承和利用

第四章 法律責任

第五章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強石人血淚山遺址遺跡保護，激發(fā)廣大群眾愛國熱情，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于石人血淚山的保護、管理和利用。

本條例所稱石人血淚山，即石人血淚山死難礦工紀念地，是指位于白山市江源區(qū)大石人鎮(zhèn)光環(huán)街北，日偽統(tǒng)治時期被日本侵略者、偽滿政府和漢奸把頭奴役、壓迫、殘害致死礦工、家屬遺跡地，包括老君廟、父子墳、夫妻墳、萬人坑、填人溝、尸骨重疊、白骨坡等多處遺址遺跡以及紀念碑、紀念館、塑像等設(shè)施。

第三條 石人血淚山的保護，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護為主、合理利用、加強管理的原則。

第四條 市、江源區(qū)人民政府應當將石人血淚山保護納入國土空間規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，建立健全協(xié)調(diào)保護機制，依法協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要事項。

發(fā)展和改革、財政、文化和旅游、自然資源、林業(yè)、公安、應急等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，依法做好石人血淚山保護相關(guān)工作。

第五條 江源區(qū)文物主管部門對石人血淚山保護工作實施監(jiān)督管理。江源區(qū)石人血淚山罹難礦工紀念館是石人血淚山保護工作機構(gòu)，負責石人血淚山日常管理工作。

大石人鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助做好石人血淚山保護相關(guān)工作。

第六條 鼓勵通過捐贈等方式依法設(shè)立石人血淚山文物保護基金，專門用于石人血淚山文物保護。

第七條 任何單位和個人都有依法保護石人血淚山遺址遺跡、紀念設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀遺址遺跡、紀念設(shè)施等行為進行舉報。

對在石人血淚山保護中做出突出貢獻的單位或者個人，依照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章 保護和管理



第八條 石人血淚山保護區(qū)域分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍：以紀念碑為中心，東南至石人—渾江公路，北至黨校圍墻，西至紀念碑400米處。建設(shè)控制地帶范圍：西至血淚山北坡坡底，西南至009鄉(xiāng)道和渾花線交匯處，東、南至渾花線，北延渾花線至距離紀念館300米處。

經(jīng)依法劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶，非因法定事由、未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第九條 江源區(qū)文物主管部門應當設(shè)立石人血淚山保護標志和界樁。

任何單位和個人不得損毀或者擅自移動石人血淚山保護標志和界樁。

第十條 石人血淚山保護范圍內(nèi)不得進行與保護、管理和利用無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。保護性維修、恢復原有紀念性建筑以及因特殊情況需要進行的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當依照相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。

第十一條 在石人血淚山保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）存放易燃、易爆等危及安全和環(huán)境的物品；

（二）非法采挖、獵捕野生動植物資源等行為；

（三）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（四）修建與紀念地無關(guān)的墳墓或者設(shè)施；

（五）擅自從事取土、挖沙、采石和修筑溝渠等活動；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條 在石人血淚山建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應當依照法定程序報經(jīng)批準。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與石人血淚山環(huán)境風貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

第十三條 在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)其他文化遺存的，應當立即停止作業(yè)、保護現(xiàn)場、報告當?shù)匚奈镏鞴懿块T。

第十四條 在石人血淚山紀念場館及其他公共區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

（一）大聲喧嘩、嬉戲打鬧，著裝不整潔、不規(guī)范；

（二）吸煙、隨地吐痰、丟棄廢棄物等；

（三）攀爬樹木、采摘花草、踐踏草坪等。

第十五條 禁止刻劃、涂污、攀爬、損壞紀念碑、生鐵鑄像和室外展墻等設(shè)施。

第十六條 禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導礦工進行抗日斗爭英勇事跡和精神。

開展紀念活動，應當隊伍整齊、肅穆，儀表著裝整潔規(guī)范，服從工作人員管理。

第十七條 利用石人血淚山拍攝影視作品的，應當經(jīng)有關(guān)部門同意，并在工作人員引導監(jiān)督下進行。涉及文物的，應當依照相關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 江源區(qū)文物主管部門應當依法建立石人血淚山保護記錄檔案，落實檔案管理責任制。



第三章 傳承和利用



第十九條 市、江源區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加強對石人血淚山遺存及史料的挖掘、整理、征集、研究、保護、利用等工作，可以通過依法購買、交換、接受捐贈等方式取得有關(guān)藏品，不斷豐富展陳資源。

第二十條 各級人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應當依托石人血淚山愛國主義教育基地，廣泛開展傳承和弘揚愛國主義宣傳教育活動，銘記歷史、砥礪前行。

石人血淚山保護工作機構(gòu)應當為傳承和弘揚愛國主義教育活動提供支持。

第二十一條 石人血淚山保護工作機構(gòu)應當建立講解員服務(wù)制度，組織編寫規(guī)范的講解詞，配備專職講解員和義務(wù)講解員隊伍并加強業(yè)務(wù)培訓。

第二十二條 鼓勵教育研究機構(gòu)、文史研究機構(gòu)和民間組織，通過出版書籍、拍攝影視作品等形式，弘揚民族精神，再現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導礦工反日斗爭史。



第四章 法律責任



第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本條例第十四條規(guī)定，由文物主管部門給予批評教育，責令改正。

第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴重的，由公安機關(guān)或者文物主管部門給予警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第二十六條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在石人血淚山保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附則



第二十七條 本條例自2024年6月1日起施行。