河北省秦皇島市人大常委會

秦皇島市愛國衛(wèi)生條例

（2019年6月27日秦皇島市第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2019年7月25日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準 根據(jù)2024年6月27日秦皇島市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過并經(jīng)2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《秦皇島市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）
　　
　　目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 組織與職責
　　第三章 管理與監(jiān)督
　　第四章 法律責任
　　第五章 附則
　　
　　第一章 總 則
　　
　　第一條 為了加強愛國衛(wèi)生工作，動員全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生運動，提高人民群眾的健康意識和健康水平，促進健康秦皇島建設，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
　　本條例所稱愛國衛(wèi)生工作是指由政府組織、全民參與的，旨在改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，倡導健康文明生活方式，預防控制危害健康因素，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)的社會性、群眾性衛(wèi)生活動。包括深入開展環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生創(chuàng)建、推動健康城市和健康村鎮(zhèn)建設、切實保障飲用水安全、加強城鄉(xiāng)廁所的建設與管理、科學預防控制病媒生物、落實吸煙控制措施和加強愛國衛(wèi)生宣傳、健康教育、健康促進等工作。
　　第三條 愛國衛(wèi)生工作應當以人民健康為中心，堅持政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、預防為主、群防群控、依法治理、科學指導、共建共享的原則。
　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，將愛國衛(wèi)生工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與城鄉(xiāng)發(fā)展水平和規(guī)模相適應的愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障機制。
　　第五條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和各類媒體，應當采取多種形式，開展衛(wèi)生健康教育和遵守衛(wèi)生公德的宣傳。
　　第六條 任何單位和個人都應當積極參加愛國衛(wèi)生活動，開展和接受健康教育，愛護公共衛(wèi)生設施，維護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守社會衛(wèi)生規(guī)范。
　　鼓勵、支持志愿服務組織和志愿者參與愛國衛(wèi)生工作。
　　第七條 各級人民政府或者愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）對開展愛國衛(wèi)生工作成績顯著的單位或者個人，應當給予表彰或者獎勵。
　　
第二章 組織與職責
　　
　　第八條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會在同級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。其職責包括：
　　（一）宣傳、貫徹、實施愛國衛(wèi)生工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
　　（二）部署、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，組織實施監(jiān)督檢查、考核鑒定和效果評價；
　　（三）普及愛國衛(wèi)生知識、動員全社會參加愛國衛(wèi)生運動，開展健康教育和健康促進工作；
　　（四）對違反愛國衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督管理；
　　（五）組織開展愛國衛(wèi)生工作交流和科學研究，鞏固、發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市、健康村鎮(zhèn)建設成果；
　　（六）承辦同級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生工作。
　　 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是同級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，負責愛衛(wèi)會的日常工作、執(zhí)行愛衛(wèi)會的決議、建立愛衛(wèi)會成員單位聯(lián)席會議制度以及督促愛衛(wèi)會各成員單位履行其依法承擔的愛國衛(wèi)生工作職責。
　　第九條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會由同級人民政府的衛(wèi)生健康、城市管理綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、交通運輸、體育、教育、公安等有關(guān)部門和單位組成，工作實行成員單位分工負責制。
　　愛衛(wèi)會成員單位具體工作職責由同級人民政府或者愛衛(wèi)會確定。
　　第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。
　　居（村）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導下，確定愛國衛(wèi)生工作組織或者人員，做好健康教育和衛(wèi)生知識宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、污染防治、病媒生物預防控制和疫情預防等愛國衛(wèi)生工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及居（村）民委員會應當加強對物業(yè)服務企業(yè)的指導，督促其做好愛國衛(wèi)生相關(guān)工作。
　　第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應當開展以普及科學衛(wèi)生知識、保障農(nóng)村飲用水安全、修建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、推進農(nóng)村污水集中處理設施建設、整治環(huán)境和除害防病為重點的衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
　　第十二條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應當成立愛國衛(wèi)生工作組織，建立衛(wèi)生管理制度，確定責任人員，配備衛(wèi)生設施，確保室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達到規(guī)定標準；組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生活動，開展健康教育，建立工間健身制度，保護和促進職工健康。
　　各單位門前應當包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序。
　　
第三章 管理與監(jiān)督
　　
　　第十三條 在每年四月的愛國衛(wèi)生月活動期間，集中開展以環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物預防控制、健康教育宣傳等為主要內(nèi)容的社會性、群眾性愛國衛(wèi)生活動。
　　第十四條 每月的第一個星期五為本市的“衛(wèi)生與健康行動日”，各單位應當集中開展環(huán)境衛(wèi)生清理和健康教育宣傳活動。
　　第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和單位，應當加強公共衛(wèi)生基礎設施的規(guī)劃、建設和改造，健全、落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
　　公共場所環(huán)境衛(wèi)生責任單位及其責任區(qū)域，由市、縣（區(qū)）人民政府依照《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際確定。
　　第十六條 城市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應當符合下列要求：
　　（一）城市主次干道和街巷路面平整，無亂設攤點現(xiàn)象；
　　（二）環(huán)境干凈整潔，環(huán)境衛(wèi)生設施齊全、規(guī)范，廁所符合衛(wèi)生要求，生活垃圾日產(chǎn)日清、分類收集處理；
　　（三）道路兩側(cè)和其他公共場所、住宅小區(qū)內(nèi)無亂停亂放、亂排亂倒、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂搭亂建等現(xiàn)象；
　　（四）城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物；
　　（五）建筑工地符合國家衛(wèi)生標準和環(huán)保標準，待建工地管理到位，圍擋規(guī)范；
　　（六）國家、省規(guī)定的其他城市環(huán)境衛(wèi)生要求。
　　第十七條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應當符合下列要求：
　　（一）道路平整，環(huán)境整潔，無明顯坑洼積水，無垃圾死角；
　　（二）墻壁、門面、電線桿、樹木無亂貼亂畫；
　　（三）庭院內(nèi)外衛(wèi)生清潔，物品堆放整齊，無侵街占道現(xiàn)象；
　　（四）河道、水塘、水溝等水體無漂浮垃圾；
　　（五）使用無害化衛(wèi)生廁所；
　　（六）推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理。對遠離城市和垃圾處理場、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾處理條件的村莊，應當采取“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理”的方式處置；
　　（七）畜禽實行圈養(yǎng)，無散養(yǎng)畜禽，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖戶應當遠離村莊和人群聚集地；
　　（八）建立村莊衛(wèi)生保潔制度，根據(jù)作業(yè)半徑、勞動強度等合理配置保潔員；
　　（九）國家、省規(guī)定的其他農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求。
　　第十八條 旅游景區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)衛(wèi)生管理應當符合下列要求：
　　（一）環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物以及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新無異味；
　　（二）公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標識醒目美觀，有專人管理，具備水沖、盥洗、通風設備，內(nèi)部清潔衛(wèi)生；
　　（三）垃圾箱布局合理，標識明顯，造型與環(huán)境相協(xié)調(diào)，分類設置，垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清；
　　（四）食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務配備消毒設施，不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具；
　　（五）國家、省規(guī)定的其他旅游景區(qū)衛(wèi)生要求。
　　第十九條 旅游民宿的衛(wèi)生條件、從業(yè)人員、設施、公用物品和生活用水等應當符合國家《旅游民宿基本要求與評價》等相關(guān)標準要求。
　　第二十條 個人應當遵守下列社會衛(wèi)生規(guī)范：
　　（一）不隨地吐痰、便溺；
　　（二）不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物；
　　（三）按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；
　　（四）不在禁止吸煙的場所吸煙；
　　（五）不從事其他有礙社會衛(wèi)生的行為。
　　第二十一條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機構(gòu)、屠宰場、生物制品廠、化學制品廠以及其他產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位，應當對廢棄物進行無害化處理或者交由有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行無害化處理。禁止將未經(jīng)無害化處理的廢棄物混入生活垃圾或者其他廢棄物中堆放、清運。
　　第二十二條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門負責生活飲用水的二次供水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理工作。
　　二次供水設施的管理單位應當每半年對二次供水設施的水箱等儲水設施至少進行一次清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
　　二次供水設施的管理單位應當于清洗、消毒三日前在供水區(qū)域內(nèi)發(fā)布公告；在清洗、消毒后，應當委托依法取得計量認證的機構(gòu)，按照國家有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定進行水質(zhì)檢驗，并將水質(zhì)檢驗報告在供水區(qū)域內(nèi)予以公示。
　　二次供水設施必須獨立設置并符合衛(wèi)生和安全防范標準要求，不得與消防、非生活飲用水等設施混用；二次供水設施應當有防倒流污染措施以及其他供水安全保障措施。
　　第二十三條 廁所建設管理實行屬地管理原則。
　　城市建成區(qū)各類廁所的設計和建設應當符合城市公共廁所設計標準，并在供電、供水、排污等方面與城市基礎管網(wǎng)相銜接。城市主次干道、公園、機場、港口、火車站、汽車站、集貿(mào)市場等公共場所的公共廁所不低于城市公共廁所衛(wèi)生二類標準。
　　推進農(nóng)村廁所退街、進院、入室，消除旱廁，按照國家有關(guān)標準加快推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁和公共廁所的建設和改造。
　　公共廁所應當向公眾免費開放。公共廁所維護管理單位應當在醒目位置設置公共廁所標識和導向牌，并公示監(jiān)督電話，合理配備管理人員和保潔人員，落實衛(wèi)生保潔、維修維護和監(jiān)督檢查等制度。
　　商場、賓館、飯店、體育場（館）、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應當對外開放。
　　鼓勵其他沿街單位的廁所對外開放。
　　第二十四條 除因科研、教學以及其他特殊情況外，城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。
　　飼養(yǎng)動物應當依法進行疫病檢疫免疫。依法需要進行疫病強制免疫的動物，未經(jīng)免疫不得攜帶外出。
　　第二十五條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應當根據(jù)病媒生物消長和密度情況，組織集中、統(tǒng)一的病媒生物預防控制活動。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會的部署，組織轄區(qū)單位和居（村）民開展病媒生物消殺和孳生場所治理活動。
　　單位和個人應當積極參加消殺老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物的活動。
　　第二十六條 病媒生物預防控制工作實行單位責任制。單位應當建立日常的病媒生物預防控制制度，對病媒生物孳生地進行有效治理，使病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)。
　　第二十七條 旅游景區(qū)、公園、醫(yī)院、賓館、機場、港口、火車站、汽車站、交通工具等人員密集場所和飯店、集貿(mào)市場、花卉市場、公共廁所、建筑工地、資源回收站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、市政管井、下水道系統(tǒng)等易招致或者孳生病媒生物的場所，其管理單位或者經(jīng)營單位應當指定人員負責病媒生物的預防控制工作，并設置病媒生物防范和消殺設施。
　　第二十八條 疾病預防控制機構(gòu)應當每年定期開展病媒生物密度監(jiān)測和抗藥性監(jiān)測，根據(jù)病媒生物侵害信息進行處置，科學指導病媒生物預防控制工作。
　　第二十九條 有害生物防制服務機構(gòu)應當具備合法資質(zhì)和運營條件，并在我市首次提供服務十日前將資質(zhì)等基本信息提供給市愛衛(wèi)辦，市愛衛(wèi)辦應當在其門戶網(wǎng)站上公布在我市提供服務的有害生物防制服務機構(gòu)的基本信息，方便單位和個人選擇與監(jiān)督。
　　第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當組織開展禁煙、控煙工作。
　　市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會應當組織開展吸煙危害健康的宣傳工作，創(chuàng)建無煙學校、無煙機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等無煙場所。
　　禁止在公共場所的室內(nèi)區(qū)域、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)吸煙。
　　禁止吸煙場所應當規(guī)范設置醒目的禁止吸煙警語和標識，不得放置吸煙器具和附有煙草廣告的標識、物品，并明確對吸煙者進行勸阻的責任人員。
　　第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當對傳染病、慢性非傳染性疾病、意外傷害等的防治知識進行宣傳，開展健康教育技能培訓。
　　工會、共青團、婦聯(lián)等團體應當結(jié)合自身特點，組織開展對職工、青少年、婦女等的健康教育活動。
　　中小學應當按照有關(guān)規(guī)定開設健康教育課，幼兒園應當對幼兒開展衛(wèi)生常識教育活動，培養(yǎng)學生健康的生活方式和行為習慣。
　　第三十二條 愛衛(wèi)會應當采取部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，開展愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查，并定期向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
　　愛衛(wèi)會可以聘請人大代表、政協(xié)委員和衛(wèi)生健康專業(yè)人員、志愿者等擔任愛國衛(wèi)生義務監(jiān)督員，組織其開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門查處違法行為。愛國衛(wèi)生義務監(jiān)督員在進行監(jiān)督時，應當佩戴標志或者出示證件。
　　第三十三條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行制止、舉報和投訴。
　　愛衛(wèi)辦應當公開舉報、投訴電話，及時受理并督促有關(guān)單位處理舉報、投訴事項。
　　
第四章 法律責任
　　
　　第三十四條 在愛國衛(wèi)生工作中，相關(guān)單位及其工作人員未依法履行愛國衛(wèi)生職責和義務的，由所在單位或者上級行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，單位室內(nèi)外衛(wèi)生達不到標準的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處二百元以上一千元以下罰款。
　　第三十六條 違反本條例第二十條第一項、第二項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法行政主管部門責令改正，并處二十元以上五十元以下罰款。
　　違反本條例第二十條第三項規(guī)定，未按照規(guī)定傾倒生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法行政主管部門責令改正，并處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得；未按照規(guī)定傾倒其他垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰；未按照規(guī)定傾倒污水的，由城市管理綜合執(zhí)法行政主管部門責令改正，并處二十元以上五十元以下罰款。
　　違反本條例第二十條第四項規(guī)定的，由衛(wèi)生健康行政主管部門及其依法委托的組織責令改正，并處五十元以上一百元以下罰款；拒不改正的，處一百元以上二百元以下罰款。
　　第三十七條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，二次供水設施的管理單位未按照規(guī)定對二次供水設施的水箱等儲水設施進行清洗、消毒的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。二次供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，二次供水設施的管理單位未在清洗、消毒前發(fā)布公告或者未在清洗、消毒后公示水質(zhì)檢驗報告的，由衛(wèi)生健康行政主管部門處二百元以上五百元以下罰款。
　　違反本條例第二十二條第四款規(guī)定，二次供水設施未獨立設置或者不符合衛(wèi)生和安全防范標準要求的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令責任單位限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。
　　第三十八條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，在城市市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的，由城市管理綜合執(zhí)法行政主管部門給予警告，責令限期處理；逾期不處理的，予以沒收，并處每只二十元以上一百元以下罰款。
　　 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未對飼養(yǎng)的動物依法進行疫病檢疫免疫或者攜帶應當依法強制免疫而未免疫的動物外出的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門依照《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定處罰。
　　第三十九條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，單位不參加消殺老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動或者病媒生物密度超出國家規(guī)定標準的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處二百元以上二千元以下罰款。
　　第四十條 違反本條例第二十七條規(guī)定，人員密集、易招致或者孳生病媒生物的場所未規(guī)范設置病媒生物防范和消殺設施的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令管理單位或者經(jīng)營單位限期設置；逾期未設置的，處一千元以上三千元以下罰款。
　　第四十一條 違反本條例第三十條第四款規(guī)定，禁止吸煙場所的管理單位未按照規(guī)定開展禁止吸煙活動的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處一百元以上五百元以下罰款。
　　第四十二條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　
第五章 附 則
　　
　　第四十三條 市人民政府應當根據(jù)本條例和國家、省的有關(guān)規(guī)定，制定實施細則或者單行辦法。
　　第四十四條 本條例所稱縣（區(qū)）包括秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)。
　　第四十五條 本條例自2019年9月1日起施行。