內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會

包頭市南海子濕地自然保護區(qū)條例



（2007年11月22日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2008年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準 根據(jù)2019年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議關(guān)于批準《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<包頭市南海子濕地自然保護區(qū)條例>的決議》第一次修正 根據(jù)2024年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于批準《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 <包頭市未成年人保護條例>等5件地方性法規(guī)的決定》的決議第二次修正）



第一條　為了保護南海子濕地自然保護區(qū)，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條　南海子濕地自然保護區(qū)（以下簡稱濕地保護區(qū)）是以保護珍稀鳥類及其賴以生存的黃河灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自然保護區(qū)。總面積為1664公頃。四至界限東至東河槽東岸堤壩；南臨黃河北岸；西至二道沙河；北沿南繞城公路—南海湖西岸堤壩—南海湖北岸堤壩—南海湖東岸堤壩—東河槽東岸堤壩。其中核心區(qū)面積781公頃；緩沖區(qū)面積255公頃；實驗區(qū)面積628公頃。

第三條　在濕地保護區(qū)域內(nèi)的一切活動，應(yīng)當遵守本條例。

第四條 濕地保護應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第五條 市人民政府、濕地保護區(qū)所在地人民政府應(yīng)當加強對濕地保護區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將開展?jié)竦乇Ｗo工作所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。

第六條　市人民政府、濕地保護區(qū)所在地人民政府林業(yè)和草原主管部門負責(zé)濕地保護的組織和協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和南海子濕地保護區(qū)管理機構(gòu)依法履行對濕地保護與管理的職責(zé)，組織查處破壞、侵占濕地的違法行為，監(jiān)督濕地保護有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

南海子濕地保護區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)濕地保護區(qū)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織對濕地保護區(qū)保護規(guī)劃的實施；

（三）制定濕地保護區(qū)的保護管理制度并組織實施；

（四）調(diào)查濕地保護區(qū)的自然資源，組織實施環(huán)境監(jiān)測，建立并及時更新濕地資源信息檔案；

（五）做好濕地保護區(qū)內(nèi)的防災(zāi)害、防污染的預(yù)察防范工作，制定保護工作的應(yīng)急預(yù)案；

（六）負責(zé)濕地保護區(qū)界標的設(shè)置和管理；

（七）在不影響保護自然環(huán)境和自然資源的前提下，在濕地保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)組織開展參觀、游覽和其他活動；

（八）建立濕地科普教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，普及濕地保護知識；

（九）依法保護濕地保護區(qū)內(nèi)自然景觀、水體、林草、野生動物、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施，維護管理秩序，配合有關(guān)部門查處糾正違法行為。

市人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、農(nóng)牧、水務(wù)、文化旅游廣電等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好濕地的保護管理工作。

第七條　市人民政府及其濕地保護區(qū)所在地人民政府應(yīng)當鼓勵支持單位或者個人采取多種出資形式保護濕地。

第八條　任何單位和個人都有保護濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對損害濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進行檢舉和控告。

第九條　濕地保護區(qū)保護規(guī)劃修編由市人民政府林業(yè)和草原行政主管部門會同同級生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、農(nóng)牧、水務(wù)、文化旅游廣電等相關(guān)部門和濕地所在地人民政府依據(jù)市國土空間規(guī)劃和自治區(qū)人民政府濕地保護規(guī)劃修編。修編保護規(guī)劃應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，明確功能分區(qū)定位，根據(jù)濕地保護區(qū)功能特點、水資源、動植物資源狀況及現(xiàn)有規(guī)模、布局，確定保護措施。

修編濕地保護區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當通過論證會、聽證會等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾意見，經(jīng)市人民政府批準，并向社會公布后實施。

第十條　濕地保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，并設(shè)立界標，實行分區(qū)管理。

核心區(qū)禁止任何單位和個人擅自進入。確因科學(xué)研究需要進入核心區(qū)的，應(yīng)當向南海子濕地保護區(qū)管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)自治區(qū)濕地保護行政主管部門批準后方可進入。

緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動，需經(jīng)南海子濕地保護區(qū)管理機構(gòu)批準后方可進入。

實驗區(qū)可以從事科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游等活動。從事上述活動應(yīng)當按照規(guī)定的范圍和路線進行。

第十一條　核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。原有的建（構(gòu)）筑物和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當依法予以拆除，已開墾的土地應(yīng)當恢復(fù)其原狀。

實驗區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)、娛樂設(shè)施。旅游景點項目的設(shè)置及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)必須按照有利于濕地保護的原則進行，體現(xiàn)地方特色并與自然景觀相協(xié)調(diào)。

第十二條　濕地資源實行有償使用，收益用于濕地資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施維護和日常管理。

第十三條　在實驗區(qū)內(nèi)舉辦大型活動，必須制定與濕地保護區(qū)景觀相適應(yīng)、資源和環(huán)境不受損害的方案，報濕地保護區(qū)行政主管部門批準后按照方案進行。濕地保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格管理。

第十四條　進入濕地保護區(qū)內(nèi)的單位和人員，必須嚴格遵守濕地保護區(qū)的各項管理制度，自覺保護自然資源、景觀、設(shè)施和維護環(huán)境衛(wèi)生，服從南海子濕地保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

第十五條　南海子濕地保護區(qū)管理機構(gòu)不得擅自引入建設(shè)和游樂項目。

濕地保護區(qū)應(yīng)服從防洪、防汛的統(tǒng)一調(diào)度安排，不得進行有礙防洪安全的開發(fā)建設(shè)。

第十六條　禁止向濕地保護區(qū)排放污廢水，傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物及垃圾。水上船只活動、游泳要劃定范圍，機動船尾氣排放要符合國家標準。

對因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的濕地，南海子濕地保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施，通過恢復(fù)自然水系或者人工調(diào)水等措施及時補水，維護濕地生態(tài)功能。

除搶險、救災(zāi)、正常排水及湖水循環(huán)凈化外，不得從濕地保護區(qū)內(nèi)取水或者攔截濕地水源，不得截斷濕地水系與外圍水系的聯(lián)系。對已建成的阻擋水系的道路設(shè)施要通過改造還原自然水系。

第十七條　在濕地保護區(qū)內(nèi)從事割蘆葦?shù)蓉撞莼顒樱瑧?yīng)當按照區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門規(guī)定的時限、范圍及數(shù)量進行。

禁止在濕地保護區(qū)內(nèi)進行放牧、砍伐、耕種、燒荒、取土、取水、挖沙、挖塘、采砂、采石、采礦、采藥、捕撈、放生、撿拾鳥卵、狩獵，在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源，濫采野生植物，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為，破壞野生動物棲息地和遷徙通道等破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

禁止以開 (圍)墾、填埋、排干等方式改變濕地用途，禁止永久性截斷自然濕地水源。

第十八條 禁止任何單位和個人非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓濕地保護區(qū)內(nèi)的土地。

第十九條　任何單位和個人不得擅自移動和破壞濕地保護區(qū)的界碑、標牌。

第二十條　在濕地保護區(qū)外圍建設(shè)的項目不得損害濕地保護區(qū)自然景觀和環(huán)境質(zhì)量。

第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國濕地保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以500元以上5000元以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準擅自進入濕地保護區(qū)核心區(qū)的；

（二）未按規(guī)定的路線、范圍在濕地保護區(qū)實驗區(qū)參觀、游覽，并不服從管理機構(gòu)管理的；

（三）擅自移動、破壞濕地保護區(qū)界碑、標牌的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由市、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）在濕地保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物的；

（二）在濕地保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)、游樂設(shè)施的；

（三）擅自從濕地保護區(qū)取水或者攔截濕地水源的；

（四）在濕地保護區(qū)外圍地帶建設(shè)損害環(huán)境質(zhì)量項目的。

第二十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，南海子濕地保護區(qū)管理機構(gòu)擅自引入建設(shè)和游樂項目的，由濕地保護區(qū)行政主管部門予以撤消，督促其改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十五條　違反本條例第十八條規(guī)定，非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓濕地保護區(qū)內(nèi)土地的，由市、區(qū)人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處違法所得的10%以上50%以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，造成濕地保護區(qū)重大污染或者破壞事故的，對相關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　濕地保護行政主管部門及其南海子濕地管理機構(gòu)工作人員在濕地保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，濕地保護區(qū)行政主管部門或者其上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本條例自2008年6月1日起施行。