河北省衡水市人大常委會

衡水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例


（2023年4月26日衡水市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，

2023年5月30日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，傳承與發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：

（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第四條 本市對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化且具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。

第五條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，堅持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的原則，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承、融入生產(chǎn)生活、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金列入本級財政預(yù)算，并隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的增加而增加。

第七條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，組織制定本級代表性項目保護(hù)規(guī)劃，并對保護(hù)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、教育等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助文化主管部門做好轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、展演工作，提高全社會保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過專題展示、專欄介紹、公益廣告等形式，宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識。

鼓勵和支持社會團(tuán)體、科研院所、高等院校、企業(yè)事業(yè)單位和個人，通過研究、教學(xué)、收藏、展示、傳承、捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的需要，組織有關(guān)部門和單位對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。文化主管部門負(fù)責(zé)具體實施調(diào)查工作，并對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄。其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，所取得的實物圖片、資料復(fù)制件應(yīng)當(dāng)匯交給同級文化主管部門。

公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，并將調(diào)查報告、實物圖片、資料復(fù)制件等送交文化主管部門。

市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)狀況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并將電子檔案報上一級文化主管部門備份。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，及時將體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護(hù)，并向社會公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以將本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目向上一級人民政府文化主管部門推薦列入上一級名錄。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、保護(hù)單位，并向社會公布。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人、保護(hù)單位的認(rèn)定，代表性傳承人、保護(hù)單位的權(quán)利和義務(wù)，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、保護(hù)單位的名義開展活動。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 

對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織項目保護(hù)單位制定項目保護(hù)規(guī)劃。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中展示場館，或者合理利用不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺址、旅游景區(qū)等資源，為代表性項目的保存、研究、宣傳、展示、交流等提供場所。

鼓勵本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、保護(hù)單位跨區(qū)域設(shè)立傳承場所，與外地進(jìn)行交流合作，協(xié)同開展傳承實踐。

鼓勵本市行政區(qū)域外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、保護(hù)單位在本市設(shè)立傳承場所，依法開展傳承活動。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立履職評估制度，定期對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和保護(hù)單位履行職責(zé)情況開展評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為對代表性傳承人和保護(hù)單位補(bǔ)助、資助、褒獎、資格認(rèn)定和取消的依據(jù)。

第十五條 市級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人或者保護(hù)單位無正當(dāng)理由，不履行或者怠于履行傳承義務(wù)的，市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)要求其整改；逾期未整改的，取消其代表性傳承人或者保護(hù)單位資格。

代表性傳承人或者保護(hù)單位資格被取消后，市、縣（市、區(qū)）文化主管部門依照有關(guān)規(guī)定重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人或者保護(hù)單位。

國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人或者保護(hù)單位，存在第一款規(guī)定情形的，市、縣（市、區(qū)）文化主管部門對其提出整改意見并督促其整改，必要時可以向上級文化主管部門報告。

項目保護(hù)單位主體資格被注銷、撤銷的，代表性傳承人死亡的，或者代表性傳承人因年齡、健康等原因喪失傳承能力、難以履行傳承義務(wù)的，市、縣（市、區(qū)）文化主管部門可以按照規(guī)定的程序重新認(rèn)定。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對列入國家、省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，實行分級保護(hù)：

（一）對國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行重點保護(hù)，設(shè)立專題展示場館，為代表性傳承人提供必要的傳習(xí)場所；

（二）對市級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，設(shè)立綜合性或?qū)ｎ}類展示場館，為代表性傳承人開展傳承、展示活動提供便利條件。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的屬性、特點以及存續(xù)狀況，對其實行分類保護(hù)：

（一）對喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的代表性項目，應(yīng)當(dāng)建立記憶性保護(hù)名錄，組織開展調(diào)查，收集文字、圖片、音頻、視頻等相關(guān)資料和實物，建立檔案庫，實行記憶性保護(hù)；

（二）對瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的代表性項目，應(yīng)當(dāng)通過制定搶救保護(hù)方案，對代表性傳承人給予重點扶持、安排或者招募人員學(xué)藝、提供和改善傳承條件、記錄并保存代表性傳承人技藝和項目技藝流程，實行搶救性保護(hù)；

（三）對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的代表性項目，應(yīng)當(dāng)通過培養(yǎng)后繼人才、提供必要場所和資金、開展項目保護(hù)優(yōu)秀實踐案例和創(chuàng)新案例遴選、加強(qiáng)宣傳推廣等方式，實行傳承性保護(hù)；

（四）對具有生產(chǎn)性技藝和社會需求，能夠轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品或者文化服務(wù)的代表性項目，應(yīng)當(dāng)通過培育和開發(fā)市場、完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)、建立生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供金融支持等方式，實行生產(chǎn)性保護(hù)。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持相對完整、自然生態(tài)和人文環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)或者特定區(qū)域，可以設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實行區(qū)域性整體保護(hù)。

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館或者傳承場所，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)設(shè)施場所建設(shè)納入本級公共文化服務(wù)體系。

鼓勵市、縣（市、區(qū)）人民政府將保護(hù)較好的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，按照規(guī)定申報國家級、省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、管理、利用和研究等專門人才。

文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障、教育等部門，將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，開展相關(guān)教育活動；支持、引導(dǎo)高等院校、職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)課程、相關(guān)專業(yè)或者傳承班，建立傳承教育實踐基地，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專門人才。

文化主管部門、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)通過招募學(xué)員等方式，推廣家族傳承、師徒傳承與職業(yè)教育相結(jié)合的傳承人培養(yǎng)模式。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定數(shù)字化保護(hù)業(yè)務(wù)規(guī)范，運(yùn)用數(shù)字化采集、儲存技術(shù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的內(nèi)容與表現(xiàn)形式、演變過程，以及代表性傳承人的核心技藝和傳承實踐情況，進(jìn)行全面、真實、系統(tǒng)的記錄，并建立數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行展示、傳播，實行數(shù)字化保護(hù)。

支持將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目通過數(shù)字化手段向國內(nèi)外傳播推廣。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳統(tǒng)工藝以及其他技藝，屬于國家秘密或者商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的保密措施。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門支持、指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和保護(hù)單位，將符合條件的項目依法申請獲得國內(nèi)外的商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)行業(yè)組織、法律服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)等，依法為代表性傳承人和保護(hù)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供指導(dǎo)、咨詢、信息等服務(wù)。

第二十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)和圖書館、文化館、博物館、科技館、檔案館、青少年活動中心、工人文化宮、社區(qū)文化活動中心等公共文化機(jī)構(gòu)，以及利用財政性資金舉辦文藝文化活動的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的研究、收藏、展示、體驗、傳承等活動。

鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織，依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，整理、翻譯、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、資料等，設(shè)立展示和傳承場所，舉辦公益性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動。

鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織，將持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始資料和實物捐贈或者委托政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)收藏、保管、展出，資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播。

公園、廣場、旅游景區(qū)和公共交通等候區(qū)域等具有展示空間和條件的公共場所，應(yīng)當(dāng)在文化主管部門的指導(dǎo)下，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示活動。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)融入社區(qū)建設(shè)，打造社區(qū)特色文化。

鼓勵項目保護(hù)單位在社區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示、交流等活動。

鼓勵將保護(hù)本地區(qū)的代表性項目納入居民公約、自治章程、村規(guī)民約。

第二十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照各自章程，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及相關(guān)的學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等活動。

第二十五條 對具有生產(chǎn)性技藝和社會需求，能夠轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持、引導(dǎo)、規(guī)范其合理開發(fā)利用。

市、縣（市、區(qū)）旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列為本行政區(qū)域旅游形象宣傳內(nèi)容，支持、指導(dǎo)傳承基地和有條件的代表性傳承人、保護(hù)單位參與開發(fā)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游項目，鼓勵、引導(dǎo)旅游經(jīng)營者開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游項目。

任何單位和個人開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應(yīng)當(dāng)尊重其傳統(tǒng)形式和文化內(nèi)涵，不得歪曲、貶損、濫用和過度開發(fā)。

第二十六條 文化主管部門以及其他相關(guān)部門的工作人員，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定，適用于衡水高新區(qū)管委會和濱湖新區(qū)管委會。

第二十九條 本條例自2023年9月1日起施行。