內蒙古自治區包頭市人大常委會

包頭市河道管理條例



（2012年11月1日包頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2012年11月29日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準 根據2014年7月31日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議關于批準《包頭市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》的決議第一次修正 根據2024年7月25日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議關于批準《包頭市人民代表大會常務委員會關于修改〈包頭市水土保持條例〉等3件地方性法規的決定》的決議第二次修正）



第一章　總　則

第一條　為了加強河道管理，保障防洪安全，維護河道功能，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區域內河道（包括堤防、行洪區、湖泊、蓄滯洪區、人工水道）的整治、保護及其監督管理，適用本條例。

第三條　本市河道管理，應當堅持中國共產黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線；實行全面規劃、綜合整治、嚴格保護、分類管理、分級負責和服從防洪的原則。

第四條　市人民政府水行政主管部門是全市河道的主管部門，負責全市河道的監督管理工作，可以委托其設立的監督管理機構負責具體監督管理工作。

旗縣區人民政府水行政主管部門是本行政區域河道的主管部門，按照管理權限負責本行政區域內的河道管理工作，并接受市河道主管部門的指導和監督。

包頭稀土高新技術產業開發區管理機構按照市人民政府的規定負責所轄區域內的河道管理工作。

發展改革、公安、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農牧、文化和旅游、應急管理、林業和草原等行政管理部門和大青山自然保護區管理機構應當按照各自職責，共同做好河道管理的相關工作。

第五條　河道管理、整治和堤防維護的經費，按照分級負責的原則，由市和旗縣區人民政府根據實際需要列入同級年度財政預算。

第六條　市和旗縣區人民政府及其河道主管部門、蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強河道管理法律法規的宣傳教育，普及河道保護的相關知識，引導社會組織和公民自覺遵守河道管理的法律法規，增強防御洪水災害的意識。

第二章　河道整治

第七條　河道主管部門根據經濟社會發展與防洪安全需要，編制河道整治與建設規劃和年度計劃，報同級人民政府審定后組織實施。

第八條　河道整治應當符合國家、自治區規定的防洪標準和其他有關技術要求。

河道整治措施主要包括修建維護堤防、險工、護岸、涵閘，疏浚、截污、拓寬等。

第九條　河道整治工程項目符合國家、自治區規定的建設工程項目招標范圍和規定標準的，應當依法進行招標。

第十條　河道整治項目應當編制工程建設方案，按照河道管理權限報送河道主管部門審查同意后，建設單位方可按照基本建設程序履行審批手續。

將河道建設為景觀河道的整治項目，應當提前組織專家進行論證和防洪評估，其工程建設方案應當報經市河道主管部門審查同意。

河道整治工程建設方案應當包括整治目標、具體整治措施、完成時間和保障措施等內容。

第十一條　河道整治工程項目應當嚴格按照經審查同意的工程建設方案進行。河道主管部門應當對工程建設方案實施情況、施工質量等進行監督檢查。

第十二條　河道整治工程項目的勘察、設計、施工、監理單位和人員，應當具有相應資質和執業資格，并遵守國家和自治區有關技術規范和標準。

第十三條　河道采砂實行許可證制度，按照科學規劃、合理布局、持證采砂、總量控制的原則進行管理。河道采砂應當結合河道整治規劃，進行河道疏浚，拓寬行洪斷面，消除行洪隱患，保障行洪安全。

第三章　河道保護

第十四條　本市河道分為主要河道和一般河道。

市河道主管部門會同有關行政管理部門對主要河道定期進行普查評估，編制河道名錄，載明主要河道的名稱及其起止界址，報市人民政府審定。

第十五條　河道按照下列規定設立管理范圍：

（一）有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、灘地、行洪區、堤防、防洪通道及護堤地（哈德門溝、昆都侖河、四道沙河、二道沙河、東河、五當溝、水澗溝、美岱溝等黃河一級支流護堤地為堤防兩側外坡堤腳向外30米，其他河道護堤地為堤防兩側外坡堤腳向外20米）；

（二）無堤防的河道，根據歷史最高洪水位或者規劃設計洪水位確定。

河道有堤防的河段按照下列規定設立保護范圍：

（一）黃河一級支流河道管理范圍外30米；

（二）其他河道管理范圍外20米。

第十六條　主要河道的具體管理范圍和保護范圍，由市河道主管部門按照國家、自治區和本條例有關規定，會同相關行政管理部門和旗縣區人民政府負責劃定，報經市人民政府審定后，連同河道名錄一并向社會公布。

主要河道管理范圍、保護范圍發生變化的，應當根據前款規定履行相關程序。

第十七條　主要河道的管理范圍和保護范圍應當設立界樁。

任何單位和個人不得擅自移動、毀損界樁。

第十八條　在河道管理范圍內，禁止下列行為：

（一）非管理人員操作河道上的涵閘閘門的；

（二）侵占或者毀壞堤防、險工、護岸、涵閘、泵站等水工程設施及其通訊、照明、監測等設施的；

（三）圍墾河道，種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；

（四）建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；

（五）傾倒礦渣、砂石、煤灰、泥土、垃圾等物體的；

（六）在屬于水工程的管理范圍內進行爆破、打井、采礦、采石、采砂、取土、挖掘、葬墳的；

（七）法律、法規禁止的其他行為。

在有堤防河道保護范圍內不得從事前款第（六）項規定的行為。

第十九條　城市規劃區內的河道禁止采砂。

城市規劃區外的河道下列區域內不得采砂：

（一）河床凹岸、堤防險工地段及河道整治工程周邊100米以內；

（二）鐵路橋及國家級公路橋、引道及防護工程上下游各1000米以內；一般公路橋、城市道路的跨河橋梁、涵洞、引道及防護工程上下游各500米以內；

（三）攔河閘壩、泵站引水口上下游各300米以內；

（四）水文測驗斷面和設施上下游各1000米以內；

（五）跨河道電纜、高壓線的塔（桿）及穿河道管線上下游各200米以內。

第二十條　編制和審查沿河城鎮（村）規劃時，應當征求河道主管部門的意見。

第二十一條　建設為景觀河道的河段，日常管理維護由建設單位負責，并服從防汛防洪的統一調度管理。景觀河道應當在河道名錄中公布。

第二十二條　在河道上設置入河排污口，應當在向生態環境部門報送建設項目環境影響評價報告之前經河道主管部門同意。

城市排水管網覆蓋的區域，一律不得增設入河排污口。

第二十三條　建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線、取水、排水等工程設施以及其他建（構）筑物，應當符合防洪標準、岸線規劃和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通。

第二十四條　在蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，按照國家、自治區相關要求提出并落實防御措施。

第二十五條　對于河道管理范圍和保護范圍內依照本條例規定建設的工程設施，河道主管部門有權依法檢查；河道主管部門檢查時，被檢查者應當如實提供有關的情況和資料。

前款規定的工程設施竣工驗收時，應當有河道主管部門參加。

第二十六條　工程施工可能影響堤防安全、河道行洪、排灌功能正常發揮的，建設單位應當采取補救措施或者停止施工，造成河道堤防等設施損壞的應當恢復原狀或者負責賠償。

第二十七條　建設項目竣工后，建設單位應當在竣工驗收前按照河道管理要求清除臨時設施、施工殘渣、引道、圍堰，平整河床，恢復原貌。

第二十八條　因自然災害影響河勢穩定和防洪安全時，應當暫停河道管理范圍內相關活動，并由河道管理部門發布通告和監督檢查。

第二十九條 在可能發生地質災害的河段，禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。山區河道可能發生山體滑坡、崩岸、泥石流等災害的河段，河道主管部門應當會同自然資源等部門加強監測，設置警示標志。

第三十條　河道管理范圍和保護范圍內的涵閘、泵站以及橋梁、引道等跨河、穿河的工程設施，設施管理單位應當定期檢查和維護，制定汛期防洪預案，并服從河道主管部門的安全管理。

河道主管部門應當會同有關部門對前款規定的設施定期組織安全檢查；存在安全隱患的，及時告知設施管理單位采取補救措施。不符合堤防安全要求和防洪要求的，由河道主管部門提出意見，報經同級人民政府責成設施管理單位改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，應當服從緊急處理決定。

第三十一條　河道主管部門應當建立河道檢查巡查制度，定期或者適時對河道管理范圍和保護范圍內的活動進行巡查和監督管理。

第四章　法律責任

第三十二條 違反本條例規定的行為，有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

第三十三條 違反本條例第十條、第十一條規定，河道整治項目未將工程建設方案報送河道主管部門審查同意，或者未按照經審查同意的工程建設方案施工的，由河道主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條　違反本條例第十七條規定，擅自移動、毀損界樁，由河道主管部門責令改正，恢復原狀，處200元以上2000元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第十八條第一款第一項、第二項、第五項、第六項、第二款規定，在河道管理范圍內，非管理人員操作河道上的涵閘閘門；侵占或者毀壞堤防、險工、護岸、涵閘、泵站等水工程設施及其通訊、照明、監測等設施的；傾倒礦渣、砂石、煤灰、泥土、垃圾等物體的；在屬于水工程的管理范圍和有堤防河道保護范圍內進行爆破、打井、采礦、采石、采砂、取土、挖掘、葬墳的，由河道主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處1萬元以上5萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十六條　違反本條例第二十七條規定，建設單位未按照河道管理要求清除施工廢棄物及相關阻水障礙物、恢復河道原貌的，由河道主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條 河道主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）河道整治規劃和年度計劃未能全面實施，造成重大損失的；

（二）未依法全面履行河道整治工程項目、河道管理范圍和保護范圍內依法實施的工程設施建設項目的監督檢查職責的；

（三）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，對破壞河道行為未依法及時制止和進行處罰的。

第五章　附 則

第三十八條　黃河干流及其它跨盟市河道的管理按照國家、自治區的有關規定執行。

第三十九條　本條例自2013年3月1日起施行。