內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人大常委會

通遼市城市排水條例

（2024年10月31日通遼市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過　2024年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

目　錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第三章　排水管理

第四章　運行維護(hù)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行、維護(hù)等活動。

第三條　城市排水工作應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第四條　市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市排水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條　市、旗縣級人民政府排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市排水監(jiān)督管理工作。

第六條　任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行投訴、舉報。接到投訴、舉報的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對投訴、舉報問題依法予以查處，并及時反饋查處結(jié)果。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第七條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、氣象等有關(guān)部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的城市排水專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府排水主管部門備案。

第八條　城市排水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹海綿城市理念，與建筑、道路、綠地、地下管網(wǎng)、水網(wǎng)等專項規(guī)劃相銜接。

城市排水專項規(guī)劃中內(nèi)澇防治部分應(yīng)當(dāng)符合城市、區(qū)域防洪總體規(guī)劃。

第九條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專項規(guī)劃和發(fā)展情況，制定本行政區(qū)域的城市排水設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨污分流規(guī)范要求。

在雨污分流的區(qū)域，雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)不得相互混接。

未實施雨污分流的區(qū)域，市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市排水專項規(guī)劃要求，編制雨污分流改造計劃，結(jié)合城市更新改造、道路建設(shè)等工程同步實施雨污分流改造。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照城市排水專項規(guī)劃等要求，建設(shè)雨水源頭減排、收集利用、調(diào)蓄等設(shè)施，發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、居民小區(qū)、其他組織和個人依法建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，加強(qiáng)雨水收集利用。

第十二條　新建住宅小區(qū)自用排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本市城市排水專項規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

既有住宅小區(qū)自用排水設(shè)施不符合本市城市排水專項規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市、旗縣級人民政府制定改造計劃并組織實施。

第十三條　市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水?dāng)?shù)字化建設(shè)，建立智慧排水信息系統(tǒng)并納入智慧城市管理平臺，提升排水監(jiān)督管理水平。

市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水?dāng)?shù)據(jù)的有效保護(hù)和合法利用，確保數(shù)據(jù)安全。

鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)對管網(wǎng)、泵站、干渠、井蓋等設(shè)施進(jìn)行安全管理，提高安全性能，防范事故發(fā)生。

第十四條　城市排水設(shè)施建設(shè)項目以及需要與排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)規(guī)劃手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求屬地排水主管部門的意見。排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計方案是否符合城市排水專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見，并明確建成后的接收、管理單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)自用排水設(shè)施與公共排水設(shè)施之間的連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。排水主管部門或者其委托的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條　新建、改建、擴(kuò)建公共雨水管網(wǎng)檢查井應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置沉泥坑，合理設(shè)置雨水收水口，減少對道路交通影響。

新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)在接入公共排水設(shè)施點前端井口處設(shè)置標(biāo)識。任何單位和個人不得在非排水功能的井口使用排水標(biāo)識井蓋。

新建、改建、擴(kuò)建排水管網(wǎng)時，能夠與其他管網(wǎng)同步規(guī)劃和建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

第十六條　城市排水管網(wǎng)及其配套的新建、改建、擴(kuò)建工程，在工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的工程測量單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和竣工測量圖。

城市排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并通知排水主管部門參加。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告、竣工測量圖及相關(guān)資料報排水主管部門備案。

第三章　排水管理

第十七條　排水戶向排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。

新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施的，排水戶應(yīng)當(dāng)在接入公共排水管網(wǎng)前申請辦理排水許可證。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

城市居民排放生活污水不需要申請排水許可證。

第十八條　排水戶申請領(lǐng)取排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）排放口的設(shè)置符合城市排水專項規(guī)劃的要求；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的沉淀池、隔油池、格柵井、殘渣過濾池、毛發(fā)收集池或者化糞池等預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施；

（三）排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由屬地排水主管部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查通過后，核發(fā)排水許可證。

第十九條　排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口的位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度排水。

公共排水設(shè)施未覆蓋區(qū)域，排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水收納處理設(shè)施。

第二十條　因施工作業(yè)需要向公共排水設(shè)施臨時排放污水的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證，并在排水許可證有效期屆滿前，將臨時接駁設(shè)施予以拆除并恢復(fù)原狀。

施工降水需要排入雨水管網(wǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得排水主管部門同意，并按照要求采取預(yù)處理措施后排放。不得將施工降水排入污水管網(wǎng)。

第二十一條　鼓勵對初期雨水進(jìn)行集中收集和處理，加強(qiáng)對初期雨水的排放調(diào)控，減少初期雨水對受納水體的污染。

第二十二條　單位和個人通過吸污車、槽車、儲水罐等運輸工具或者容器排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水主管部門或者城市排水設(shè)施運行維護(hù)單位報備，在指定地點排放，并建立登記追溯制度。具體辦法由屬地排水主管部門制定。

第二十三條　排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法對排水戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；

（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被監(jiān)督檢查的排水戶就有關(guān)問題作出說明。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第二十四條　排水主管部門可以委托排水服務(wù)企業(yè)或者第三方技術(shù)服務(wù)單位，協(xié)助開展水質(zhì)檢測、檔案管理，指導(dǎo)排水戶排水行為等工作。

第二十五條　排水戶和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。

使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代收，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。

污水處理費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理，專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城市污水處理設(shè)施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付污水處理設(shè)施正常運營成本的，市、旗縣級人民政府給予補(bǔ)貼。

污水處理費的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四章　運行維護(hù)

第二十六條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)管機(jī)制，對設(shè)施運行、維護(hù)、污水處理、污泥處置進(jìn)行監(jiān)督考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公開。

第二十七條　排水設(shè)施運行維護(hù)單位按照下列原則確定：

（一）公共排水設(shè)施的運行維護(hù)單位，由排水主管部門依法確定；建設(shè)單位未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)運行維護(hù)，建設(shè)單位被撤銷、注銷的，由原建設(shè)單位的主管部門確定運行維護(hù)單位；

（二）自用排水設(shè)施（包括接入公共排水管網(wǎng)的連接管、接戶井），由產(chǎn)權(quán)歸屬方負(fù)責(zé)運行維護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)費用。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運行維護(hù)；未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)歸屬方負(fù)責(zé)；

（三）產(chǎn)權(quán)不明、跨區(qū)域或者難以確定責(zé)任主體的，公共排水設(shè)施的責(zé)任主體由排水主管部門會同相關(guān)部門確定，自用排水設(shè)施的責(zé)任主體按照屬地管理原則由所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定。

第二十八條　排水設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立巡查、檢修等制度，按照國家規(guī)定提供排水設(shè)施地理信息，對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，保證設(shè)施的完好和正常運行；

（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失等排水設(shè)施異常情況的，及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導(dǎo)流等處理措施，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運行，并及時清潔地面；

（三）對清理排水管網(wǎng)以及泵站等產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特性和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置；

（四）對破壞排水設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；不能制止的，及時向排水主管部門報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條　鼓勵單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)將自用排水設(shè)施委托給公共排水設(shè)施運行維護(hù)單位進(jìn)行管理。

第三十條　污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和運營合同運行維護(hù)，按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)、污泥泥質(zhì)，定期向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、泥量去向和用途、主要污染物削減量等信息，并定期向社會公開。

第三十一條　市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)部門和單位編制排水防澇應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資設(shè)備，結(jié)合實際情況建立城市內(nèi)澇風(fēng)險評估、防治預(yù)警、會商聯(lián)動機(jī)制，設(shè)定相應(yīng)的排水防澇應(yīng)急等級。

第三十二條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應(yīng)當(dāng)在汛期前對公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理；加強(qiáng)對涵洞、隧道、老舊小區(qū)、地下空間等易澇區(qū)域的巡查，配備必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。

第三十三條　排水設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定排水防澇等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練和培訓(xùn)。在突發(fā)事件發(fā)生時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施，組織搶修，并及時向排水主管部門和其他有關(guān)部門報告。

第三十四條　當(dāng)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)水量出現(xiàn)重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)或者運營設(shè)備設(shè)施發(fā)生突發(fā)情況時，污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并向排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核查處理。

第三十五條　排水設(shè)施維護(hù)和搶修搶險作業(yè)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。

用于城市排水設(shè)施運行維護(hù)、搶修搶險的專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。在運行維護(hù)、搶修搶險作業(yè)時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行駛路線和時間上提供便利，保證作業(yè)進(jìn)行。

第三十六條　市、旗縣級人民政府排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門依法劃定城市排水設(shè)施安全保護(hù)范圍。

城市排水設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施安全保護(hù)范圍和保護(hù)要求，設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志，進(jìn)行定期巡查。

第三十七條　禁止從事下列危及排水設(shè)施安全的活動：

（一）損毀、盜竊排水設(shè)施；

（二）擅自拆卸、移動、穿鑿、堵塞或者接入排水設(shè)施；

（三）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向排水設(shè)施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥、糞便、樹葉等廢棄物；

（五）向雨水箅子等雨水排放設(shè)施中排放、傾倒餐廚油污、垃圾、生活污水；

（六）向排水設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙；

（七）擅自向排水設(shè)施直接加壓排水；

（八）通過吸污車、槽車、儲水罐等運輸工具或者容器任意排放、傾倒生活污水或者向排水設(shè)施排放未達(dá)到城市污水處理設(shè)施處理工藝要求的工業(yè)廢水；

（九）建設(shè)占壓排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（十）其他危及排水設(shè)施安全的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，城市排水設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按要求將竣工驗收報告、竣工測量圖及相關(guān)資料報排水主管部門備案的，由排水主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條　在城市排水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第四十一條　本條例下列用語的含義：

（一）排水設(shè)施，是指雨污水管網(wǎng)、泵站、污水處理及其附屬設(shè)施等。分為公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施，公共排水設(shè)施是指提供公共服務(wù)的排水設(shè)施，自用排水設(shè)施是指供本區(qū)域特定單位或者個體經(jīng)營者專用的排水設(shè)施。

（二）排水戶，是指工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排放產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水活動的單位、個體工商戶。

（三）初期雨水，是指單場降雨初期產(chǎn)生的一定厚度的降雨徑流，通常存在初期沖刷效應(yīng)、污染物濃度較高等特點。

第四十二條　本條例自2025年3月1日起施行。