遼寧省撫順市人大常委會(huì)

撫順市噪聲污染防治條例

（2024年11月14日撫順市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2024年11月27日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次

會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了防治噪聲污染，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系。

市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合、信息共享，推進(jìn)本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。

第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、道路交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監(jiān)督、鐵路監(jiān)督管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的噪聲污染防治工作。

第六條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告噪聲污染狀況和噪聲污染防治目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成噪聲污染的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法行使噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱，并向社會(huì)公布，及時(shí)受理和處理舉報(bào)、投訴。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲污染防治法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育普及工作，增強(qiáng)公眾噪聲污染防治意識(shí)，培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣。

第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要，劃定本行政區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

劃定的聲環(huán)境功能區(qū)范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。噪聲污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十二條 噪聲敏感建筑物的隔聲設(shè)計(jì)、檢測(cè)、驗(yàn)收等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過驗(yàn)收交付使用。

在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)間隔一定距離，符合相應(yīng)規(guī)劃及設(shè)計(jì)要求。

第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定合理設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在噪聲敏感建筑物、交通要道、商業(yè)區(qū)、公共場(chǎng)所等區(qū)域設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)噪聲排放情況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)。

噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置和數(shù)據(jù)采集應(yīng)該符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)排放噪聲的單位或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供真實(shí)資料，不得拒絕、阻撓或者無故拖延檢查。實(shí)施檢查的部門、人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第十五條 在舉行中、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試期間，市、縣（區(qū)）教育部門會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)噪聲排放的時(shí)間、區(qū)域作出限制性規(guī)定，并至少提前三日向社會(huì)公告。

第十六條 文化娛樂、體育、餐飲等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲的管理和控制，防止、減輕噪聲污染。

在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳、招攬顧客。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在商業(yè)區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志牌，公布區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值。

公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所活動(dòng)噪聲污染防治規(guī)定，合理劃定活動(dòng)區(qū)域，明確活動(dòng)時(shí)段、音量使用等要求并公示。

在商業(yè)區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織開展慶典、文化娛樂以及健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所的規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染。

第十八條 在已竣工交付使用的居民住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修和家具加工的，由物業(yè)服務(wù)人、管理單位在小區(qū)內(nèi)公示或者通過其他方式提前告知可能會(huì)受到噪聲影響的居民。

十八時(shí)至次日八時(shí)，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的裝飾裝修作業(yè)和家具加工。

第十九條 居民住宅區(qū)內(nèi)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，采取減少震動(dòng)、降低噪聲的措施，符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

已建成使用的居民住宅區(qū)的供水、電梯、通風(fēng)、變壓器、空調(diào)、冷卻塔等共用設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十條 在家庭場(chǎng)所使用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止造成噪聲污染。

第二十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者飼養(yǎng)寵物、家畜家禽的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。

第二十二條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事采用機(jī)械方式切割、加工金屬、石材、木材等產(chǎn)生噪聲嚴(yán)重干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條 運(yùn)行使用垃圾中轉(zhuǎn)站、灑水車等城市公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備的，管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。

在居民住宅區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、空地等場(chǎng)所，從事裝卸貨物、垃圾收運(yùn)等行為的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。

第二十四條 居（村）民委員會(huì)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

第二十五條 對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴。

產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十六條 鼓勵(lì)對(duì)公路、城市道路改造時(shí)，采用低噪聲路面材料及技術(shù)、改進(jìn)減速帶、提升路面平整度、種植綠化帶等措施，降低交通運(yùn)輸噪聲污染。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安部門根據(jù)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，可以劃定禁行和禁鳴的路段和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

公安部門可以在禁鳴路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車違法鳴笛自動(dòng)記錄系統(tǒng)，抓拍機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定行為。

第二十八條 在公共交通運(yùn)輸工具上播放電視、廣播、使用通訊工具以及機(jī)動(dòng)車音響器材的，應(yīng)當(dāng)控制音量，防止噪聲污染。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，實(shí)行專款專用。

施工承包合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任及相關(guān)措施；工程監(jiān)理合同中明確監(jiān)理單位對(duì)施工單位落實(shí)施工噪聲污染防治實(shí)施方案的監(jiān)理責(zé)任。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定建筑施工噪聲防治方案，采取有效措施，減少震動(dòng)、降低噪聲。

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，加強(qiáng)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車輛管理。

第三十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須夜間施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程主管部門申請(qǐng)夜間施工證明。

夜間施工證明應(yīng)當(dāng)載明施工時(shí)間、內(nèi)容、方式、噪聲污染防治措施以及投訴途徑等內(nèi)容。

施工單位取得夜間施工證明后，應(yīng)當(dāng)在施工前至少二十四小時(shí)在受影響區(qū)域和施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置向周圍單位和居民公布證明內(nèi)容，并按照夜間施工證明的要求進(jìn)行施工。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，防止工業(yè)噪聲污染。

禁止噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)轉(zhuǎn)移。

第三十三條 排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。

實(shí)行排污許可管理的單位按照排污許可證、登記表規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重點(diǎn)排污單位的噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第三十五條 鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)、單位依法給予處分。

第三十八條 本條例中下列用語的含義：

（一）噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

（二）噪聲污染，是指超過國(guó)家或者地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

（三）噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。

（四）夜間，是指晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)之間的期間。

第三十九條 本條例自2025年3月1日起施行。《撫順市環(huán)境噪聲污染防治條例》同時(shí)廢止。